施工承包資質(zhì)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)對(duì)施工承包企業(yè)資質(zhì)的管理，規(guī)范施工承包活動(dòng)，保證工程質(zhì)量和施工安全，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍在中華人民共和國境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工活動(dòng)，適用本辦法。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資質(zhì)管理，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.公正公平原則對(duì)所有施工承包企業(yè)一視同仁，在資質(zhì)審批、年檢、升級(jí)等環(huán)節(jié)遵循公正公平的原則，不偏袒、不歧視任何企業(yè)。3.動(dòng)態(tài)管理原則根據(jù)企業(yè)的業(yè)績、人員、設(shè)備等情況，對(duì)資質(zhì)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)調(diào)整企業(yè)資質(zhì)等級(jí)，激勵(lì)企業(yè)不斷提升自身實(shí)力。4.屬地管理原則施工承包資質(zhì)管理工作實(shí)行屬地化管理，由企業(yè)注冊(cè)所在地的建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)具體管理工作。二、資質(zhì)分類與分級(jí)（一）資質(zhì)分類施工承包資質(zhì)分為工程總承包資質(zhì)、施工總承包資質(zhì)和專業(yè)承包資質(zhì)。1.工程總承包資質(zhì)工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行服務(wù)等工作，并對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。2.施工總承包資質(zhì)獲得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以對(duì)工程實(shí)行施工總承包或者對(duì)主體工程實(shí)行施工承包。承擔(dān)施工總承包的企業(yè)可以對(duì)所承接的工程全部自行施工，也可以將非主體工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)或者勞務(wù)分包資質(zhì)的其他企業(yè)。3.專業(yè)承包資質(zhì)專業(yè)承包企業(yè)可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程或者建設(shè)單位按照規(guī)定發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包企業(yè)可以對(duì)所承接的專業(yè)工程全部自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。（二）資質(zhì)分級(jí)1.工程總承包資質(zhì)分級(jí)工程總承包資質(zhì)分為特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。2.施工總承包資質(zhì)分級(jí)施工總承包資質(zhì)一般分為特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。不同類型的施工總承包資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)不同，如房屋建筑工程施工總承包資質(zhì)分為特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)；市政公用工程施工總承包資質(zhì)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)等。3.專業(yè)承包資質(zhì)分級(jí)專業(yè)承包資質(zhì)等級(jí)劃分較為復(fù)雜，不同專業(yè)的承包資質(zhì)等級(jí)數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)也有所差異。例如，地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包資質(zhì)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)；建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包資質(zhì)分為一級(jí)、二級(jí)等。三、資質(zhì)申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)條件1.工程總承包資質(zhì)申請(qǐng)條件企業(yè)具有滿足工程總承包要求的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)或者施工總承包資質(zhì)。企業(yè)具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程業(yè)績。企業(yè)具有與工程總承包項(xiàng)目相適應(yīng)的技術(shù)、管理人員和資金等。2.施工總承包資質(zhì)申請(qǐng)條件企業(yè)資產(chǎn)：凈資產(chǎn)符合相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。企業(yè)主要人員：包括注冊(cè)建造師、技術(shù)負(fù)責(zé)人、職稱人員、技術(shù)工人等符合相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。企業(yè)工程業(yè)績：近5年承擔(dān)過相應(yīng)類別工程業(yè)績，工程質(zhì)量合格。3.專業(yè)承包資質(zhì)申請(qǐng)條件企業(yè)資產(chǎn)：凈資產(chǎn)符合相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。企業(yè)主要人員：包括注冊(cè)建造師、技術(shù)負(fù)責(zé)人、職稱人員、技術(shù)工人等符合相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。企業(yè)工程業(yè)績：近3年承擔(dān)過相應(yīng)類別工程業(yè)績，工程質(zhì)量合格。（二）申請(qǐng)材料1.申請(qǐng)表企業(yè)需填寫《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表》，并按照要求提供相關(guān)附件資料。2.企業(yè)基本資料包括營業(yè)執(zhí)照副本、公司章程、法定代表人身份證明等。3.人員資料注冊(cè)建造師證書、職稱證書、技術(shù)工人證書、勞動(dòng)合同等人員相關(guān)資料。4.業(yè)績資料工程合同、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等工程業(yè)績證明材料。5.其他資料如企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告等其他相關(guān)證明材料。（三）審批程序1.受理建設(shè)行政主管部門收到企業(yè)申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知企業(yè)需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。2.審查建設(shè)行政主管部門對(duì)受理的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。審查包括對(duì)企業(yè)的人員、業(yè)績、資產(chǎn)等情況進(jìn)行核實(shí)，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地核查。3.公示建設(shè)行政主管部門對(duì)審查合格的企業(yè)進(jìn)行公示，公示期為10個(gè)工作日。公示期間，接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)公示有異議的企業(yè)，建設(shè)行政主管部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。4.審批公示無異議或者經(jīng)調(diào)查核實(shí)異議不成立的，建設(shè)行政主管部門作出審批決定，予以許可的，頒發(fā)資質(zhì)證書；不予許可的，書面告知企業(yè)并說明理由。四、資質(zhì)有效期與延續(xù)（一）資質(zhì)有效期施工承包資質(zhì)有效期為5年。（二）資質(zhì)延續(xù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書有效期屆滿前3個(gè)月，向原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出資質(zhì)延續(xù)申請(qǐng)。原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)延續(xù)應(yīng)當(dāng)提交以下材料：1.《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)延續(xù)申請(qǐng)表》。2.企業(yè)資質(zhì)證書正、副本原件。3.企業(yè)法定代表人身份證明。4.企業(yè)近5年的工程業(yè)績證明材料。5.企業(yè)安全生產(chǎn)許可證副本原件（特級(jí)、一級(jí)資質(zhì)企業(yè)）。五、資質(zhì)變更（一）變更情形1.企業(yè)名稱變更企業(yè)因改制、合并、分立等原因需要變更企業(yè)名稱的。2.企業(yè)地址變更企業(yè)注冊(cè)地址發(fā)生變更的。3.企業(yè)法定代表人變更企業(yè)法定代表人發(fā)生變更的。4.企業(yè)注冊(cè)資本變更企業(yè)注冊(cè)資本發(fā)生變更的。5.企業(yè)資質(zhì)等級(jí)變更企業(yè)通過升級(jí)、降級(jí)等方式變更資質(zhì)等級(jí)的。（二）變更程序1.申請(qǐng)企業(yè)發(fā)生資質(zhì)變更事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在工商部門辦理變更手續(xù)后30日內(nèi)，向原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出資質(zhì)變更申請(qǐng)，并提交以下材料：《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書變更申請(qǐng)表》。企業(yè)資質(zhì)證書正、副本原件。企業(yè)股東大會(huì)或董事會(huì)關(guān)于變更事項(xiàng)的決議或文件。企業(yè)法定代表人身份證明。變更事項(xiàng)證明材料，如企業(yè)名稱變更的，提供工商部門出具的企業(yè)名稱變更核準(zhǔn)通知書；企業(yè)地址變更的，提供新的注冊(cè)地址證明材料等。2.受理與審查原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)收到企業(yè)資質(zhì)變更申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行受理和審查。審查合格的，予以辦理資質(zhì)變更手續(xù)；審查不合格的，書面告知企業(yè)并說明理由。3.變更登記原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)準(zhǔn)予資質(zhì)變更的，在企業(yè)資質(zhì)證書副本上進(jìn)行變更登記，并換發(fā)資質(zhì)證書正本。六、資質(zhì)監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容企業(yè)資質(zhì)條件是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，包括人員、業(yè)績、資產(chǎn)等情況。企業(yè)是否遵守國家法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，是否存在違法違規(guī)行為。企業(yè)的工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等情況。2.檢查方式定期檢查：建設(shè)行政主管部門定期對(duì)企業(yè)資質(zhì)情況進(jìn)行檢查，一般每年進(jìn)行一次。不定期抽查：建設(shè)行政主管部門不定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行抽查，對(duì)投訴舉報(bào)較多、存在違法違規(guī)嫌疑的企業(yè)重點(diǎn)檢查。實(shí)地核查：對(duì)企業(yè)的人員、業(yè)績、設(shè)備等情況進(jìn)行實(shí)地核查，核實(shí)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)材料的真實(shí)性。（二）動(dòng)態(tài)核查1.核查情形企業(yè)發(fā)生合并、分立、重組以及改制等事項(xiàng)，需重新核定資質(zhì)的。企業(yè)資質(zhì)證書有效期屆滿，申請(qǐng)資質(zhì)延續(xù)的。企業(yè)在工程建設(shè)活動(dòng)中存在違法違規(guī)行為，被建設(shè)行政主管部門責(zé)令整改的。2.核查程序建設(shè)行政主管部門制定動(dòng)態(tài)核查計(jì)劃，明確核查對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間等。核查組對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查，查閱企業(yè)資料，詢問相關(guān)人員，核實(shí)企業(yè)資質(zhì)情況。核查組出具核查報(bào)告，對(duì)核查情況進(jìn)行總結(jié)，提出核查意見。建設(shè)行政主管部門根據(jù)核查報(bào)告，對(duì)企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行處理。對(duì)資質(zhì)條件不符合要求的企業(yè)，責(zé)令限期整改；整改仍不合格的，撤回其資質(zhì)證書。（三）違法違規(guī)處理1.違法違規(guī)行為認(rèn)定企業(yè)超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承攬工程的。企業(yè)允許其他單位或者個(gè)人以本企業(yè)名義承攬工程的。企業(yè)未取得資質(zhì)證書承攬工程的。企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)證書的。企業(yè)轉(zhuǎn)包或者違法分包工程的。企業(yè)在工程建設(shè)活動(dòng)中違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的。企業(yè)未按照規(guī)定辦理資質(zhì)變更手續(xù)的。2.處理措施對(duì)于超越資質(zhì)等級(jí)許可范圍承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，并處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。對(duì)于允許其他單位或者個(gè)人以本企業(yè)名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。對(duì)于未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，并處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；有違法所得的，予以沒收。對(duì)于以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)證書的，吊銷資質(zhì)證書，處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；有違法所得的，予以沒收；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)于轉(zhuǎn)包或者違法分包工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處工程合同價(jià)款0.5%以上1%以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。對(duì)于違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工