日偽物資管制管理辦法一、總則（一）目的本管理辦法旨在規(guī)范日偽時(shí)期物資管制相關(guān)工作，確保物資的合理調(diào)配、有效利用，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，保障社會(huì)穩(wěn)定，同時(shí)符合當(dāng)時(shí)的法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，為應(yīng)對(duì)特殊歷史時(shí)期的物資管理挑戰(zhàn)提供明確指導(dǎo)。（二）適用范圍本辦法適用于日偽統(tǒng)治區(qū)域內(nèi)涉及物資管制的所有活動(dòng)，包括但不限于物資的生產(chǎn)、采購、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、銷售等環(huán)節(jié)，以及相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵循日偽時(shí)期頒布的各項(xiàng)法律法規(guī)，確保物資管制工作在法律框架內(nèi)進(jìn)行。2.計(jì)劃性原則：根據(jù)戰(zhàn)爭需求和經(jīng)濟(jì)狀況，制定科學(xué)合理的物資管制計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)物資的有計(jì)劃分配和使用。3.公正性原則：對(duì)所有參與物資管制的主體一視同仁，公平公正地執(zhí)行各項(xiàng)管制措施。4.效率性原則：優(yōu)化物資管制流程，提高物資調(diào)配效率，避免資源浪費(fèi)，確保物資能夠及時(shí)滿足戰(zhàn)爭和社會(huì)基本需求。二、物資分類與管制措施（一）軍需物資1.武器彈藥嚴(yán)格控制武器彈藥的生產(chǎn)數(shù)量和流向，所有生產(chǎn)企業(yè)必須按照日偽當(dāng)局下達(dá)的計(jì)劃進(jìn)行生產(chǎn)，生產(chǎn)過程接受嚴(yán)格監(jiān)督。建立專門的武器彈藥存儲(chǔ)庫，配備專業(yè)安保人員，確保存儲(chǔ)安全。存儲(chǔ)庫的出入庫必須有詳細(xì)記錄，嚴(yán)格按照審批流程進(jìn)行。武器彈藥的運(yùn)輸必須采用武裝押運(yùn)，確保運(yùn)輸途中的安全，防止泄露或被搶奪。2.軍事裝備對(duì)軍事裝備的生產(chǎn)原材料進(jìn)行嚴(yán)格管控，優(yōu)先保障重點(diǎn)軍工企業(yè)的需求。監(jiān)督軍事裝備生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量控制，確保產(chǎn)品符合軍事標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)完成后，由日偽當(dāng)局統(tǒng)一調(diào)配，分配至各軍事單位。對(duì)于軍事裝備的維修和保養(yǎng)物資，建立專門的供應(yīng)體系，確保軍事裝備能夠保持良好的作戰(zhàn)狀態(tài)。（二）生活必需品1.糧食設(shè)立糧食統(tǒng)制機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)糧食的收購、存儲(chǔ)和分配。對(duì)糧食生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和規(guī)劃，確保糧食產(chǎn)量滿足基本需求。實(shí)施糧食配給制度，根據(jù)不同人群的需求和身份，制定合理的配給標(biāo)準(zhǔn)。配給過程要嚴(yán)格登記，防止冒領(lǐng)。加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的監(jiān)管，打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)等違法行為，維護(hù)糧食市場(chǎng)的穩(wěn)定。2.食鹽控制食鹽的生產(chǎn)和銷售，確保食鹽供應(yīng)的穩(wěn)定和安全。食鹽生產(chǎn)企業(yè)必須按照規(guī)定的產(chǎn)量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。實(shí)行食鹽專賣制度，由日偽當(dāng)局指定的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一銷售食鹽，嚴(yán)禁私自買賣。對(duì)食鹽的運(yùn)輸和存儲(chǔ)進(jìn)行嚴(yán)格管理，防止食鹽被盜用或流入非法渠道。3.布匹監(jiān)督布匹生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)行情況，確保布匹產(chǎn)量能夠滿足市場(chǎng)基本需求。建立布匹配給體系，根據(jù)居民的需求和身份進(jìn)行配給。配給過程要嚴(yán)格審核，防止浪費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)布匹市場(chǎng)的巡查，打擊非法交易和走私行為，維護(hù)布匹市場(chǎng)的正常秩序。（三）工業(yè)原材料1.金屬礦產(chǎn)對(duì)金屬礦產(chǎn)的開采進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，優(yōu)先保障軍工和重要工業(yè)企業(yè)的需求。設(shè)立礦產(chǎn)收購站，負(fù)責(zé)收購金屬礦產(chǎn)，并按照規(guī)定的價(jià)格和數(shù)量進(jìn)行收購。收購過程要嚴(yán)格登記和檢驗(yàn)。加強(qiáng)對(duì)金屬礦產(chǎn)運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管，防止礦產(chǎn)在運(yùn)輸途中流失或被非法倒賣。2.煤炭煤炭生產(chǎn)企業(yè)必須按照日偽當(dāng)局下達(dá)的生產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)行生產(chǎn)，確保煤炭供應(yīng)穩(wěn)定。建立煤炭分配制度，根據(jù)不同行業(yè)的需求進(jìn)行合理分配。優(yōu)先保障軍工、電力等重點(diǎn)行業(yè)的需求。加強(qiáng)對(duì)煤炭市場(chǎng)的調(diào)控，防止煤炭價(jià)格大幅波動(dòng)，維護(hù)煤炭市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行。3.化工原料嚴(yán)格管控化工原料的生產(chǎn)和進(jìn)口，確?；ぴ系墓?yīng)安全。生產(chǎn)企業(yè)要按照規(guī)定的品種和產(chǎn)量進(jìn)行生產(chǎn)。對(duì)化工原料的存儲(chǔ)和使用進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，防止化工原料泄露或被用于非法目的。建立化工原料調(diào)配體系，根據(jù)不同行業(yè)的需求進(jìn)行合理調(diào)配，提高化工原料的利用效率。三、物資生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)計(jì)劃制定1.根據(jù)日偽時(shí)期的戰(zhàn)爭需求、經(jīng)濟(jì)狀況和社會(huì)需求，由相關(guān)部門制定年度物資生產(chǎn)計(jì)劃。生產(chǎn)計(jì)劃要明確各類物資的生產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)進(jìn)度等要求。2.生產(chǎn)計(jì)劃下達(dá)給各生產(chǎn)企業(yè)后，企業(yè)必須嚴(yán)格按照計(jì)劃組織生產(chǎn)，不得擅自調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃。如有特殊情況需要調(diào)整，必須提前向相關(guān)部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可調(diào)整。（二）生產(chǎn)企業(yè)管理1.對(duì)物資生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行登記注冊(cè)，建立企業(yè)檔案，記錄企業(yè)的基本信息、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)產(chǎn)品等情況。2.加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，檢查企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝、原材料使用、產(chǎn)品質(zhì)量等方面是否符合要求。對(duì)不符合要求的企業(yè)，責(zé)令其限期整改，整改仍不合格的，依法予以處罰。3.鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備更新，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。對(duì)在生產(chǎn)技術(shù)方面有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和政策支持。（三）原材料供應(yīng)1.建立原材料供應(yīng)保障體系，確保生產(chǎn)企業(yè)能夠及時(shí)獲得所需的原材料。根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃，合理安排原材料的采購和運(yùn)輸。2.加強(qiáng)對(duì)原材料供應(yīng)商的管理，建立供應(yīng)商評(píng)估機(jī)制，選擇信譽(yù)良好、質(zhì)量可靠的供應(yīng)商。與供應(yīng)商簽訂供應(yīng)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.對(duì)重要原材料實(shí)行儲(chǔ)備制度，建立原材料儲(chǔ)備庫，確保在特殊情況下能夠及時(shí)滿足生產(chǎn)企業(yè)的需求。儲(chǔ)備庫的管理要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保儲(chǔ)備物資的安全和質(zhì)量。四、物資采購管理（一）采購計(jì)劃制定1.根據(jù)物資管制計(jì)劃和生產(chǎn)、生活需求，各部門制定物資采購計(jì)劃。采購計(jì)劃要明確采購物資的品種、數(shù)量、質(zhì)量要求、采購時(shí)間等內(nèi)容。2.采購計(jì)劃要經(jīng)過嚴(yán)格的審批流程，確保采購計(jì)劃的合理性和必要性。審批通過后的采購計(jì)劃要及時(shí)下達(dá)給采購部門執(zhí)行。（二）采購渠道選擇1.優(yōu)先選擇日偽當(dāng)局指定的采購渠道，確保采購物資的質(zhì)量和供應(yīng)穩(wěn)定性。2.對(duì)于部分物資，如需要從外部采購的，要對(duì)采購渠道進(jìn)行嚴(yán)格考察和評(píng)估。選擇具有良好信譽(yù)、生產(chǎn)能力和質(zhì)量保證的供應(yīng)商作為采購對(duì)象。3.建立采購渠道備案制度，對(duì)采購渠道的相關(guān)信息進(jìn)行登記備案，便于管理和監(jiān)督。（三）采購合同管理1.采購部門與供應(yīng)商簽訂采購合同，合同要明確物資的品種、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)、付款方式等條款。2.加強(qiáng)對(duì)采購合同的履行情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督，確保供應(yīng)商按時(shí)、按質(zhì)、按量交付物資。如供應(yīng)商出現(xiàn)違約行為，要按照合同約定追究其違約責(zé)任。3.采購合同的變更和解除要按照相關(guān)法律法規(guī)和合同約定進(jìn)行辦理，確保采購合同的嚴(yán)肅性和合法性。五、物資運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸計(jì)劃制定1.根據(jù)物資管制計(jì)劃和物資調(diào)配需求，制定物資運(yùn)輸計(jì)劃。運(yùn)輸計(jì)劃要明確運(yùn)輸物資的品種、數(shù)量、運(yùn)輸路線、運(yùn)輸時(shí)間等內(nèi)容。2.運(yùn)輸計(jì)劃要與生產(chǎn)計(jì)劃、采購計(jì)劃相銜接，確保物資能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地運(yùn)輸?shù)侥康牡?。運(yùn)輸計(jì)劃要經(jīng)過嚴(yán)格的審批流程，確保運(yùn)輸計(jì)劃的合理性和可行性。（二）運(yùn)輸工具管理1.對(duì)物資運(yùn)輸工具進(jìn)行登記注冊(cè)，建立運(yùn)輸工具檔案，記錄運(yùn)輸工具的基本信息、運(yùn)輸能力、使用情況等。2.加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸工具的日常維護(hù)和保養(yǎng)，確保運(yùn)輸工具的性能良好，能夠安全、高效地完成運(yùn)輸任務(wù)。定期對(duì)運(yùn)輸工具進(jìn)行檢查和檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)維修和更換。3.對(duì)運(yùn)輸工具的駕駛員進(jìn)行培訓(xùn)和管理，提高駕駛員的安全意識(shí)和操作技能。駕駛員必須具備相應(yīng)的駕駛證和從業(yè)資格證，嚴(yán)格遵守交通規(guī)則和運(yùn)輸安全規(guī)定。（三）運(yùn)輸安全保障1.加強(qiáng)對(duì)物資運(yùn)輸過程的安全管理，采取必要的安全防范措施，確保物資運(yùn)輸安全。如對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行武裝押運(yùn)、對(duì)運(yùn)輸船只進(jìn)行護(hù)航等。2.建立運(yùn)輸安全應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的運(yùn)輸安全事故。一旦發(fā)生事故，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行救援和處理，減少損失。3.加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸過程的監(jiān)督檢查，確保運(yùn)輸物資的數(shù)量、質(zhì)量和流向符合要求。對(duì)運(yùn)輸過程中出現(xiàn)的違規(guī)行為，要依法予以處罰。六、物資存儲(chǔ)管理（一）存儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.根據(jù)物資存儲(chǔ)需求，建設(shè)相應(yīng)的存儲(chǔ)設(shè)施，如倉庫、貨場(chǎng)等。存儲(chǔ)設(shè)施要符合安全、防火、防潮、防蟲等要求，確保物資存儲(chǔ)安全。2.對(duì)存儲(chǔ)設(shè)施進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施存在的問題。對(duì)老化、損壞的存儲(chǔ)設(shè)施要及時(shí)進(jìn)行更新和改造。（二）物資入庫管理1.物資入庫前要進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)和驗(yàn)收，確保物資的品種、數(shù)量、質(zhì)量等符合要求。驗(yàn)收合格的物資方可辦理入庫手續(xù)。2.建立物資入庫登記制度，詳細(xì)記錄物資的入庫時(shí)間、品種、數(shù)量、來源等信息。入庫登記要做到準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。3.對(duì)入庫物資進(jìn)行分類存放，按照物資的性質(zhì)、用途、規(guī)格等進(jìn)行合理分區(qū)，便于物資的管理和查找。（三）物資存儲(chǔ)管理1.加強(qiáng)對(duì)物資存儲(chǔ)過程的管理，定期對(duì)物資進(jìn)行盤點(diǎn)和清查，確保物資數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量完好。盤點(diǎn)結(jié)果要及時(shí)記錄和上報(bào)。2.采取必要的防潮、防蟲、防火、防盜等措施，確保物資存儲(chǔ)安全。對(duì)存儲(chǔ)環(huán)境要進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)和調(diào)控，保證物資存儲(chǔ)條件符合要求。3.建立物資存儲(chǔ)安全管理制度，明確存儲(chǔ)管理人員的職責(zé)和權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)存儲(chǔ)管理人員的培訓(xùn)和考核，提高存儲(chǔ)管理水平。（四）物資出庫管理1.物資出庫要嚴(yán)格按照審批流程進(jìn)行，憑有效憑證辦理出庫手續(xù)。出庫憑證要明確物資的品種、數(shù)量、去向等信息。2.建立物資出庫登記制度，詳細(xì)記錄物資的出庫時(shí)間、品種、數(shù)量、去向等信息。出庫登記要做到準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。3.對(duì)出庫物資進(jìn)行核對(duì)和檢查，確保出庫物資的品種、數(shù)量、質(zhì)量等與出庫憑證一致。如發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)查明原因并進(jìn)行處理。七、物資銷售管理（一）銷售計(jì)劃制定1.根據(jù)物資管制計(jì)劃和市場(chǎng)需求，制定物資銷售計(jì)劃。銷售計(jì)劃要明確銷售物資的品種、數(shù)量、銷售價(jià)格、銷售對(duì)象等內(nèi)容。2.銷售計(jì)劃要經(jīng)過嚴(yán)格的審批流程，確保銷售計(jì)劃的合理性和合法性。審批通過后的銷售計(jì)劃要及時(shí)下達(dá)給銷售部門執(zhí)行。（二）銷售渠道管理1.對(duì)物資銷售渠道進(jìn)行規(guī)范和管理，優(yōu)先選擇日偽當(dāng)局指定的銷售渠道，確保銷售物資的流向符合要求。2.加強(qiáng)對(duì)銷售市場(chǎng)的監(jiān)管，打擊非法銷售和黑市交易行為。對(duì)違反銷售管理規(guī)定的單位和個(gè)人，依法予以處罰。3.建立銷售渠道備案制度，對(duì)銷售渠道的相關(guān)信息進(jìn)行登記備案，便于管理和監(jiān)督。（三）銷售價(jià)格管理1.物資銷售價(jià)格要按照日偽當(dāng)局的規(guī)定執(zhí)行，不得擅自提高或降低價(jià)格。對(duì)重要物資的銷售價(jià)格要實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)。2.加強(qiáng)對(duì)銷售價(jià)格的監(jiān)督檢查，防止價(jià)格欺詐和不正當(dāng)競(jìng)爭行為。對(duì)違反價(jià)格管理規(guī)定的單位和個(gè)人，依法予以處罰。3.根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，適時(shí)調(diào)整物資銷售價(jià)格，確保價(jià)格合理、穩(wěn)定。八、監(jiān)督檢查與處罰（一）監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)設(shè)立專門的物資管制監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)物資管制工作進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)要配備專業(yè)的工作人員，具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)和執(zhí)法能力。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.對(duì)物資生產(chǎn)、采購、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、銷售等環(huán)節(jié)的管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查是否符合本管理辦法及相關(guān)法律法規(guī)的要求。2.對(duì)物資管制計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查各部門和企業(yè)是否按照計(jì)劃組織實(shí)施物資