海寧村莊管理辦法細(xì)則一、總則（一）目的為加強海寧村莊的規(guī)范化管理，提升村莊整體環(huán)境，保障村民的合法權(quán)益，促進(jìn)村莊經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理辦法細(xì)則。（二）適用范圍本細(xì)則適用于海寧行政區(qū)域內(nèi)所有村莊的管理活動。（三）基本原則1.以人為本原則：充分尊重村民意愿，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)村民的合法權(quán)益。2.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策，依法開展村莊管理工作。3.統(tǒng)籌規(guī)劃原則：結(jié)合村莊實際情況，科學(xué)合理規(guī)劃村莊建設(shè)和發(fā)展，實現(xiàn)村莊的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。4.長效管理原則：建立健全長效管理機制，確保村莊管理工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。二、村莊規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.村莊應(yīng)根據(jù)海寧區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合自身特點，編制村莊建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃編制應(yīng)廣泛征求村民意見，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后，報上級政府審批。2.村莊建設(shè)規(guī)劃應(yīng)明確村莊的功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施配置等內(nèi)容，確保村莊建設(shè)有序進(jìn)行。（二）建設(shè)審批1.村民在村莊內(nèi)進(jìn)行新建、改建、擴建房屋等建設(shè)活動，應(yīng)向村（居）民委員會提出申請，并提交相關(guān)材料。2.村（居）民委員會對申請材料進(jìn)行初審后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核通過后，報相關(guān)部門審批。3.建設(shè)活動應(yīng)符合村莊建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)要求，不得擅自改變土地用途和房屋性質(zhì)。（三）工程管理1.村莊內(nèi)各類建設(shè)工程應(yīng)依法辦理施工許可手續(xù)，并按照規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)。2.建設(shè)單位應(yīng)與施工單位簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和安全。3.工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行驗收。驗收合格后方可交付使用。三、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.村莊應(yīng)建立健全環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔制度，配備足夠的保潔人員和清掃設(shè)備。2.保潔人員應(yīng)按照規(guī)定的時間和標(biāo)準(zhǔn)對村莊道路、公共場所、河道等進(jìn)行清掃保潔，及時清理垃圾和雜物。3.村莊應(yīng)設(shè)置垃圾收集點，定期清運垃圾，做到日產(chǎn)日清。垃圾應(yīng)運至指定的垃圾處理場進(jìn)行處理，嚴(yán)禁隨意傾倒。（二）垃圾分類1.村莊應(yīng)積極推行垃圾分類制度，引導(dǎo)村民養(yǎng)成垃圾分類的好習(xí)慣。2.設(shè)立垃圾分類投放點，配備相應(yīng)的垃圾分類設(shè)施。村民應(yīng)按照分類要求將垃圾投放至指定地點。3.加強對垃圾分類的宣傳教育，提高村民的環(huán)保意識。定期組織垃圾分類培訓(xùn)和宣傳活動，讓村民了解垃圾分類的方法和意義。（三）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施維護(hù)1.加強對村莊環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維護(hù)管理，確保垃圾收集點、垃圾桶、公共廁所等設(shè)施完好無損。2.定期對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行檢查和維修，及時更換損壞的設(shè)施。3.保持公共廁所的清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行消毒，為村民提供良好的使用環(huán)境。四、生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理（一）水資源保護(hù)1.加強對村莊內(nèi)河流、湖泊、池塘等水資源的保護(hù)，嚴(yán)禁向水體排放污水、垃圾和其他污染物。2.推廣節(jié)水措施，鼓勵村民節(jié)約用水，提高水資源利用效率。3.加強對飲用水水源地的保護(hù)，劃定水源保護(hù)區(qū)，設(shè)置明顯的標(biāo)識牌，嚴(yán)禁在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事污染水源的活動。（二）大氣污染防治1.加強對村莊內(nèi)企業(yè)、養(yǎng)殖場等污染源的監(jiān)管，確保其污染物達(dá)標(biāo)排放。2.推廣清潔能源，減少煤炭等傳統(tǒng)能源的使用，降低大氣污染物排放。3.加強對秸稈焚燒的管控，嚴(yán)禁露天焚燒秸稈。（三）土壤污染防治1.嚴(yán)格控制農(nóng)藥、化肥的使用量，推廣綠色防控技術(shù)，減少土壤污染。2.加強對工業(yè)廢棄物、垃圾填埋場等的管理，防止土壤污染。3.開展土壤污染狀況調(diào)查，對受污染的土壤進(jìn)行治理修復(fù)。五、公共秩序管理（一）治安管理1.加強村莊治安防范工作，建立健全治安巡邏制度，配備治安巡邏人員。2.安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，實現(xiàn)村莊主要道路和公共場所的全覆蓋，提高治安防控能力。3.加強對流動人口和出租房屋的管理，及時登記備案，掌握人員動態(tài)。（二）交通秩序管理1.規(guī)范村莊內(nèi)道路交通秩序，設(shè)置交通標(biāo)志和標(biāo)線，引導(dǎo)車輛和行人有序通行。2.加強對機動車和非機動車的停放管理，劃定停車區(qū)域，嚴(yán)禁亂停亂放。3.開展交通安全宣傳教育活動，提高村民的交通安全意識。（三）市場秩序管理1.加強對村莊內(nèi)集貿(mào)市場、商店等經(jīng)營場所的管理，規(guī)范經(jīng)營行為。2.嚴(yán)厲打擊假冒偽劣商品、欺行霸市等違法行為，維護(hù)市場秩序。3.加強對食品安全的監(jiān)管，確保村民飲食安全。六、公共服務(wù)設(shè)施管理（一）教育設(shè)施管理1.加強對村莊內(nèi)學(xué)校、幼兒園等教育設(shè)施的管理，確保其正常運行。2.完善教育設(shè)施配套，改善辦學(xué)條件，提高教育教學(xué)質(zhì)量。3.加強對學(xué)校周邊環(huán)境的整治，保障師生安全。（二）醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施管理1.加強對村莊內(nèi)衛(wèi)生室、診所等醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。2.提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，為村民提供基本醫(yī)療保障。3.加強對醫(yī)療衛(wèi)生人員的培訓(xùn)和管理，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力。（三）文化體育設(shè)施管理1.加強對村莊內(nèi)文化活動室、圖書館、體育健身設(shè)施等文化體育設(shè)施的管理，確保其正常使用。2.組織開展豐富多彩的文化體育活動，豐富村民的精神文化生活。3.鼓勵村民參與文化體育設(shè)施的建設(shè)和管理，提高設(shè)施的使用效率。七、村民自治管理（一）村民會議和村民代表會議1.村民會議是村莊的最高權(quán)力機構(gòu)，由本村十八周歲以上的村民組成。村民會議每年至少召開一次，討論決定村莊的重大事項。2.村民代表會議由村民推選的村民代表組成。村民代表會議每季度至少召開一次，討論決定村民會議授權(quán)的事項。3.村民會議和村民代表會議應(yīng)做好會議記錄，并及時公開會議內(nèi)容和決議。（二）村規(guī)民約1.村規(guī)民約是村民自我管理、自我教育、自我約束的行為規(guī)范。村規(guī)民約應(yīng)經(jīng)村民會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。2.村規(guī)民約應(yīng)包括社會治安、環(huán)境衛(wèi)生、鄰里關(guān)系、婚姻家庭等方面的內(nèi)容，引導(dǎo)村民自覺遵守。3.加強對村規(guī)民約的宣傳教育，提高村民的知曉率和遵守率。（三）村民監(jiān)督委員會1.村民監(jiān)督委員會由村民會議推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對村莊事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。2.村民監(jiān)督委員會應(yīng)定期對村莊財務(wù)收支、工程項目建設(shè)、