株洲救災(zāi)資金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)株洲市救災(zāi)資金管理，規(guī)范救災(zāi)資金使用行為，提高資金使用效益，保障受災(zāi)群眾基本生活，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政財(cái)務(wù)管理規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于株洲市行政區(qū)域內(nèi)各級財(cái)政安排的救災(zāi)資金，包括自然災(zāi)害生活救助資金、救災(zāi)應(yīng)急資金等各類專項(xiàng)用于救災(zāi)工作的資金。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：救災(zāi)資金必須專項(xiàng)用于受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置、生活救助、恢復(fù)重建等救災(zāi)相關(guān)支出，不得挪作他用。2.公開透明原則：救災(zāi)資金的分配、使用和管理應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。3.及時(shí)高效原則：救災(zāi)資金應(yīng)及時(shí)足額撥付，確保受災(zāi)群眾及時(shí)得到救助，提高資金使用效率。4.嚴(yán)格監(jiān)管原則：建立健全救災(zāi)資金監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對救災(zāi)資金使用全過程的監(jiān)督檢查，確保資金安全。二、資金籌集與分配（一）資金籌集1.各級財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況，按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，合理安排救災(zāi)資金預(yù)算，確保救災(zāi)資金足額到位。2.積極爭取上級財(cái)政部門的救災(zāi)資金支持，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)各界通過捐贈(zèng)、志愿服務(wù)等方式參與救災(zāi)工作，拓寬救災(zāi)資金籌集渠道。（二）資金分配1.救災(zāi)資金分配應(yīng)根據(jù)受災(zāi)地區(qū)的受災(zāi)程度、受災(zāi)人口、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，按照公平、公正、公開的原則進(jìn)行。2.市財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同市民政等相關(guān)部門，根據(jù)災(zāi)情評估結(jié)果，制定救災(zāi)資金分配方案，明確資金分配的對象、標(biāo)準(zhǔn)和金額。3.救災(zāi)資金分配方案應(yīng)報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并及時(shí)向社會(huì)公布。三、資金使用（一）使用范圍1.緊急轉(zhuǎn)移安置：用于幫助受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移到安全地帶，提供臨時(shí)生活住所、食品、飲用水、衣被等基本生活物資。2.生活救助：對受災(zāi)群眾給予口糧、衣被、臨時(shí)生活困難救助等，保障受災(zāi)群眾基本生活。3.恢復(fù)重建：支持受災(zāi)地區(qū)開展住房、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等恢復(fù)重建工作。4.救災(zāi)應(yīng)急物資采購：用于采購救災(zāi)所需的帳篷、棉被、食品、藥品、照明設(shè)備等物資。5.其他救災(zāi)相關(guān)支出：經(jīng)市政府批準(zhǔn)的其他與救災(zāi)工作直接相關(guān)的支出。（二）使用標(biāo)準(zhǔn)1.緊急轉(zhuǎn)移安置：按照實(shí)際轉(zhuǎn)移安置人數(shù)和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，具體標(biāo)準(zhǔn)由市民政部門會(huì)同市財(cái)政部門根據(jù)實(shí)際情況制定。2.生活救助：根據(jù)受災(zāi)群眾的受災(zāi)程度和生活困難情況，分階段給予不同標(biāo)準(zhǔn)的生活救助，具體標(biāo)準(zhǔn)按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.恢復(fù)重建：根據(jù)受災(zāi)地區(qū)的實(shí)際需求和恢復(fù)重建規(guī)劃，合理安排資金，確?；謴?fù)重建工作順利進(jìn)行?；謴?fù)重建資金應(yīng)按照工程進(jìn)度和質(zhì)量要求撥付，不得提前預(yù)撥或超標(biāo)準(zhǔn)撥付。4.救災(zāi)應(yīng)急物資采購：嚴(yán)格按照政府采購相關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購，確保救災(zāi)應(yīng)急物資的質(zhì)量和供應(yīng)。采購資金應(yīng)根據(jù)實(shí)際采購金額和合同約定及時(shí)支付。（三）使用程序1.項(xiàng)目申報(bào)：受災(zāi)地區(qū)的民政部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門，根據(jù)受災(zāi)情況和救災(zāi)工作需要，及時(shí)向市政府或上級主管部門申報(bào)救災(zāi)資金使用項(xiàng)目，提交項(xiàng)目申報(bào)書、可行性研究報(bào)告、資金預(yù)算等相關(guān)材料。2.項(xiàng)目審核：市政府或上級主管部門收到項(xiàng)目申報(bào)材料后，應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行審核，對項(xiàng)目的必要性、可行性、合規(guī)性等進(jìn)行評估，提出審核意見。3.資金撥付：經(jīng)審核通過的項(xiàng)目，財(cái)政部門應(yīng)按照規(guī)定的程序及時(shí)撥付救災(zāi)資金。資金撥付應(yīng)通過國庫集中支付方式進(jìn)行，確保資金直接支付到項(xiàng)目實(shí)施單位或受災(zāi)群眾手中。4.資金使用：項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案和資金使用計(jì)劃使用救災(zāi)資金，確保資金?？顚Ｓ?，不得擅自改變資金用途或擴(kuò)大資金使用范圍。同時(shí)，應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對資金使用的核算和監(jiān)督，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。四、資金管理與監(jiān)督（一）資金管理1.各級財(cái)政部門應(yīng)設(shè)立救災(zāi)資金專賬，對救災(zāi)資金進(jìn)行單獨(dú)核算，確保資金賬目清晰、準(zhǔn)確。2.民政部門應(yīng)建立救災(zāi)資金發(fā)放臺(tái)賬，詳細(xì)記錄救災(zāi)資金的發(fā)放對象、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放金額、發(fā)放時(shí)間等信息，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。3.救災(zāi)資金使用單位應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對資金使用的審批、核算、監(jiān)督等工作，確保資金使用合規(guī)、安全。（二）監(jiān)督檢查1.建立健全救災(zāi)資金監(jiān)督檢查機(jī)制，財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)加強(qiáng)對救災(zāi)資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期開展專項(xiàng)檢查，確保資金使用合法、合規(guī)、安全。2.民政部門應(yīng)定期向社會(huì)公布救災(zāi)資金的籌集、分配、使用等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，應(yīng)設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)郵箱，及時(shí)受理群眾對救災(zāi)資金使用問題的舉報(bào)和投訴。3.救災(zāi)資金使用單位應(yīng)主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱匿或謊報(bào)。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)整改落實(shí)。（三）績效評價(jià)1.建立救災(zāi)資金績效評價(jià)制度，對救災(zāi)資金的使用效益進(jìn)行評價(jià)?？冃гu價(jià)應(yīng)包括資金籌集、分配、使用、管理等全過程，評價(jià)指標(biāo)應(yīng)涵蓋資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性等方面。2.財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同民政等相關(guān)部門制定救災(zāi)資金績效評價(jià)辦法和指標(biāo)體系，組織開展績效評價(jià)工作。績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)作為今后救災(zāi)資金分配和管理的重要依據(jù)。3.救災(zāi)資金使用單位應(yīng)根據(jù)績效評價(jià)結(jié)果，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)資金使用管理工作，提高資金使用效益。五、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由財(cái)政部門責(zé)令改正，追回已撥資金，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.虛報(bào)、瞞報(bào)災(zāi)情，騙取救災(zāi)資金的；2.截留、挪用救災(zāi)資金的；3.擅自改變救災(zāi)資金用途的；4.其他違反救災(zāi)資金管理規(guī)定的行為。（二）對在救災(zāi)資金管理工作中濫用職權(quán)