流動(dòng)餐飲備案管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)流動(dòng)餐飲的管理，規(guī)范流動(dòng)餐飲經(jīng)營(yíng)行為，保障公眾飲食安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)從事流動(dòng)餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人。流動(dòng)餐飲是指無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，通過(guò)餐飲服務(wù)提供者使用餐飲加工制作設(shè)備、設(shè)施，在一定區(qū)域內(nèi)為消費(fèi)者現(xiàn)場(chǎng)加工制作食品并提供餐飲服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則流動(dòng)餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，依法取得相關(guān)許可或備案，確保經(jīng)營(yíng)行為合法合規(guī)。2.食品安全第一原則把保障公眾飲食安全放在首位，嚴(yán)格把控食品采購(gòu)、加工制作、儲(chǔ)存、配送等環(huán)節(jié)，防止食品安全事故發(fā)生。3.分類(lèi)管理原則根據(jù)流動(dòng)餐飲經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)形式等因素，實(shí)行分類(lèi)管理，采取差異化的監(jiān)管措施，提高監(jiān)管效能。4.便民與監(jiān)管相結(jié)合原則在保障食品安全的前提下，充分考慮流動(dòng)餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特點(diǎn)，方便經(jīng)營(yíng)者合法經(jīng)營(yíng)，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序。二、備案申請(qǐng)（一）備案主體1.流動(dòng)餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)是具有完全民事行為能力的自然人、法人或其他組織。2.申請(qǐng)備案的流動(dòng)餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的食品安全負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（二）申請(qǐng)材料1.流動(dòng)餐飲備案申請(qǐng)表（可在當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門(mén)官方網(wǎng)站下載或到指定地點(diǎn)領(lǐng)?。?.經(jīng)營(yíng)者身份證明復(fù)印件（申請(qǐng)人為自然人的，提供身份證復(fù)印件；申請(qǐng)人為法人或其他組織的，提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照等主體資格證明文件復(fù)印件）。3.餐飲服務(wù)從業(yè)人員健康證明復(fù)印件（所有直接接觸食品的從業(yè)人員均需提供）。4.食品經(jīng)營(yíng)設(shè)備、設(shè)施清單，包括加工制作設(shè)備、冷藏冷凍設(shè)備、餐具消毒設(shè)備等。5.食品安全管理制度文本，包括食品采購(gòu)索證索票制度、食品加工制作過(guò)程控制制度、食品留樣制度、餐飲具清洗消毒保潔制度等。6.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)備布局、工藝流程、衛(wèi)生設(shè)施等示意圖（可自行繪制或委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)繪制）。7.食品安全承諾書(shū)，承諾遵守食品安全法律法規(guī)，保證食品安全。（三）申請(qǐng)流程1.申請(qǐng)人向經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所在地的縣級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)提交備案申請(qǐng)材料。可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)提交或郵寄等方式提交申請(qǐng)。2.縣級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具受理通知書(shū)；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，并出具補(bǔ)正材料通知書(shū)。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。3.受理申請(qǐng)后，縣級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行實(shí)地核查。實(shí)地核查內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生狀況、食品經(jīng)營(yíng)設(shè)備設(shè)施是否符合要求、食品安全管理制度是否落實(shí)等。4.經(jīng)實(shí)地核查符合要求的，縣級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)予以備案，并發(fā)放流動(dòng)餐飲備案憑證；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人不予備案的理由。三、經(jīng)營(yíng)規(guī)范（一）食品采購(gòu)1.流動(dòng)餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)從具有合法資質(zhì)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)等采購(gòu)食品及食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，并索取、留存供貨者的許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和產(chǎn)品合格證明文件等復(fù)印件。采購(gòu)畜禽肉類(lèi)的，還應(yīng)當(dāng)索取、留存動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明復(fù)印件。2.禁止采購(gòu)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；禁止采購(gòu)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)及其制品；禁止采購(gòu)未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類(lèi)，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類(lèi)制品。3.食品采購(gòu)應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨臺(tái)賬，如實(shí)記錄食品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。進(jìn)貨臺(tái)賬和相關(guān)憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿(mǎn)后6個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于2年。（二）食品加工制作1.流動(dòng)餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。加工制作場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)有良好的通風(fēng)、排煙、排水設(shè)施，地面、墻壁、天花板等應(yīng)當(dāng)采用無(wú)毒、無(wú)害、易清潔的材料制作。2.食品加工制作應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，做到生熟分開(kāi)、燒熟煮透。加工制作過(guò)程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守食品加工操作流程，避免交叉污染。3.用于食品加工制作的設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)、清洗、消毒，確保正常運(yùn)行和衛(wèi)生狀況良好。餐飲具應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行清洗、消毒、保潔，不得使用未經(jīng)清洗、消毒或者清洗、消毒不合格的餐飲具。4.食品添加劑應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定采購(gòu)、貯存、使用，專(zhuān)人專(zhuān)柜保管，嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的使用范圍和使用量使用，并如實(shí)記錄食品添加劑的名稱(chēng)、使用范圍、用量、使用日期等內(nèi)容。禁止超范圍、超劑量使用食品添加劑。（三）食品儲(chǔ)存1.食品應(yīng)當(dāng)分類(lèi)分區(qū)存放，隔墻離地，保持通風(fēng)良好。易腐食品應(yīng)當(dāng)冷藏或冷凍保存，冷藏溫度應(yīng)當(dāng)控制在0℃8℃，冷凍溫度應(yīng)當(dāng)控制在18℃以下。2.食品儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，定期清理庫(kù)存食品，及時(shí)清理變質(zhì)、超過(guò)保質(zhì)期的食品。（四）食品配送1.如需進(jìn)行食品配送，應(yīng)當(dāng)使用專(zhuān)用的食品配送車(chē)輛，并保持車(chē)輛清潔衛(wèi)生。配送車(chē)輛應(yīng)當(dāng)具備防塵、防蠅、防鼠、保溫、冷藏等設(shè)施設(shè)備，確保食品在配送過(guò)程中的安全。2.食品配送應(yīng)當(dāng)采用密閉容器或包裝，避免食品受到污染。配送過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取有效的防護(hù)措施，防止食品受到雨淋、日曬、風(fēng)吹等自然因素影響。3.食品配送人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽，配送食品時(shí)應(yīng)當(dāng)使用清潔、無(wú)毒、無(wú)害的工具和容器。（五）人員管理1.流動(dòng)餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配備足夠數(shù)量的餐飲服務(wù)從業(yè)人員，并確保從業(yè)人員持有效的健康證明上崗。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保持良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，穿戴清潔的工作衣帽，勤洗手、勤消毒，不得留長(zhǎng)指甲、涂指甲油、戴戒指等。2.流動(dòng)餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期組織從業(yè)人員參加食品安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括食品安全法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品加工制作操作規(guī)范、食品安全事故應(yīng)急處置等知識(shí)。培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)有記錄，并保存相關(guān)資料。3.從業(yè)人員患有國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的有礙食品安全疾病的，不得從事接觸直接入口食品的工作。從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。四、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門(mén)職責(zé)1.縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)餐飲備案管理和食品安全監(jiān)督管理工作。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助食品藥品監(jiān)管部門(mén)做好本轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)餐飲食品安全監(jiān)督管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和協(xié)助處理流動(dòng)餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的食品安全問(wèn)題。3.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，共同做好流動(dòng)餐飲食品安全監(jiān)督管理工作。（二）日常監(jiān)督檢查1.食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)流動(dòng)餐飲經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括備案情況、經(jīng)營(yíng)規(guī)范執(zhí)行情況、食品安全管理制度落實(shí)情況等。2.日常監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、抽樣檢驗(yàn)等方式進(jìn)行。食品藥品監(jiān)管部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)流動(dòng)餐飲經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行不定期抽查。3.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄監(jiān)督檢查情況和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并提出整改意見(jiàn)。流動(dòng)餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照整改意見(jiàn)及時(shí)進(jìn)行整改，并將整改情況報(bào)告食品藥品監(jiān)管部門(mén)。（三）抽樣檢驗(yàn)1.食品藥品監(jiān)管部門(mén)可以根據(jù)食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃，對(duì)流動(dòng)餐飲經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。抽樣檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)規(guī)范進(jìn)行，確保檢驗(yàn)結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確。2.被抽樣檢驗(yàn)的流動(dòng)餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合抽樣檢驗(yàn)工作，如實(shí)提供被抽檢食品的相關(guān)信息。對(duì)檢驗(yàn)結(jié)論有異議的，可以自收到檢驗(yàn)結(jié)論之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向?qū)嵤┏闃訖z驗(yàn)的食品藥品監(jiān)管部門(mén)或者其上一級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)提出復(fù)檢申請(qǐng)，并提交書(shū)面申請(qǐng)材料。復(fù)檢機(jī)構(gòu)由受理復(fù)檢申請(qǐng)的食品藥品監(jiān)管部門(mén)在公布的復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄中隨機(jī)確定。復(fù)檢費(fèi)用由申請(qǐng)復(fù)檢的流動(dòng)餐飲經(jīng)營(yíng)者先行墊付，復(fù)檢結(jié)論合格的，復(fù)檢費(fèi)用由實(shí)施抽樣檢驗(yàn)的食品藥品監(jiān)管部門(mén)承擔(dān)；復(fù)檢結(jié)論不合格的，復(fù)檢費(fèi)用由申請(qǐng)復(fù)檢的流動(dòng)餐飲經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)。（四）食品安全事故處置1.流動(dòng)餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案，定期檢查各項(xiàng)食品安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除食品安全事故隱患。2.發(fā)生食品安全事故時(shí)，流動(dòng)餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具、設(shè)備、設(shè)施等措施，并自事故發(fā)生之時(shí)起2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。3.食品藥品監(jiān)管部門(mén)接到食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理，并采取封存被污染的食品及其原料、工具、設(shè)備、設(shè)施等措施，責(zé)令經(jīng)營(yíng)者召回已銷(xiāo)售的可能被污染的食品，封存被污染的食品用工具及用具，做好信息發(fā)布工作。4.食品安全事故調(diào)查處理結(jié)束后，食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)流動(dòng)餐飲經(jīng)營(yíng)者的食品安全事故處置情況進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。（五）信用管理1.食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立流動(dòng)餐飲經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案，記錄其備案情況、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等信息。2.對(duì)有良好食品安全信用記錄的流動(dòng)餐飲經(jīng)營(yíng)者，可以適當(dāng)減少監(jiān)督檢查頻次；對(duì)有不良食品安全信用記錄的流動(dòng)餐飲經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督檢查頻次，加強(qiáng)監(jiān)管。3.食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)餐飲經(jīng)營(yíng)者的食品安全信用信息與其他部門(mén)實(shí)現(xiàn)共享，對(duì)存在嚴(yán)重食品安全違法行為的經(jīng)營(yíng)者，實(shí)施聯(lián)合懲戒。五、法律責(zé)任（一）未按規(guī)定備案的法律責(zé)任流動(dòng)餐飲經(jīng)營(yíng)者未按本辦法規(guī)定進(jìn)行備案從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)管部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款。（二）違反經(jīng)營(yíng)規(guī)范的法律責(zé)任1.流動(dòng)餐飲經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)管部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證：食品采購(gòu)未按規(guī)定索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄的；食品加工制作不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范的；食品儲(chǔ)存不符合要求的；食品配送不符合要求的；未按規(guī)定配備餐飲服務(wù)從業(yè)人員或從業(yè)人員未持有效健康證明上崗的；未按規(guī)定組織從業(yè)人員參加食品安全培訓(xùn)的。2.流動(dòng)餐飲經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，超范圍、超劑量使用食品添加劑的，由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)管部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)許可證。（三）食品安全事故相關(guān)法律責(zé)任流動(dòng)餐飲