泰安教育資產(chǎn)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)泰安教育資產(chǎn)的管理，規(guī)范資產(chǎn)配置、使用、處置等行為，提高資產(chǎn)使用效益，保障教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于泰安市行政區(qū)域內(nèi)各級各類公辦教育機(jī)構(gòu)（包括幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、高等院校等）的資產(chǎn)管理活動。（三）基本原則1.資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合原則。根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和預(yù)算安排，合理配置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。2.所有權(quán)與使用權(quán)相分離原則。明確教育資產(chǎn)的所有權(quán)歸屬，規(guī)范資產(chǎn)使用行為，確保資產(chǎn)安全完整。3.資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合原則。建立健全資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)財務(wù)核算，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，如實反映資產(chǎn)狀況。4.實物管理與價值管理相結(jié)合原則。既要加強(qiáng)資產(chǎn)的實物管理，又要做好資產(chǎn)的價值核算，確保資產(chǎn)賬實相符。（四）管理職責(zé)1.市教育行政部門負(fù)責(zé)制定全市教育資產(chǎn)管理的政策、制度和辦法，指導(dǎo)、監(jiān)督各級各類教育機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)管理工作。2.各級各類教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的具體管理工作，包括資產(chǎn)的購置、驗收、登記、保管、使用、維護(hù)、處置等，建立健全資產(chǎn)管理制度，確保資產(chǎn)安全完整、合理使用。3.財政部門負(fù)責(zé)對教育資產(chǎn)配置、使用、處置等進(jìn)行綜合管理和監(jiān)督，按照國家有關(guān)規(guī)定安排教育資產(chǎn)購置、維護(hù)等經(jīng)費，審核資產(chǎn)處置事項，監(jiān)督資產(chǎn)收益上繳情況。二、資產(chǎn)配置（一）配置原則1.科學(xué)合理原則。根據(jù)教育教學(xué)工作的實際需要，結(jié)合資產(chǎn)存量狀況，科學(xué)合理地配置資產(chǎn)，避免重復(fù)購置和閑置浪費。2.勤儉節(jié)約原則。在滿足教育教學(xué)工作需要的前提下，優(yōu)先選擇經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保的資產(chǎn)，降低資產(chǎn)購置成本。3.優(yōu)化結(jié)構(gòu)原則。注重資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高資產(chǎn)的整體質(zhì)量和使用效益，促進(jìn)教育資源的合理配置。（二）配置標(biāo)準(zhǔn)1.市教育行政部門會同財政部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和教育事業(yè)發(fā)展需要，制定各類教育資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)，明確資產(chǎn)的數(shù)量、規(guī)格、性能等要求。2.各級各類教育機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)，確因特殊情況需要超標(biāo)準(zhǔn)配置的，應(yīng)按照規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)。（三）配置程序1.各級各類教育機(jī)構(gòu)根據(jù)本單位事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度預(yù)算，提出資產(chǎn)購置計劃，報市教育行政部門審核。2.市教育行政部門對各單位的資產(chǎn)購置計劃進(jìn)行審核匯總后，報財政部門審批。3.財政部門根據(jù)審批結(jié)果，按照政府采購有關(guān)規(guī)定組織實施資產(chǎn)購置工作。4.資產(chǎn)購置完成后，采購單位應(yīng)及時組織驗收，并辦理資產(chǎn)登記入賬手續(xù)。三、資產(chǎn)使用（一）使用管理1.各級各類教育機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用部門和使用人員的職責(zé)，規(guī)范資產(chǎn)使用行為。2.資產(chǎn)使用部門和使用人員應(yīng)按照規(guī)定的用途和操作規(guī)程使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途，不得違規(guī)出租、出借資產(chǎn)。3.教育機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對資產(chǎn)使用狀況的日常監(jiān)督檢查，定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點，確保資產(chǎn)安全完整。（二）維護(hù)保養(yǎng)1.各級各類教育機(jī)構(gòu)應(yīng)建立資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)制度，明確資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)的責(zé)任人和維護(hù)保養(yǎng)周期，定期對資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保資產(chǎn)正常運行。2.對于大型貴重設(shè)備和精密儀器，應(yīng)制定專門的維護(hù)保養(yǎng)方案，配備專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。3.資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)所需費用，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和單位財務(wù)管理制度執(zhí)行。（三）出租出借1.教育機(jī)構(gòu)出租、出借資產(chǎn)，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自出租、出借。2.出租、出借資產(chǎn)應(yīng)簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，約定租金、期限等事項。3.出租、出借資產(chǎn)取得的收入，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定上繳財政，實行收支兩條線管理。四、資產(chǎn)處置（一）處置范圍1.已超過使用年限且無法繼續(xù)使用的資產(chǎn)；2.因技術(shù)進(jìn)步等原因，已被淘汰或無法滿足工作需要的資產(chǎn)；3.盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；4.因單位分立、撤銷、合并等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；5.依照國家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。（二）處置方式1.報廢。對已超過使用年限且無法繼續(xù)使用的資產(chǎn)，經(jīng)技術(shù)鑒定后予以報廢。2.報損。對盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，經(jīng)批準(zhǔn)后予以報損。3.轉(zhuǎn)讓。對閑置或不需用的資產(chǎn)，經(jīng)批準(zhǔn)后可以轉(zhuǎn)讓給其他單位或個人。4.捐贈。對符合條件的資產(chǎn)，可以捐贈給其他單位或個人。（三）處置程序1.各級各類教育機(jī)構(gòu)對擬處置的資產(chǎn)進(jìn)行清查核實，提出資產(chǎn)處置申請，報市教育行政部門審核。2.市教育行政部門對各單位的資產(chǎn)處置申請進(jìn)行審核后，報財政部門審批。3.財政部門根據(jù)審批結(jié)果，按照規(guī)定的程序組織實施資產(chǎn)處置工作。4.資產(chǎn)處置完成后，處置單位應(yīng)及時辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)，并將處置結(jié)果報市教育行政部門和財政部門備案。五、資產(chǎn)清查（一）清查范圍各級各類教育機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對本單位的資產(chǎn)進(jìn)行清查，清查范圍包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（二）清查內(nèi)容1.資產(chǎn)的數(shù)量、價值、使用狀況等；2.資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)情況，包括產(chǎn)權(quán)是否清晰、有無糾紛等；3.資產(chǎn)的管理制度執(zhí)行情況，包括資產(chǎn)購置、驗收、登記、保管、使用、維護(hù)、處置等環(huán)節(jié)的制度執(zhí)行情況。（三）清查程序1.教育機(jī)構(gòu)制定資產(chǎn)清查工作方案，明確清查的范圍、內(nèi)容、方法、時間安排等。2.組織資產(chǎn)清查人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟悉清查工作的要求和方法。3.按照資產(chǎn)清查工作方案，對本單位的資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，如實填寫資產(chǎn)清查報表，編制資產(chǎn)清查報告。4.對資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時進(jìn)行核實和處理，確保資產(chǎn)賬實相符。5.資產(chǎn)清查工作結(jié)束后，教育機(jī)構(gòu)應(yīng)將資產(chǎn)清查報告報市教育行政部門和財政部門備案。六、資產(chǎn)評估與產(chǎn)權(quán)登記（一）資產(chǎn)評估1.各級各類教育機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估：（1）整體或者部分改制為企業(yè)；（2）以非貨幣性資產(chǎn)對外投資；（3）合并、分立、清算；（4）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換；（5）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；（6）確定涉訟資產(chǎn)價值；（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評估的事項。2.資產(chǎn)評估應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和評估準(zhǔn)則進(jìn)行評估，出具評估報告。3.教育機(jī)構(gòu)應(yīng)按照評估結(jié)果進(jìn)行資產(chǎn)處置或調(diào)整資產(chǎn)賬面價值，并將評估報告報市教育行政部門和財政部門備案。（二）產(chǎn)權(quán)登記1.各級各類教育機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，及時辦理資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，明確資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬。2.產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容包括單位名稱、地址、負(fù)責(zé)人、資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、主要資產(chǎn)狀況等。3.產(chǎn)權(quán)登記分為占有產(chǎn)權(quán)登記、變動產(chǎn)權(quán)登記和注銷產(chǎn)權(quán)登記。教育機(jī)構(gòu)發(fā)生分立、合并、改制、撤銷等情況時，應(yīng)按照規(guī)定辦理相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。七、資產(chǎn)信息化管理（一）建立資產(chǎn)信息系統(tǒng)市教育行政部門應(yīng)建立全市教育資產(chǎn)信息系統(tǒng)，對各級各類教育機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)進(jìn)行動態(tài)管理。各級各類教育機(jī)構(gòu)應(yīng)按照要求將本單位的資產(chǎn)信息錄入資產(chǎn)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)資產(chǎn)信息的實時共享。（二）信息管理內(nèi)容資產(chǎn)信息系統(tǒng)應(yīng)涵蓋資產(chǎn)的基本信息、購置信息、使用信息、處置信息等，包括資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號、購置時間、購置價格、使用部門、使用狀況、處置時間、處置方式等。（三）信息更新與維護(hù)各級各類教育機(jī)構(gòu)應(yīng)及時更新資產(chǎn)信息系統(tǒng)中的資產(chǎn)信息，確保信息的準(zhǔn)確性和及時性。對于資產(chǎn)的增減變動、使用狀況變化等情況，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)錄入系統(tǒng)。市教育行政部門應(yīng)定期對資產(chǎn)信息系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和管理，保障系統(tǒng)的正常運行。八、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.市教育行政部門和財政部門應(yīng)加強(qiáng)對各級各類教育機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督檢查，定期或不定期對資產(chǎn)配置、使用、處置等情況進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況、資產(chǎn)賬實相符情況、資產(chǎn)使用效益情況等。3.教育機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合監(jiān)督檢查工作，如實提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱匿或謊報。（二）責(zé)任追究1.各級各類教育機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市教育行政部門和財政部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任：（1）未按照規(guī)定程序配置、使用、處置資產(chǎn)的；（2）擅自改變資產(chǎn)用途的；（3）未經(jīng)批準(zhǔn)出租、出借資產(chǎn)的；（4）未按照規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)清查、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)登記的；（5）隱瞞、截留、