無錫扶梯安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)無錫地區(qū)自動(dòng)扶梯安全管理，預(yù)防和減少自動(dòng)扶梯事故的發(fā)生，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等相關(guān)法律法規(guī)以及自動(dòng)扶梯行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合無錫實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于無錫行政區(qū)域內(nèi)自動(dòng)扶梯的制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗(yàn)檢測及其監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）基本原則自動(dòng)扶梯安全管理遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持屬地管理、分類監(jiān)管、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)的原則。二、管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對無錫地區(qū)自動(dòng)扶梯的安全實(shí)施監(jiān)督管理，依法查處違法行為。負(fù)責(zé)辦理自動(dòng)扶梯安裝、改造、維修告知及注冊登記等手續(xù)。組織開展自動(dòng)扶梯安全專項(xiàng)整治和監(jiān)督檢查工作。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在新建、改建、擴(kuò)建建筑物時(shí)，負(fù)責(zé)對自動(dòng)扶梯的規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，確保其符合安全要求。督促建設(shè)單位、施工單位在工程建設(shè)過程中嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范安裝自動(dòng)扶梯，保證施工質(zhì)量。3.應(yīng)急管理部門將自動(dòng)扶梯事故應(yīng)急救援納入本地區(qū)應(yīng)急救援體系，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好事故應(yīng)急處置工作。依法組織或參與自動(dòng)扶梯事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況。（二）使用單位職責(zé)1.自動(dòng)扶梯使用單位是自動(dòng)扶梯安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，制定操作規(guī)程，落實(shí)安全管理責(zé)任。2.負(fù)責(zé)自動(dòng)扶梯的日常維護(hù)保養(yǎng)、定期自行檢查和隱患排查治理工作，確保自動(dòng)扶梯安全運(yùn)行。3.按照規(guī)定配備取得相應(yīng)資格的安全管理人員和作業(yè)人員，組織作業(yè)人員培訓(xùn)和安全教育，保證作業(yè)人員具備必要的安全知識(shí)和技能。4.在自動(dòng)扶梯顯著位置張貼安全警示標(biāo)志，設(shè)置安全注意事項(xiàng)說明。5.制定自動(dòng)扶梯事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。6.及時(shí)報(bào)告自動(dòng)扶梯事故，并積極配合有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。（三）維保單位職責(zé)1.自動(dòng)扶梯維保單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和合同約定，為使用單位提供優(yōu)質(zhì)、高效的維保服務(wù)。2.制定維保計(jì)劃，按照規(guī)定的周期和項(xiàng)目對自動(dòng)扶梯進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其性能和安全裝置符合要求。3.配備專業(yè)的維保人員，維保人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格證書，并嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行維保作業(yè)。4.建立維保檔案，記錄維保情況，及時(shí)向使用單位反饋?zhàn)詣?dòng)扶梯運(yùn)行狀況和存在的問題。5.在接到使用單位故障通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)響應(yīng)，盡快到達(dá)現(xiàn)場排除故障。（四）制造單位職責(zé)1.自動(dòng)扶梯制造單位應(yīng)當(dāng)對其制造的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，保證產(chǎn)品符合國家安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求。2.向使用單位提供產(chǎn)品質(zhì)量證明文件、安裝使用維護(hù)說明書等技術(shù)資料，并對其真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。3.對產(chǎn)品的安全性能進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，及時(shí)處理產(chǎn)品質(zhì)量問題和安全隱患。4.在產(chǎn)品出現(xiàn)重大安全問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)召回相關(guān)產(chǎn)品，并采取有效的措施消除安全隱患。（五）檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)職責(zé)1.具備相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，對自動(dòng)扶梯進(jìn)行定期檢驗(yàn)和監(jiān)督檢驗(yàn)。2.檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)檢測人員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、及時(shí)地出具檢驗(yàn)檢測報(bào)告，并對檢驗(yàn)檢測結(jié)果負(fù)責(zé)。3.對檢驗(yàn)檢測中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知使用單位，并督促其整改。三、設(shè)備管理（一）選型與采購1.使用單位在選型和采購自動(dòng)扶梯時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的制造單位生產(chǎn)的產(chǎn)品，并要求制造單位提供產(chǎn)品質(zhì)量證明文件、安裝使用維護(hù)說明書等技術(shù)資料。2.采購的自動(dòng)扶梯應(yīng)當(dāng)符合國家安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，其安全性能應(yīng)當(dāng)與使用場所的實(shí)際需求相適應(yīng)。（二）安裝與改造1.自動(dòng)扶梯的安裝、改造單位應(yīng)當(dāng)在施工前將擬進(jìn)行的安裝、改造情況書面告知無錫市場監(jiān)督管理部門，并按照安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行施工。2.安裝、改造完成后，安裝、改造單位應(yīng)當(dāng)組織自檢，自檢合格后向使用單位出具自檢報(bào)告，并向無錫市場監(jiān)督管理部門申請監(jiān)督檢驗(yàn)。未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)或者監(jiān)督檢驗(yàn)不合格的，不得交付使用。（三）維修與保養(yǎng)1.使用單位應(yīng)當(dāng)與取得相應(yīng)資質(zhì)的維保單位簽訂維保合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.維保單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的周期和項(xiàng)目對自動(dòng)扶梯進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括機(jī)械部件、電氣系統(tǒng)、安全裝置等方面的檢查、調(diào)整、潤滑、清潔等工作。3.使用單位應(yīng)當(dāng)對維保單位的維保工作進(jìn)行監(jiān)督，確保維保工作按時(shí)、按質(zhì)完成。發(fā)現(xiàn)維保單位未按照合同約定履行維保義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)要求其整改；拒不整改的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向無錫市場監(jiān)督管理部門報(bào)告。（四）報(bào)廢與更新1.自動(dòng)扶梯有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以報(bào)廢：存在嚴(yán)重安全隱患，無改造、維修價(jià)值的；達(dá)到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的報(bào)廢年限的。2.自動(dòng)扶梯報(bào)廢后，使用單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并向無錫市場監(jiān)督管理部門辦理注銷手續(xù)。3.使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自動(dòng)扶梯的使用狀況和安全性能，適時(shí)進(jìn)行更新，確保自動(dòng)扶梯的安全運(yùn)行。四、安全檢查與隱患治理（一）日常檢查1.使用單位應(yīng)當(dāng)安排專人負(fù)責(zé)自動(dòng)扶梯的日常檢查，每日在自動(dòng)扶梯運(yùn)行前、運(yùn)行中、運(yùn)行后進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括設(shè)備運(yùn)行狀況、安全裝置有效性、梯級與踏板的運(yùn)行情況等。2.日常檢查應(yīng)當(dāng)做好記錄，記錄內(nèi)容包括檢查時(shí)間、檢查人員、檢查部位、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。（二）定期自行檢查1.使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，每月至少進(jìn)行一次自動(dòng)扶梯的定期自行檢查。2.定期自行檢查應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資格的人員進(jìn)行，檢查內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括設(shè)備的整體性能、安全裝置的可靠性、電氣系統(tǒng)的運(yùn)行狀況等。3.定期自行檢查應(yīng)當(dāng)形成書面報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括檢查情況、發(fā)現(xiàn)的問題及整改措施等。（三）維保單位檢查1.維保單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的周期和項(xiàng)目對自動(dòng)扶梯進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括設(shè)備的機(jī)械部件、電氣系統(tǒng)、安全裝置等方面的運(yùn)行狀況。2.維保單位每次檢查后應(yīng)當(dāng)向使用單位出具檢查報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括檢查情況、發(fā)現(xiàn)的問題及整改建議等。（四）監(jiān)督檢查1.無錫市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期對自動(dòng)扶梯的使用單位、維保單位、制造單位等進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括安全管理制度落實(shí)情況、設(shè)備運(yùn)行狀況、作業(yè)人員資質(zhì)等方面。2.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)單位限期整改；逾期未整改或者整改不合格的，依法予以處罰。（五）隱患治理1.使用單位、維保單位等在檢查中發(fā)現(xiàn)自動(dòng)扶梯存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，采取有效的防范措施，并及時(shí)組織整改。2.隱患整改應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的整改方案，明確整改措施、責(zé)任人員、整改期限等。整改完成后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查，確保隱患消除。3.對于重大安全隱患，使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向無錫市場監(jiān)督管理部門報(bào)告，并按照規(guī)定采取有效的防范措施，防止事故發(fā)生。五、人員管理（一）安全管理人員1.使用單位應(yīng)當(dāng)配備取得相應(yīng)資格的安全管理人員，負(fù)責(zé)自動(dòng)扶梯的安全管理工作。2.安全管理人員應(yīng)當(dāng)熟悉自動(dòng)扶梯的安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，具備一定的管理能力和應(yīng)急處置能力。3.安全管理人員的主要職責(zé)包括：制定安全管理制度、組織安全檢查、督促隱患整改、組織應(yīng)急演練、協(xié)調(diào)相關(guān)工作等。（二）作業(yè)人員1.自動(dòng)扶梯的作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格證書，方可從事相關(guān)作業(yè)。2.作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，正確操作自動(dòng)扶梯，確保設(shè)備安全運(yùn)行。3.使用單位應(yīng)當(dāng)定期組織作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)和安全教育，提高作業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.使用單位應(yīng)當(dāng)制定自動(dòng)扶梯事故應(yīng)急救援預(yù)案，預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等內(nèi)容。2.應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)無錫市場監(jiān)督管理部門和相關(guān)部門備案，并定期組織演練。（二）應(yīng)急處置1.自動(dòng)扶梯發(fā)生事故時(shí)，使用單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，組織人員進(jìn)行救援，并及時(shí)報(bào)告無錫市場監(jiān)督管理部門和相關(guān)部門。2.應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)按照預(yù)案要求，迅速采取有效措施，搶救受傷人員，防止事故擴(kuò)大。3.事故發(fā)生后，使用單位應(yīng)當(dāng)積極配合有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理，如實(shí)提供相關(guān)情況和資料。七、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.無錫市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織對自動(dòng)扶梯安全管理人員、作業(yè)人員等進(jìn)行培訓(xùn)，提高其安全管理水平和操作技能。2.使用單位應(yīng)當(dāng)定期組織對本單位的員工進(jìn)行自動(dòng)扶梯安全知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)員工的安全意識(shí)。3.維保單位應(yīng)當(dāng)對其維保人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，確保維保人