新興殮殯管理暫行辦法一、總則（一）目的與宗旨為了加強(qiáng)新興殮殯行業(yè)的規(guī)范管理，保障公眾利益，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)殮殯事業(yè)健康、有序發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況，制定本暫行辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本行政區(qū)域內(nèi)從事新興殮殯服務(wù)及相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人。新興殮殯服務(wù)包括但不限于新型殯葬用品的研發(fā)、生產(chǎn)與銷售，創(chuàng)新的殯儀服務(wù)模式（如網(wǎng)絡(luò)直播告別、個(gè)性化追思會(huì)策劃等），以及與現(xiàn)代科技相結(jié)合的殯葬設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營等。（三）基本原則1.以人為本原則充分尊重逝者尊嚴(yán)，關(guān)注家屬情感需求，提供人性化、個(gè)性化的殮殯服務(wù)。2.依法管理原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法規(guī)范殮殯行業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)，確保行業(yè)合法合規(guī)運(yùn)營。3.科學(xué)發(fā)展原則鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，推動(dòng)新興殮殯技術(shù)和服務(wù)的應(yīng)用與發(fā)展，提高行業(yè)整體水平。4.公平公正原則保障市場(chǎng)主體的平等競(jìng)爭(zhēng)地位，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，營造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。二、行業(yè)準(zhǔn)入與資質(zhì)管理（一）設(shè)立條件1.從事新興殯葬用品研發(fā)、生產(chǎn)的單位具有與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)場(chǎng)地和設(shè)施設(shè)備，符合環(huán)保、安全等要求。擁有專業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)技術(shù)人員，具備相應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量控制能力。產(chǎn)品應(yīng)符合國家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，取得必要的產(chǎn)品認(rèn)證。2.開展創(chuàng)新殯儀服務(wù)的機(jī)構(gòu)具有明確的服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)流程，服務(wù)內(nèi)容合法、合理、合規(guī)。配備專業(yè)的殯儀服務(wù)人員，包括禮儀師、心理咨詢師等，人員應(yīng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格證書。具備開展服務(wù)所需的場(chǎng)地、設(shè)備和物資，能夠保障服務(wù)質(zhì)量和安全。3.新興殯葬設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營單位具備相應(yīng)的建設(shè)資質(zhì)和運(yùn)營管理能力，按照規(guī)劃要求進(jìn)行設(shè)施建設(shè)。設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合國家建筑、環(huán)保、安全等標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)營過程中要確保設(shè)施的正常使用和維護(hù)。制定完善的設(shè)施管理制度和應(yīng)急預(yù)案，保障公眾使用安全。（二）資質(zhì)審批1.申請(qǐng)材料設(shè)立申請(qǐng)書，包括單位基本情況、經(jīng)營范圍、發(fā)展規(guī)劃等。法定代表人身份證明及相關(guān)資質(zhì)證明。場(chǎng)地證明、設(shè)備清單、人員資質(zhì)證書等相關(guān)材料。產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范等文件。2.審批程序申請(qǐng)人向當(dāng)?shù)孛裾块T提交申請(qǐng)材料。民政部門收到申請(qǐng)后，進(jìn)行初步審查，對(duì)符合條件的予以受理，并組織實(shí)地考察。實(shí)地考察通過后，民政部門組織相關(guān)專家進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見作出是否批準(zhǔn)的決定。經(jīng)批準(zhǔn)的單位，由民政部門頒發(fā)相關(guān)資質(zhì)證書，并向社會(huì)公告。（三）資質(zhì)變更與注銷1.資質(zhì)變更單位名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍等發(fā)生變更的，應(yīng)在變更事項(xiàng)發(fā)生之日起30日內(nèi)，向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理資質(zhì)變更手續(xù)。申請(qǐng)變更時(shí)，需提交變更申請(qǐng)書及相關(guān)證明材料，經(jīng)審批機(jī)關(guān)審核同意后，換發(fā)資質(zhì)證書。2.資質(zhì)注銷單位終止經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)在終止前30日內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理資質(zhì)注銷手續(xù)。申請(qǐng)注銷時(shí)，需提交注銷申請(qǐng)書、債權(quán)債務(wù)清理情況說明等材料。經(jīng)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，收回資質(zhì)證書，并予以公告。三、新興殮殯服務(wù)規(guī)范（一）殯葬用品服務(wù)規(guī)范1.產(chǎn)品質(zhì)量新興殯葬用品應(yīng)符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得含有有害物質(zhì)，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立完善的質(zhì)量控制體系，對(duì)原材料采購、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把控。2.產(chǎn)品標(biāo)識(shí)產(chǎn)品應(yīng)標(biāo)明產(chǎn)品名稱、規(guī)格、型號(hào)、材質(zhì)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)廠家等信息。標(biāo)識(shí)應(yīng)清晰、準(zhǔn)確、完整，易于識(shí)別和查詢。3.銷售服務(wù)銷售人員應(yīng)具備專業(yè)知識(shí)，能夠?yàn)橄M(fèi)者提供準(zhǔn)確的產(chǎn)品信息和合理的購買建議。銷售過程中應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，不得虛假宣傳、欺詐消費(fèi)者。（二）殯儀服務(wù)規(guī)范1.服務(wù)流程創(chuàng)新殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定詳細(xì)、規(guī)范的服務(wù)流程，并向消費(fèi)者明示。服務(wù)流程應(yīng)包括咨詢、預(yù)約、策劃、實(shí)施、反饋等環(huán)節(jié)，確保服務(wù)的連貫性和完整性。2.服務(wù)內(nèi)容根據(jù)消費(fèi)者需求，提供多樣化、個(gè)性化的殯儀服務(wù)，如網(wǎng)絡(luò)直播告別、個(gè)性化追思會(huì)策劃、生命回顧展示等。服務(wù)內(nèi)容應(yīng)符合社會(huì)公德和倫理道德要求，不得從事封建迷信等違法違規(guī)活動(dòng)。3.服務(wù)人員殯儀服務(wù)人員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德和專業(yè)素養(yǎng)，遵守服務(wù)規(guī)范和操作流程。服務(wù)人員應(yīng)定期接受培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力。（三）殯葬設(shè)施使用規(guī)范1.設(shè)施維護(hù)新興殯葬設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)建立健全設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對(duì)設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)。確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行，安全性能符合要求，外觀整潔衛(wèi)生。2.設(shè)施使用設(shè)施使用單位和個(gè)人應(yīng)按照規(guī)定的用途和操作規(guī)程使用設(shè)施，不得擅自改變?cè)O(shè)施用途或違規(guī)操作。使用過程中要注意安全，防止發(fā)生事故。如發(fā)現(xiàn)設(shè)施存在安全隱患，應(yīng)立即停止使用，并及時(shí)報(bào)告運(yùn)營單位。四、行業(yè)監(jiān)管與監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.民政部門負(fù)責(zé)新興殮殯行業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和綜合管理。依法對(duì)新興殮殯服務(wù)機(jī)構(gòu)和活動(dòng)進(jìn)行審批、監(jiān)管，查處違法違規(guī)行為。協(xié)調(diào)相關(guān)部門，共同推進(jìn)新興殮殯行業(yè)健康發(fā)展。2.市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)新興殯葬用品市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管，查處產(chǎn)品質(zhì)量、虛假宣傳、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為。加強(qiáng)對(duì)新興殮殯服務(wù)價(jià)格的監(jiān)督檢查，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。3.其他相關(guān)部門環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)新興殮殯行業(yè)的環(huán)保工作進(jìn)行監(jiān)督管理，確保符合環(huán)保要求。公安部門負(fù)責(zé)對(duì)涉及新興殮殯活動(dòng)中的治安、交通等問題進(jìn)行管理，維護(hù)社會(huì)秩序。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.資質(zhì)情況檢查新興殮殯服務(wù)機(jī)構(gòu)是否具備合法資質(zhì)，資質(zhì)證書是否有效，是否存在超范圍經(jīng)營等情況。2.服務(wù)質(zhì)量對(duì)殯葬用品質(zhì)量、殯儀服務(wù)流程、服務(wù)人員態(tài)度等進(jìn)行檢查，評(píng)估服務(wù)質(zhì)量是否符合規(guī)范要求。3.價(jià)格收費(fèi)檢查新興殮殯服務(wù)價(jià)格是否明碼標(biāo)價(jià)，是否存在價(jià)格欺詐、亂收費(fèi)等行為。4.安全管理對(duì)殯葬設(shè)施、用品的安全性能進(jìn)行檢查，查看是否存在安全隱患，安全管理制度是否落實(shí)。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查民政部門會(huì)同相關(guān)部門定期對(duì)新興殮殯行業(yè)進(jìn)行全面檢查，每年不少于[X]次。2.不定期抽查根據(jù)投訴舉報(bào)或行業(yè)動(dòng)態(tài)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位進(jìn)行不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題。3.專項(xiàng)檢查針對(duì)新興殮殯行業(yè)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，開展專項(xiàng)檢查，集中整治違法違規(guī)行為。（四）投訴舉報(bào)處理1.投訴舉報(bào)渠道設(shè)立專門的投訴舉報(bào)電話、郵箱或網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，暢通投訴舉報(bào)渠道，方便公眾對(duì)新興殮殯行業(yè)的違法違規(guī)行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。2.處理程序接到投訴舉報(bào)后，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)受理，并進(jìn)行登記。對(duì)投訴舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，屬于本部門職責(zé)范圍的，依法依規(guī)處理；不屬于本部門職責(zé)范圍的，及時(shí)移送相關(guān)部門。處理結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人，并向社會(huì)公開。五、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.未經(jīng)許可擅自從事新興殮殯服務(wù)活動(dòng)未取得相應(yīng)資質(zhì)證書，擅自開展新興殯葬用品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售，創(chuàng)新殯儀服務(wù)或新興殯葬設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營等活動(dòng)。2.違規(guī)經(jīng)營行為超出資質(zhì)證書核定的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動(dòng)。提供的殯葬用品或服務(wù)不符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范或服務(wù)承諾。虛假宣傳、欺詐消費(fèi)者，損害消費(fèi)者合法權(quán)益。3.安全管理違法行為殯葬設(shè)施、用品存在安全隱患，未及時(shí)整改，導(dǎo)致發(fā)生安全事故。未建立健全安全管理制度，或安全管理制度未有效落實(shí)。4.其他違法行為違反國家其他法律法規(guī)，在新興殮殯行業(yè)活動(dòng)中從事違法違規(guī)行為。（二）處罰措施1.警告對(duì)初次違法且情節(jié)較輕的單位和個(gè)人，給予警告，責(zé)令限期改正。2.罰款對(duì)違法經(jīng)營行為，根據(jù)情節(jié)輕重，處以[X]元以上[X]元以下的罰款。對(duì)存在安全隱患等違法行為，視情節(jié)嚴(yán)重程度，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款。3.吊銷資質(zhì)證書對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)、屢教不改的單位，吊銷其資質(zhì)證書，禁止其