昌都創(chuàng)業(yè)資金管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范和加強昌都創(chuàng)業(yè)資金的管理，提高資金使用效益，扶持創(chuàng)業(yè)項目發(fā)展，促進昌都經(jīng)濟社會發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在昌都地區(qū)范圍內，使用由政府設立的創(chuàng)業(yè)資金支持的各類創(chuàng)業(yè)項目及相關主體。（三）基本原則1.政策導向原則：創(chuàng)業(yè)資金的使用要符合國家和昌都地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策、就業(yè)政策，重點支持具有發(fā)展?jié)摿?、帶動就業(yè)能力強的創(chuàng)業(yè)項目。2.規(guī)范管理原則：建立健全創(chuàng)業(yè)資金管理制度，嚴格資金申請、審批、撥付、使用、監(jiān)督等流程，確保資金使用規(guī)范、安全、透明。3.績效優(yōu)先原則：注重創(chuàng)業(yè)資金使用績效，以提高創(chuàng)業(yè)成功率和帶動就業(yè)效果為目標，合理分配和使用資金，充分發(fā)揮資金的引導和扶持作用。4.公開公正原則：創(chuàng)業(yè)資金的申請、評審、公示等環(huán)節(jié)要公開透明，接受社會監(jiān)督，確保公平公正。二、資金來源與管理職責（一）資金來源創(chuàng)業(yè)資金主要來源于昌都地區(qū)財政預算安排、上級財政專項補助、社會捐贈以及其他合法渠道籌集的資金。（二）管理職責1.財政部門負責創(chuàng)業(yè)資金的預算編制、資金籌集、統(tǒng)籌安排和監(jiān)督管理。制定創(chuàng)業(yè)資金管理辦法及相關配套制度。對創(chuàng)業(yè)資金使用情況進行績效評價。2.人力資源和社會保障部門負責會同財政部門制定創(chuàng)業(yè)資金使用計劃和項目申報指南。組織創(chuàng)業(yè)項目申報、評審、公示等工作。對創(chuàng)業(yè)項目實施情況進行跟蹤管理和指導服務。3.其他相關部門根據(jù)各自職責，配合做好創(chuàng)業(yè)資金的相關管理工作，如項目審核、監(jiān)督檢查等。三、資金使用范圍（一）創(chuàng)業(yè)項目啟動資金1.用于支付創(chuàng)業(yè)項目在籌備階段的場地租賃、設備購置、原材料采購、人員招聘與培訓等費用。2.支持創(chuàng)業(yè)項目進行市場調研、商業(yè)計劃書編制、項目可行性研究等前期費用。（二）創(chuàng)業(yè)項目運營資金1.補貼創(chuàng)業(yè)項目在運營過程中的水電費、物業(yè)費、網(wǎng)絡費等日常運營費用。2.對創(chuàng)業(yè)項目的貸款利息給予一定比例的貼息支持，降低創(chuàng)業(yè)成本。（三）創(chuàng)業(yè)培訓費用1.開展各類創(chuàng)業(yè)培訓課程，包括創(chuàng)業(yè)意識培訓、創(chuàng)業(yè)能力培訓、企業(yè)經(jīng)營管理培訓等，費用用于培訓師資聘請、培訓教材編寫與印刷、培訓場地租賃等。2.對參加創(chuàng)業(yè)培訓并取得相關證書的創(chuàng)業(yè)者給予一定的培訓補貼。（四）創(chuàng)業(yè)服務費用1.購買創(chuàng)業(yè)咨詢、項目評估、創(chuàng)業(yè)導師指導等專業(yè)服務，為創(chuàng)業(yè)者提供全方位的創(chuàng)業(yè)支持。2.舉辦創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)成果展示等活動，營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，費用用于活動組織、場地布置、宣傳推廣等。（五）其他經(jīng)財政部門和人力資源和社會保障部門批準的與創(chuàng)業(yè)相關的費用四、資金申請與審批（一）申請條件1.創(chuàng)業(yè)者應具有完全民事行為能力，在昌都地區(qū)依法注冊登記創(chuàng)業(yè)企業(yè)或從事個體經(jīng)營。2.創(chuàng)業(yè)項目符合昌都地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和就業(yè)政策導向，具有一定的創(chuàng)新性和市場前景。3.創(chuàng)業(yè)者具備一定的創(chuàng)業(yè)能力和資金自籌能力，能夠提供項目資金預算及資金來源說明。4.其他規(guī)定的申請條件。（二）申請材料1.創(chuàng)業(yè)項目資金申請表，包括項目基本情況、資金申請額度及用途等。2.創(chuàng)業(yè)者身份證明材料，如身份證、營業(yè)執(zhí)照等。3.創(chuàng)業(yè)項目商業(yè)計劃書，包括項目概述、市場分析、產(chǎn)品或服務介紹、營銷策略、財務規(guī)劃等。4.項目資金預算明細及資金來源說明。5.其他相關證明材料，如場地租賃合同、設備購置發(fā)票、人員招聘計劃等。（三）申請流程1.創(chuàng)業(yè)者按照項目申報指南要求，準備申請材料，并向所在縣（區(qū)）人力資源和社會保障部門提出申請。2.縣（區(qū)）人力資源和社會保障部門對申請材料進行初審，審核通過后報市人力資源和社會保障部門。3.市人力資源和社會保障部門會同財政部門組織專家對申報項目進行評審，提出評審意見。4.根據(jù)評審意見，確定擬支持的創(chuàng)業(yè)項目名單，并在昌都地區(qū)人力資源和社會保障局網(wǎng)站等媒體上進行公示，公示期不少于[X]個工作日。5.公示無異議后，由財政部門按照規(guī)定程序將創(chuàng)業(yè)資金撥付到項目實施單位或創(chuàng)業(yè)者指定賬戶。（四）審批管理1.建立健全創(chuàng)業(yè)資金審批管理制度，明確審批流程和審批責任。2.加強對審批環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保審批過程公平公正、規(guī)范透明。3.對不符合申請條件或存在問題的申請項目，應及時告知申請人并說明理由。五、資金撥付與使用（一）資金撥付1.財政部門根據(jù)公示結果，按照規(guī)定將創(chuàng)業(yè)資金撥付到項目實施單位或創(chuàng)業(yè)者指定賬戶。2.資金撥付應嚴格按照國庫集中支付制度等相關規(guī)定執(zhí)行，確保資金安全、及時、準確到位。（二）資金使用1.項目實施單位或創(chuàng)業(yè)者應按照申請時承諾的資金用途使用創(chuàng)業(yè)資金，不得擅自改變資金用途。2.建立健全創(chuàng)業(yè)資金使用管理制度，規(guī)范財務核算，確保資金使用合規(guī)、透明。3.嚴格控制創(chuàng)業(yè)資金使用成本，提高資金使用效益，對超過預算的費用支出，應按規(guī)定程序報經(jīng)批準后方可列支。六、監(jiān)督檢查與績效評價（一）監(jiān)督檢查1.財政部門、人力資源和社會保障部門等相關部門應加強對創(chuàng)業(yè)資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期對項目實施單位或創(chuàng)業(yè)者進行實地檢查。2.監(jiān)督檢查內容包括資金使用情況、項目實施進度、財務管理狀況、帶動就業(yè)效果等。3.項目實施單位或創(chuàng)業(yè)者應積極配合監(jiān)督檢查工作，如實提供相關資料和情況。（二）績效評價1.建立創(chuàng)業(yè)資金績效評價制度，對創(chuàng)業(yè)資金使用效益進行全面、客觀、公正的評價。2.績效評價指標包括創(chuàng)業(yè)項目成功率、帶動就業(yè)人數(shù)、創(chuàng)業(yè)項目經(jīng)濟效益、社會效益等。3.根據(jù)績效評價結果，對創(chuàng)業(yè)資金使用管理情況進行總結分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以改進。（三）違規(guī)處理1.對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)使用創(chuàng)業(yè)資金的行為，財政部門應責令限期整改，追回違規(guī)使用的資金，并按照相關法律法規(guī)進行處理。2.對騙取創(chuàng)業(yè)資金的單位或個人，依法追究法律責任，并將其列入失信名單，三年內不得申請創(chuàng)業(yè)資金支持。七、信息公開與檔案管理（一）信息公開1.建立創(chuàng)業(yè)資金信息公開制度，及時向社會公開創(chuàng)業(yè)資金政策、申請指南、申請受理情況、評審結果、資金使用情況等信息。2.通過昌都地區(qū)人力資源和社會保障局網(wǎng)站、政務公開欄等渠道進行信息公開，接受社會監(jiān)督。（二）檔案管理1.建立健全創(chuàng)業(yè)資金檔案管理制度，對創(chuàng)業(yè)項目申請、評審、公示、資金撥付、監(jiān)督檢查、績效評價等相關資