林木危害鑒定管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)林木危害鑒定管理，規(guī)范鑒定行為，確保鑒定結(jié)果科學(xué)、準(zhǔn)確、公正，有效保護(hù)林木資源，維護(hù)生態(tài)平衡，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事林木危害鑒定活動(dòng)的機(jī)構(gòu)和人員。（三）基本原則1.依法鑒定原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保鑒定活動(dòng)合法合規(guī)。2.科學(xué)公正原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)，客觀公正地進(jìn)行鑒定，不受任何單位和個(gè)人的干涉。3.獨(dú)立鑒定原則：鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員應(yīng)保持獨(dú)立性，獨(dú)立開展鑒定工作，獨(dú)立出具鑒定報(bào)告。4.時(shí)效性原則：及時(shí)受理鑒定申請(qǐng)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成鑒定工作，為相關(guān)決策提供及時(shí)準(zhǔn)確的依據(jù)。二、鑒定機(jī)構(gòu)管理（一）資質(zhì)條件1.具有獨(dú)立法人資格，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。2.具備與鑒定業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，其中具有相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上技術(shù)職稱的人員不少于鑒定人員總數(shù)的[X]%。3.擁有必要的鑒定設(shè)備和場(chǎng)所，設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)和校準(zhǔn)，確保其性能良好。4.具有完善的質(zhì)量管理體系，包括鑒定流程控制、檔案管理、保密制度等。（二）申請(qǐng)與審批1.申請(qǐng)從事林木危害鑒定的機(jī)構(gòu)，應(yīng)向所在地省級(jí)林業(yè)主管部門提交書面申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料，包括法人資格證明、專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)證書、設(shè)備清單、質(zhì)量管理體系文件等。2.省級(jí)林業(yè)主管部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)組織專家進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件、專業(yè)技術(shù)能力、質(zhì)量管理水平等。3.經(jīng)評(píng)審合格的，由省級(jí)林業(yè)主管部門頒發(fā)林木危害鑒定資質(zhì)證書，并向社會(huì)公告。資質(zhì)證書有效期為[X]年。（三）監(jiān)督管理1.省級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)定期對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括資質(zhì)條件保持情況、鑒定業(yè)務(wù)開展情況、質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況等。2.鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)每年向省級(jí)林業(yè)主管部門提交年度工作報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括鑒定業(yè)務(wù)開展情況、人員變動(dòng)情況、設(shè)備更新情況、質(zhì)量管理情況等。3.對(duì)于違反本辦法規(guī)定的鑒定機(jī)構(gòu)，省級(jí)林業(yè)主管部門可責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其資質(zhì)證書，并向社會(huì)公告。三、鑒定人員管理（一）資格條件1.具有相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷，從事林木相關(guān)工作[X]年以上。2.具備林木危害鑒定相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。3.經(jīng)省級(jí)林業(yè)主管部門組織的專業(yè)培訓(xùn)，并考核合格。（二）申請(qǐng)與登記1.符合資格條件的人員，可向所在地省級(jí)林業(yè)主管部門提交書面申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料，包括學(xué)歷證書、工作經(jīng)歷證明、培訓(xùn)合格證書等。2.省級(jí)林業(yè)主管部門對(duì)申請(qǐng)人員進(jìn)行審核，審核合格的，予以登記，并頒發(fā)林木危害鑒定人員資格證書。資格證書有效期為[X]年。（三）繼續(xù)教育1.鑒定人員應(yīng)參加省級(jí)林業(yè)主管部門組織的繼續(xù)教育，不斷更新專業(yè)知識(shí)和技能。2.繼續(xù)教育內(nèi)容包括法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)新方法等。3.鑒定人員每年參加繼續(xù)教育的時(shí)間不少于[X]學(xué)時(shí)。（四）監(jiān)督管理1.省級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)建立鑒定人員誠(chéng)信檔案，記錄鑒定人員的鑒定工作情況、遵守法律法規(guī)情況等。2.對(duì)于違反本辦法規(guī)定的鑒定人員，省級(jí)林業(yè)主管部門可責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，注銷其資格證書，并向社會(huì)公告。四、鑒定程序（一）鑒定委托1.林木所有者、經(jīng)營(yíng)者或相關(guān)管理部門發(fā)現(xiàn)林木受到危害，需要進(jìn)行鑒定的，應(yīng)向具備資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)提出鑒定委托申請(qǐng)。2.申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交書面委托書，明確鑒定目的、范圍、要求等，并提供相關(guān)資料，如林木基本情況、危害癥狀描述、相關(guān)照片等。（二）受理1.鑒定機(jī)構(gòu)收到鑒定委托后，應(yīng)及時(shí)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。對(duì)于符合要求的，予以受理，并與委托人簽訂鑒定委托合同；對(duì)于不符合要求的，應(yīng)告知委托人補(bǔ)充或修改材料。2.鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)在受理鑒定委托之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，安排鑒定人員開展鑒定工作。（三）現(xiàn)場(chǎng)勘查1.鑒定人員應(yīng)按照鑒定委托合同的要求，對(duì)受危害林木進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查?？辈閮?nèi)容包括林木種類、數(shù)量、分布、危害癥狀、危害程度等。2.現(xiàn)場(chǎng)勘查應(yīng)制作勘查記錄，記錄內(nèi)容應(yīng)詳細(xì)、準(zhǔn)確，并由勘查人員和委托人簽字確認(rèn)。（四）實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)1.根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查情況，如需進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的，鑒定人員應(yīng)采集相關(guān)樣本，送具備資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測(cè)。2.實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)鑒定目的和要求確定，檢測(cè)方法應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3.實(shí)驗(yàn)室應(yīng)出具檢測(cè)報(bào)告，檢測(cè)報(bào)告應(yīng)加蓋實(shí)驗(yàn)室公章，并由檢測(cè)人員簽字。（五）綜合分析與鑒定結(jié)論1.鑒定人員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)報(bào)告，進(jìn)行綜合分析，判斷林木危害的原因、程度等。2.鑒定人員應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)出具鑒定報(bào)告，鑒定報(bào)告應(yīng)包括鑒定目的、范圍、依據(jù)、方法、結(jié)果、結(jié)論等內(nèi)容，并加蓋鑒定機(jī)構(gòu)公章，由鑒定人員簽字。3.鑒定報(bào)告應(yīng)及時(shí)送達(dá)委托人。委托人對(duì)鑒定結(jié)果有異議的，可在收到鑒定報(bào)告之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向鑒定機(jī)構(gòu)提出書面異議申請(qǐng)。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到異議申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，組織專家進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果告知委托人。五、鑒定報(bào)告管理（一）報(bào)告格式鑒定報(bào)告應(yīng)采用統(tǒng)一的格式，包括封面、目錄、正文、附件等部分。封面應(yīng)注明鑒定機(jī)構(gòu)名稱、報(bào)告編號(hào)、鑒定項(xiàng)目名稱、委托人名稱、鑒定日期等；正文應(yīng)包括鑒定目的、范圍、依據(jù)、方法、結(jié)果、結(jié)論等內(nèi)容；附件應(yīng)包括現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)報(bào)告、相關(guān)照片等。（二）報(bào)告內(nèi)容要求1.鑒定報(bào)告應(yīng)內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、結(jié)論明確，語言表述應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。2.鑒定報(bào)告應(yīng)詳細(xì)說明鑒定依據(jù)的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。3.鑒定報(bào)告應(yīng)附相關(guān)的證明材料，如現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)報(bào)告等，證明材料應(yīng)真實(shí)、有效。（三）報(bào)告存檔鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)建立鑒定報(bào)告存檔制度，對(duì)鑒定報(bào)告進(jìn)行分類存檔，存檔期限不少于[X]年。（四）報(bào)告查詢與使用1.委托人有權(quán)查詢鑒定報(bào)告的相關(guān)內(nèi)容，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)提供相應(yīng)的查詢服務(wù)。2.未經(jīng)鑒定機(jī)構(gòu)書面同意，任何單位和個(gè)人不得擅自使用鑒定報(bào)告。因特殊情況需要使用鑒定報(bào)告的，應(yīng)與鑒定機(jī)構(gòu)簽訂使用協(xié)議，并按照協(xié)議約定使用。六、質(zhì)量管理（一）質(zhì)量方針與目標(biāo)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)制定質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，并確保全體鑒定人員理解和貫徹執(zhí)行。質(zhì)量方針應(yīng)體現(xiàn)鑒定機(jī)構(gòu)的質(zhì)量宗旨和質(zhì)量承諾；質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)明確、具體、可衡量，并與質(zhì)量方針相一致。（二）質(zhì)量管理體系1.鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善的質(zhì)量管理體系，包括質(zhì)量手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書、質(zhì)量記錄等。2.質(zhì)量管理體系應(yīng)覆蓋鑒定業(yè)務(wù)的全過程，包括鑒定委托、受理、現(xiàn)場(chǎng)勘查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、綜合分析與鑒定結(jié)論、鑒定報(bào)告管理等環(huán)節(jié)。3.鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)質(zhì)量管理體系進(jìn)行內(nèi)部審核和管理評(píng)審，確保質(zhì)量管理體系的有效性和持續(xù)改進(jìn)。（三）質(zhì)量控制1.鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)建立質(zhì)量控制制度，對(duì)鑒定過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和影響鑒定結(jié)果的因素進(jìn)行控制。2.質(zhì)量控制措施包括人員培訓(xùn)、設(shè)備校準(zhǔn)、方法驗(yàn)證、內(nèi)部審核、能力驗(yàn)證等。3.鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)定期參加能力驗(yàn)證和實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)活動(dòng)，確保鑒定結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。七、檔案管理（一）檔案內(nèi)容鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)建立鑒定檔案管理制度，對(duì)鑒定業(yè)務(wù)活動(dòng)中形成的各類文件、資料進(jìn)行歸檔管理。鑒定檔案應(yīng)包括鑒定委托合同、現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)報(bào)告、鑒定報(bào)告、相關(guān)照片、鑒定人員資質(zhì)證書、設(shè)備清單、質(zhì)量管理體系文件等。（二）檔案整理與歸檔1.鑒定業(yè)務(wù)完成后，鑒定人員應(yīng)及時(shí)將相關(guān)文件、資料整理歸檔，確保檔案內(nèi)容完整、準(zhǔn)確。2.檔案管理人員應(yīng)按照檔案管理的要求，對(duì)檔案進(jìn)行分類、編號(hào)、裝訂等整理工作，并將整理好的檔案存入檔案庫。（三）檔案保管與查閱1.檔案庫應(yīng)具備安全、防火、防潮、防蟲等條件，確保檔案的安全保管。2.鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)建立檔案查閱制度，嚴(yán)格控制檔案的查閱范圍和查閱程序。查閱檔案應(yīng)填寫查閱申請(qǐng)表，經(jīng)鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可查閱。查閱檔案時(shí)，檔案管理人員應(yīng)在場(chǎng)監(jiān)督，確保檔案的安全和完整。八、保密制度（一）保密范圍鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員應(yīng)對(duì)鑒定過程中涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私予以保密。保密范圍包括鑒定委托信息、現(xiàn)場(chǎng)勘查情況、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)數(shù)據(jù)、鑒定報(bào)告內(nèi)容等。（二）保密措施1.鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)制定保密制度，明確保密責(zé)任和保密