柳州市殯管理暫行辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強本市殯葬管理，推進殯葬改革，規(guī)范殯葬行為，節(jié)約土地資源，保護生態(tài)環(huán)境，促進社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。殯葬管理工作關(guān)系到社會公共利益和人民群眾的切身利益。隨著社會的發(fā)展，人們對殯葬服務(wù)的質(zhì)量和規(guī)范要求越來越高。本辦法的制定旨在適應(yīng)新形勢，加強對殯葬行業(yè)的全面管理，確保殯葬活動依法、有序進行。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理。本辦法所指的殯葬活動包括遺體的處理、安葬、骨灰存放以及殯儀服務(wù)等相關(guān)活動。明確適用范圍，是為了確保辦法能夠全面覆蓋本市殯葬管理的各個環(huán)節(jié)，避免出現(xiàn)管理空白。（三）基本原則1.實行火葬，改革土葬原則積極推行火葬，減少占用土地資源，保護環(huán)境。在本市劃定的火葬區(qū)內(nèi)，除國家規(guī)定可以土葬的少數(shù)民族等特殊情況外，應(yīng)當(dāng)實行火葬。2.節(jié)約資源，保護環(huán)境原則殯葬活動應(yīng)遵循節(jié)約資源、保護環(huán)境的理念。鼓勵采用環(huán)保型的殯葬用品和方式，減少對環(huán)境的污染。3.文明節(jié)儉辦喪事原則倡導(dǎo)文明、節(jié)儉的喪葬新風(fēng)尚，反對鋪張浪費、封建迷信等不良喪葬習(xí)俗。引導(dǎo)市民樹立正確的喪葬觀念，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。4.屬地管理，部門協(xié)作原則殯葬管理實行屬地管理，各縣（區(qū)）人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作。同時，各相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，密切協(xié)作，共同做好殯葬管理工作。二、殯葬設(shè)施管理（一）殯葬設(shè)施規(guī)劃1.編制主體與程序本市殯葬設(shè)施專項規(guī)劃由市民政部門會同有關(guān)部門編制，報市人民政府批準后實施。編制殯葬設(shè)施規(guī)劃應(yīng)充分考慮本市人口分布、經(jīng)濟社會發(fā)展狀況以及土地利用總體規(guī)劃等因素，確保規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。2.規(guī)劃內(nèi)容殯葬設(shè)施專項規(guī)劃應(yīng)明確火葬場、骨灰堂、公墓等殯葬設(shè)施的布局、規(guī)模、數(shù)量以及建設(shè)標準等內(nèi)容。合理規(guī)劃殯葬設(shè)施的布局，有利于優(yōu)化資源配置，方便群眾辦理殯葬事宜。（二）火葬場建設(shè)與管理1.建設(shè)要求火葬場的建設(shè)應(yīng)符合國家和地方有關(guān)標準和規(guī)范，具備相應(yīng)的火化設(shè)備、環(huán)保設(shè)施以及服務(wù)設(shè)施等。新建、改建、擴建火葬場應(yīng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.運營管理火葬場應(yīng)建立健全各項管理制度，加強對工作人員的培訓(xùn)和管理，確?；鸹O(shè)備正常運行，提供優(yōu)質(zhì)、高效、安全的火化服務(wù)。同時，應(yīng)嚴格遵守環(huán)保要求，減少污染物排放。（三）骨灰堂建設(shè)與管理1.建設(shè)要求骨灰堂的建設(shè)應(yīng)選擇交通便利、地勢較高、干燥通風(fēng)的地方，符合消防安全、環(huán)境衛(wèi)生等要求。骨灰堂的設(shè)計和建設(shè)應(yīng)充分考慮骨灰存放的需求和管理的便利性。2.運營管理骨灰堂應(yīng)制定完善的骨灰存放管理制度，做好骨灰的接收、登記、存放、保管等工作。加強對骨灰堂的安全管理，確保骨灰存放安全。（四）公墓建設(shè)與管理1.公墓分類與建設(shè)要求公墓分為公益性公墓和經(jīng)營性公墓。公益性公墓由縣（區(qū)）人民政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，主要為本地村民提供骨灰安葬服務(wù)；經(jīng)營性公墓由市民政部門審核后報省民政部門審批，按照市場化原則運營。公墓的建設(shè)應(yīng)嚴格控制占地面積，合理規(guī)劃墓區(qū)布局，采用生態(tài)化、園林化的設(shè)計理念。2.公墓運營管理公墓應(yīng)建立健全各項管理制度，規(guī)范墓穴銷售行為，嚴格執(zhí)行墓穴限購政策。加強對公墓的日常管理，做好綠化養(yǎng)護、環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等工作。同時，應(yīng)加強對公墓價格的監(jiān)管，防止價格欺詐等行為。三、遺體處理管理（一）遺體接運1.接運主體與要求本市行政區(qū)域內(nèi)的遺體接運工作由殯儀館或依法設(shè)立的殯儀服務(wù)機構(gòu)負責(zé)。接運遺體應(yīng)使用專用車輛，并保持車輛整潔衛(wèi)生。接運遺體的工作人員應(yīng)遵守職業(yè)道德，文明服務(wù)。2.遺體來源與手續(xù)接運遺體時，應(yīng)查驗死亡證明等相關(guān)手續(xù)，確保遺體來源合法。對于非正常死亡的遺體，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進行處理。（二）遺體存放1.存放場所與條件遺體存放應(yīng)在殯儀館或其他合法的存放場所進行。存放場所應(yīng)具備必要的冷藏、消毒等設(shè)施，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生，確保遺體存放安全。2.存放期限與費用遺體存放期限一般不超過7日。因特殊情況需要延長存放期限的，應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門批準，并按照規(guī)定繳納存放費用。明確存放期限和費用標準，有利于規(guī)范遺體存放管理。（三）遺體火化1.火化條件與程序遺體火化應(yīng)符合國家和地方有關(guān)規(guī)定。在火化前，應(yīng)進行身份核對等手續(xù)，確?；鸹z體的合法性?；鸹^程應(yīng)嚴格按照操作規(guī)程進行，確?；鸹|(zhì)量。2.骨灰處理火化后的骨灰可以由親屬領(lǐng)回自行處理，也可以存放在骨灰堂或安葬在公墓等合法場所。鼓勵采用樹葬、花葬、草坪葬等生態(tài)安葬方式處理骨灰。四、殯儀服務(wù)管理（一）殯儀服務(wù)機構(gòu)設(shè)立1.設(shè)立條件與審批程序設(shè)立殯儀服務(wù)機構(gòu)應(yīng)符合國家和地方有關(guān)規(guī)定，具備相應(yīng)的場地、設(shè)施、人員等條件。申請設(shè)立殯儀服務(wù)機構(gòu)應(yīng)向市民政部門提出申請，經(jīng)審核批準后，方可依法辦理相關(guān)登記手續(xù)。2.服務(wù)內(nèi)容與規(guī)范殯儀服務(wù)機構(gòu)應(yīng)提供遺體接運、存放、火化、骨灰處理以及喪葬用品銷售等一站式服務(wù)。服務(wù)機構(gòu)應(yīng)制定服務(wù)規(guī)范，加強對工作人員的培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量，不得強制服務(wù)、捆綁消費。（二）喪葬用品管理1.生產(chǎn)與銷售管理生產(chǎn)、銷售喪葬用品應(yīng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合國家和地方標準。喪葬用品銷售單位應(yīng)在規(guī)定的場所經(jīng)營，不得在街道、公共場所等違規(guī)設(shè)攤銷售。2.產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管加強對喪葬用品市場的質(zhì)量監(jiān)管，定期開展質(zhì)量抽檢，嚴厲打擊銷售假冒偽劣喪葬用品的行為，維護消費者合法權(quán)益。五、殯葬活動管理（一）喪事活動規(guī)范1.辦理喪事地點在本市劃定的火葬區(qū)內(nèi)，喪事活動應(yīng)在殯儀館或其他合法的場所進行。禁止在居民住宅區(qū)、街道、公共場所等違規(guī)搭建靈棚、停放遺體、吹奏哀樂等影響公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的行為。2.喪事活動規(guī)模與時間限制喪事活動應(yīng)文明節(jié)儉，嚴格控制規(guī)模和時間。不得大操大辦、鋪張浪費，不得進行封建迷信活動。明確喪事活動的規(guī)范，有利于營造文明和諧的社會環(huán)境。（二）禁止行為1.禁止土葬行為在本市劃定的火葬區(qū)內(nèi)，除國家規(guī)定可以土葬的少數(shù)民族等特殊情況外，禁止將遺體土葬。對違反規(guī)定進行土葬的，應(yīng)依法進行處理。2.禁止亂埋亂葬行為禁止在公墓、骨灰堂等合法殯葬設(shè)施以外的地方亂埋亂葬遺體或骨灰。加強對亂埋亂葬行為的整治，有利于保護土地資源和生態(tài)環(huán)境。3.禁止其他違規(guī)行為禁止制造、銷售封建迷信的喪葬用品；禁止在喪事活動中進行封建迷信活動；禁止殯儀服務(wù)機構(gòu)超標準收費、強制服務(wù)等違規(guī)行為。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查部門與職責(zé)1.民政部門職責(zé)市民政部門負責(zé)本市殯葬管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。各縣（區(qū)）民政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)殯葬管理的具體工作，依法對殯葬活動進行監(jiān)督檢查，查處違法行為。2.其他部門職責(zé)公安、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、城市管理等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好殯葬管理相關(guān)工作。如公安部門負責(zé)查處喪事活動中的治安違法行為；衛(wèi)生健康部門負責(zé)做好遺體處理過程中的衛(wèi)生防疫工作等。（二）監(jiān)督檢查措施1.日常檢查民政部門和其他相關(guān)部門應(yīng)定期開展殯葬管理日常檢查，對殯葬設(shè)施建設(shè)、運營情況，遺體處理、殯儀服務(wù)以及喪葬用品銷售等活動進行檢查。2.專項檢查針對群眾反映強烈的熱點問題或殯葬管理中的突出問題，適時開展專項檢查，集中整治違規(guī)行為。3.投訴舉報處理建立健全殯葬管理投訴舉報制度，暢通投訴舉報渠道。對群眾的投訴舉報應(yīng)及時受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。（三）法律責(zé)任1.對單位和個人違法行為的處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門或其他相關(guān)部門依法給予處罰：未經(jīng)批準擅自興建殯葬設(shè)施的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；墓穴占地面積超過規(guī)定標準的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；制造、銷售封建迷信喪葬用品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法所得和非法財物，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；殯儀服務(wù)機構(gòu)超標準收費、強制服務(wù)的，責(zé)令退還多收費用，并處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷經(jīng)營許可證；違反本辦法規(guī)定進行土葬、亂埋亂葬等行為的，責(zé)令限期改正；拒不改正的，可以依法強制執(zhí)行，所需費用由違法者承擔(dān)。2.對國家工作人員違法行為的處分國家