濟(jì)南疫情管理辦法細(xì)則一、總則（一）目的為有效預(yù)防、控制和應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，規(guī)范疫情防控工作，保障公眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)政策要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法細(xì)則。（二）適用范圍本辦法細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)疫情的預(yù)防、控制、應(yīng)急處置等相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本，生命至上把保障人民群眾生命安全和身體健康放在首位，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。2.依法依規(guī)，科學(xué)防控嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范開展疫情防控工作，運(yùn)用科學(xué)方法，精準(zhǔn)防控，提高防控的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和有效性。3.聯(lián)防聯(lián)控，群防群控建立健全政府、部門、單位、社區(qū)、家庭和個(gè)人共同參與的聯(lián)防聯(lián)控、群防群控工作機(jī)制，形成防控合力。4.動(dòng)態(tài)調(diào)整，高效處置根據(jù)疫情形勢(shì)變化，及時(shí)調(diào)整防控策略和措施，快速有效處置疫情，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。二、疫情監(jiān)測(cè)與報(bào)告（一）監(jiān)測(cè)體系1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)預(yù)檢分診、發(fā)熱門診制度，加強(qiáng)對(duì)發(fā)熱、干咳、乏力、嗅覺味覺減退、鼻塞、流涕、咽痛、結(jié)膜炎、肌痛和腹瀉等新冠肺炎相關(guān)癥狀患者的監(jiān)測(cè)。對(duì)具有新冠肺炎相關(guān)癥狀的患者，要詳細(xì)詢問流行病學(xué)史，進(jìn)行核酸檢測(cè)，并及時(shí)報(bào)告。2.社區(qū)監(jiān)測(cè)各街道辦事處、社區(qū)要組織網(wǎng)格員、志愿者等力量，對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)發(fā)熱等異常癥狀人員，并引導(dǎo)其到指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診。3.重點(diǎn)場(chǎng)所監(jiān)測(cè)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、監(jiān)管場(chǎng)所、商場(chǎng)超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、酒店賓館、交通場(chǎng)站、景區(qū)景點(diǎn)等重點(diǎn)場(chǎng)所要落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員和進(jìn)入場(chǎng)所人員的健康監(jiān)測(cè)，做好通風(fēng)換氣、清潔消毒等工作。（二）報(bào)告制度1.病例報(bào)告各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)新冠肺炎確診病例、疑似病例、無(wú)癥狀感染者后，應(yīng)當(dāng)于2小時(shí)內(nèi)通過(guò)中國(guó)疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。不具備網(wǎng)絡(luò)直報(bào)條件的，應(yīng)當(dāng)于2小時(shí)內(nèi)以最快的通訊方式（如電話、傳真）向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，并于2小時(shí)內(nèi)寄送出傳染病報(bào)告卡。2.聚集性疫情報(bào)告醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)聚集性疫情后，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。衛(wèi)生健康行政部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并在2小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告。3.信息報(bào)告與共享各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立健全疫情信息報(bào)告與共享機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)告疫情信息，實(shí)現(xiàn)疫情信息的互聯(lián)互通。同時(shí)，要按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向社會(huì)公布疫情信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。三、疫情防控措施（一）人員管控1.重點(diǎn)人群管理對(duì)確診病例、疑似病例、無(wú)癥狀感染者及其密切接觸者、次密切接觸者等重點(diǎn)人群，要嚴(yán)格按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行集中隔離醫(yī)學(xué)觀察、居家隔離醫(yī)學(xué)觀察等管控措施。2.社區(qū)防控各街道辦事處、社區(qū)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民的管理，落實(shí)網(wǎng)格化管理責(zé)任，做好人員排查、健康監(jiān)測(cè)、核酸檢測(cè)等工作。對(duì)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)濟(jì)返濟(jì)人員，要嚴(yán)格落實(shí)相應(yīng)的管控措施。3.公共場(chǎng)所防控商場(chǎng)超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、酒店賓館、交通場(chǎng)站、景區(qū)景點(diǎn)等公共場(chǎng)所要嚴(yán)格落實(shí)“測(cè)溫、驗(yàn)碼、戴口罩”等防控措施，控制人員流量，保持安全社交距離。對(duì)不遵守防控規(guī)定的人員，要及時(shí)進(jìn)行勸導(dǎo)和糾正。（二）核酸檢測(cè)1.“應(yīng)檢盡檢”人群檢測(cè)對(duì)密切接觸者、境外入境人員、發(fā)熱門診患者、新住院患者及陪護(hù)人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員、口岸檢疫和邊防檢查人員、監(jiān)所工作人員、社會(huì)福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員等“應(yīng)檢盡檢”人群，要按照規(guī)定定期進(jìn)行核酸檢測(cè)，做到“應(yīng)檢盡檢、不漏一人”。2.“愿檢盡檢”人群檢測(cè)鼓勵(lì)其他人員根據(jù)自身需求，到具備核酸檢測(cè)能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行“愿檢盡檢”。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要優(yōu)化檢測(cè)流程，提高檢測(cè)效率，為群眾提供便捷的核酸檢測(cè)服務(wù)。（三）疫苗接種1.接種目標(biāo)按照國(guó)家和省、市統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)新冠病毒疫苗接種工作，提高人群接種率，構(gòu)建群體免疫屏障。2.接種對(duì)象年齡在3周歲以上（含3周歲）的人群，無(wú)接種禁忌的均應(yīng)接種新冠病毒疫苗。3.接種組織實(shí)施各街道辦事處、社區(qū)要組織做好轄區(qū)內(nèi)居民新冠病毒疫苗接種的宣傳動(dòng)員、摸底登記、組織接種等工作。各接種單位要嚴(yán)格按照疫苗接種工作規(guī)范，做好接種前告知、健康詢問、接種操作、留觀等工作，確保接種安全。（四）醫(yī)療救治1.醫(yī)療救治體系加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)院、亞定點(diǎn)醫(yī)院和發(fā)熱門診建設(shè)，完善醫(yī)療救治體系，提高醫(yī)療救治能力。各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要做好新冠肺炎患者的醫(yī)療救治準(zhǔn)備工作，確?；颊叩玫郊皶r(shí)、有效的治療。2.救治原則按照“集中患者、集中專家、集中資源、集中救治”的原則，對(duì)新冠肺炎患者進(jìn)行分類救治。對(duì)輕癥患者實(shí)行集中隔離治療，對(duì)重癥患者實(shí)行多學(xué)科聯(lián)合會(huì)診，全力救治。（五）物資保障1.物資儲(chǔ)備建立健全疫情防控物資儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)口罩、防護(hù)服、護(hù)目鏡、核酸檢測(cè)試劑、疫苗等防控物資的儲(chǔ)備，確保物資儲(chǔ)備充足、質(zhì)量可靠。2.物資調(diào)配根據(jù)疫情防控需要，及時(shí)調(diào)配防控物資，優(yōu)先保障一線防控人員和重點(diǎn)場(chǎng)所的物資需求。加強(qiáng)物資管理，建立物資出入庫(kù)登記制度，確保物資使用規(guī)范、安全。四、疫情應(yīng)急處置（一）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制1.響應(yīng)級(jí)別根據(jù)疫情嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將疫情應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。2.響應(yīng)啟動(dòng)與調(diào)整市疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）根據(jù)疫情形勢(shì)，適時(shí)啟動(dòng)或調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，并向社會(huì)公布。（二）應(yīng)急處置措施1.病例處置對(duì)確診病例、疑似病例、無(wú)癥狀感染者，要立即采取隔離治療、流行病學(xué)調(diào)查、密切接觸者追蹤管理等措施，防止疫情擴(kuò)散。2.聚集性疫情處置對(duì)聚集性疫情，要迅速組織開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、采樣檢測(cè)、環(huán)境消殺、人員管控等工作，及時(shí)控制疫情傳播。3.區(qū)域管控根據(jù)疫情防控需要，對(duì)疫情發(fā)生地及周邊區(qū)域?qū)嵤﹨^(qū)域管控，限制人員流動(dòng)，減少人員聚集，防止疫情外溢。（三）應(yīng)急保障1.人員保障組建疫情防控應(yīng)急隊(duì)伍，包括流行病學(xué)調(diào)查、核酸檢測(cè)、醫(yī)療救治、社區(qū)防控等專業(yè)隊(duì)伍，確保應(yīng)急處置工作順利開展。2.技術(shù)保障加強(qiáng)疫情防控技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高應(yīng)急處置人員的業(yè)務(wù)水平和技術(shù)能力。建立疫情防控專家咨詢機(jī)制，為疫情防控工作提供技術(shù)支持。3.經(jīng)費(fèi)保障各級(jí)財(cái)政部門要保障疫情防控所需經(jīng)費(fèi)，確保疫情防控工作順利開展。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.部門職責(zé)衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、交通運(yùn)輸、商務(wù)等部門要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)疫情防控工作的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位。2.檢查內(nèi)容重點(diǎn)檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)疫情防控、核酸檢測(cè)、疫苗接種、公共場(chǎng)所防控、物資儲(chǔ)備等工作情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改。（二）責(zé)任追究對(duì)違反疫情防控規(guī)定的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。對(duì)在疫情防控工作中存在失職、瀆職等行為的公職人員，依法給予黨紀(jì)政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、宣傳教育與培訓(xùn)（一）宣傳教育1.宣傳內(nèi)容廣泛宣傳疫情防控知識(shí)、政策措施、法律法規(guī)等，提高公眾的自我防護(hù)意識(shí)和能力，引導(dǎo)公眾積極配合疫情防控工作。2.宣傳方式通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)、微博等多種媒體平臺(tái)，以及社區(qū)宣傳欄、宣傳海報(bào)、宣傳手冊(cè)等形式，開展全方位、多層次的宣傳教育活動(dòng)。（二）培訓(xùn)1.培訓(xùn)對(duì)象對(duì)疫