林木權(quán)屬爭議管理辦法一、總則（一）目的為了有效解決林木權(quán)屬爭議，維護當事人合法權(quán)益，促進林業(yè)資源的合理利用與保護，保障林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常秩序，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的林木權(quán)屬爭議的處理與管理。包括國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、集體所有制單位、個人之間以及他們相互之間因林木所有權(quán)或者使用權(quán)的歸屬產(chǎn)生的爭議。（三）基本原則1.依法處理原則嚴格依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，公正、公平地處理林木權(quán)屬爭議，確保處理結(jié)果合法有效。2.尊重歷史、注重現(xiàn)實原則充分考慮爭議林木的形成歷史、經(jīng)營管理狀況和現(xiàn)實使用情況，實事求是地確定權(quán)屬歸屬。3.協(xié)商解決為主原則鼓勵當事人通過協(xié)商自行解決爭議，在平等、自愿的基礎(chǔ)上達成和解協(xié)議，減少行政干預和訴訟成本。4.行政處理與司法救濟相結(jié)合原則對于當事人無法協(xié)商解決的爭議，通過行政處理程序及時化解矛盾；當事人對行政處理決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟，尋求司法救濟。二、林木權(quán)屬的確定依據(jù)（一）法律法規(guī)規(guī)定1.《中華人民共和國森林法》及其實施條例等相關(guān)法律法規(guī)，是確定林木權(quán)屬的基本依據(jù)。依據(jù)這些法律法規(guī)，明確了林木所有權(quán)和使用權(quán)的取得、變更、消滅等具體情形。2.例如，通過依法承包、租賃、拍賣等方式取得的林木經(jīng)營權(quán)，受法律保護；因繼承、贈與等合法途徑取得林木所有權(quán)的，具有法律效力。（二）合同協(xié)議當事人之間簽訂的關(guān)于林木承包、轉(zhuǎn)讓、租賃等合同協(xié)議，是確定林木權(quán)屬的重要依據(jù)。合同協(xié)議應(yīng)當明確雙方的權(quán)利義務(wù)、林木的范圍、使用期限等內(nèi)容，且不得違反法律法規(guī)的強制性規(guī)定。1.在簽訂合同協(xié)議時，雙方應(yīng)當遵循平等、自愿、公平、誠實信用的原則，確保合同協(xié)議的真實性和有效性。2.對于合同協(xié)議的履行過程中產(chǎn)生的爭議，應(yīng)當依據(jù)合同約定和相關(guān)法律法規(guī)進行處理。（三）歷史遺留問題處理原則對于歷史遺留的林木權(quán)屬爭議，應(yīng)當根據(jù)當時的政策、文件以及實際經(jīng)營管理情況進行綜合判斷。1.在處理歷史遺留問題時，要充分尊重歷史事實，保護當事人的合法權(quán)益。對于一些因歷史原因?qū)е碌臋?quán)屬不明確的林木，應(yīng)當通過查閱檔案資料、走訪當事人、調(diào)查證人等方式，盡可能還原事實真相。2.對于符合當時政策規(guī)定且長期實際經(jīng)營管理的林木，應(yīng)當依法確定其權(quán)屬歸屬，維護經(jīng)營管理者的合法權(quán)益。三、爭議處理程序（一）申請與受理1.當事人認為其林木權(quán)屬受到侵害，發(fā)生爭議時，可以向當?shù)乜h級以上人民政府林業(yè)主管部門提出書面申請。申請應(yīng)當包括爭議雙方的基本情況、爭議林木的具體位置、面積、樹種、爭議的事實與理由等內(nèi)容，并附具相關(guān)證據(jù)材料。2.林業(yè)主管部門收到申請后，應(yīng)當對申請材料進行審查。對于符合受理條件的，應(yīng)當予以受理，并在規(guī)定時間內(nèi)通知當事人；對于不符合受理條件的，應(yīng)當書面告知當事人不予受理的理由。（二）調(diào)查取證1.林業(yè)主管部門受理爭議申請后，應(yīng)當及時組織調(diào)查取證工作。調(diào)查人員不得少于兩人，并應(yīng)當向被調(diào)查人出示執(zhí)法證件。2.調(diào)查取證的方式包括查閱資料、實地勘查、詢問當事人、證人等。調(diào)查人員應(yīng)當客觀、公正地收集證據(jù)，確保證據(jù)的真實性、合法性和關(guān)聯(lián)性。3.在調(diào)查過程中，當事人應(yīng)當如實提供有關(guān)情況和證據(jù)，不得隱瞞、偽造證據(jù)。對于妨礙調(diào)查取證工作的單位和個人，林業(yè)主管部門有權(quán)依法采取相應(yīng)的措施。（三）調(diào)解1.在處理林木權(quán)屬爭議過程中，林業(yè)主管部門應(yīng)當遵循自愿、合法的原則，積極組織雙方當事人進行調(diào)解。調(diào)解可以由林業(yè)主管部門工作人員主持，也可以邀請有關(guān)基層組織、單位代表等參與。2.調(diào)解過程中，應(yīng)當充分聽取雙方當事人的意見，了解爭議的焦點和訴求，引導當事人通過協(xié)商達成和解協(xié)議。調(diào)解達成協(xié)議的，應(yīng)當制作調(diào)解書，由雙方當事人簽字或者蓋章，并經(jīng)林業(yè)主管部門確認后生效。3.調(diào)解書應(yīng)當包括爭議雙方的基本情況、爭議事項、調(diào)解結(jié)果等內(nèi)容。調(diào)解書具有法律效力，當事人應(yīng)當按照調(diào)解書的約定履行義務(wù)。（四）行政裁決1.經(jīng)調(diào)解未達成協(xié)議或者調(diào)解書生效后一方當事人反悔的，林業(yè)主管部門應(yīng)當及時作出行政裁決。行政裁決應(yīng)當以事實為依據(jù)，以法律法規(guī)為準繩，對爭議林木的權(quán)屬作出明確的決定。2.行政裁決應(yīng)當制作裁決書，送達雙方當事人。裁決書應(yīng)當包括爭議雙方的基本情況、爭議事項、裁決依據(jù)和結(jié)果、當事人的權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容。3.當事人對行政裁決不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。在行政復議或者行政訴訟期間，除法律另有規(guī)定外，不停止行政裁決的執(zhí)行。四、處理決定的執(zhí)行與監(jiān)督（一）執(zhí)行1.林木權(quán)屬爭議處理決定生效后，當事人應(yīng)當自覺履行。對于一方當事人不履行處理決定的，另一方當事人可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。2.在執(zhí)行過程中，林業(yè)主管部門應(yīng)當積極配合人民法院的工作，提供必要的協(xié)助和支持，確保處理決定得到有效執(zhí)行。（二）監(jiān)督1.上級林業(yè)主管部門應(yīng)當加強對下級林業(yè)主管部門處理林木權(quán)屬爭議工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正處理過程中存在的問題。2.林業(yè)主管部門應(yīng)當建立健全林木權(quán)屬爭議處理檔案管理制度，對處理過程中的申請材料、調(diào)查取證資料、調(diào)解記錄、行政裁決書等文件資料進行妥善保管，以備查閱和監(jiān)督檢查。3.對于在林木權(quán)屬爭議處理工作中存在違法違紀行為的單位和個人，應(yīng)當依法依規(guī)追究責任。五、法律責任（一）當事人責任1.當事人在林木權(quán)屬爭議處理過程中，有下列行為之一的，由林業(yè)主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，依法予以行政處罰：隱瞞、偽造證據(jù)的；妨礙調(diào)查取證工作的；不履行處理決定的。2.當事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。（二）工作人員責任1.林業(yè)主管部門工作人員在處理林木權(quán)屬爭議過程中，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；索取或者收受當事人財物的；泄