施工許可管理辦法蘇州蘇州市建設工程施工許可管理辦法實施細則總則制定目的為加強蘇州市建設工程施工許可管理，規(guī)范施工許可審批行為，保障建設工程順利進行，維護建筑市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建筑工程施工許可管理辦法》等法律法規(guī)，結合本市實際情況，制定本實施細則。適用范圍本細則適用于蘇州市行政區(qū)域內各類房屋建筑及其附屬設施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎設施工程的施工許可管理?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴格按照國家和地方有關法律法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)標準進行施工許可管理，確保審批行為合法合規(guī)。2.公開公正原則：施工許可審批過程和結果向社會公開，接受公眾監(jiān)督，保證審批結果公平公正。3.高效便民原則：優(yōu)化審批流程，提高審批效率，為建設單位提供便捷服務。4.監(jiān)督管理原則：加強對建設工程施工過程的監(jiān)督管理，確保工程質量和安全。申請與受理申請條件建設單位申請領取施工許可證，應當具備下列條件，并提交相應的證明文件：1.依法應當辦理用地批準手續(xù)的，已經辦理該建筑工程用地批準手續(xù)：提供土地出讓合同、建設用地批準書等相關文件。2.在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經取得建設工程規(guī)劃許可證：提交建設工程規(guī)劃許可證副本。3.施工場地已經基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進度符合施工要求：提供施工現(xiàn)場現(xiàn)狀照片、房屋征收進度證明等材料。4.已經確定施工企業(yè)：提交中標通知書、施工合同等文件。5.有滿足施工需要的技術資料，施工圖設計文件已按規(guī)定審查合格：提供施工圖審查合格書。6.有保證工程質量和安全的具體措施：包括質量安全保證體系、質量安全管理制度、施工組織設計等。7.按照規(guī)定應當委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理：提交監(jiān)理合同。8.建設資金已經落實：建設工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的50%；建設工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的30%。提供銀行出具的資金到位證明或其他資金證明文件。9.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件：如消防設計審核意見、環(huán)境影響評價文件等（根據(jù)具體工程情況提供）。申請材料建設單位申請施工許可證，應當向工程所在地縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門提交下列材料：1.施工許可證申請表：加蓋建設單位公章，如實填寫工程基本信息、申請事項等內容。2.上述申請條件中要求的證明文件：按照申請條件的要求，分別提供相應的證明材料，并確保材料真實有效。3.其他需要提供的材料：根據(jù)工程具體情況，可能需要提供如建設工程抗震設防要求審查意見、建設工程檔案報送責任書等材料。受理程序1.收件：住房城鄉(xiāng)建設主管部門收到建設單位提交的申請材料后，對申請材料進行核對。申請材料齊全、符合法定形式的，予以收件，并出具收件憑證；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內一次性告知建設單位需要補正的全部內容。2.受理審查：對收件材料進行審查，符合受理條件的，予以受理；不符合受理條件的，不予受理，并出具不予受理決定書，說明理由。審查與決定審查內容1.對申請材料的真實性、完整性和有效性進行審查：核實建設單位提交的證明文件是否真實、齊全，是否符合法定形式。2.對建設工程是否符合相關法律法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)標準進行審查：包括工程規(guī)劃、質量安全、施工條件等方面的審查。3.對申請事項進行實地核查：必要時，住房城鄉(xiāng)建設主管部門可以對建設工程的施工場地、施工企業(yè)等進行實地核查，核實申請材料與實際情況是否相符。審查方式1.書面審查：對建設單位提交的申請材料進行詳細審查，對照法律法規(guī)和標準要求，檢查材料是否齊全、有效。2.實地核查：根據(jù)審查需要，安排工作人員到施工現(xiàn)場進行實地查看，核實施工場地條件、施工企業(yè)資質等情況。3.專家評審：對于一些專業(yè)性較強的建設工程，如涉及復雜結構、特殊工藝等，可組織相關專家進行評審，為審查提供技術支持。決定程序1.一般程序：住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當自受理申請之日起7個工作日內，對符合條件的，頒發(fā)施工許可證；對不符合條件的，作出不予許可的決定，并書面說明理由。2.特殊情況：對于重大建設項目、搶險救災工程等特殊情況，需要縮短審批時間的，經住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責人批準，可以適當縮短審批期限，但不得少于法定的最短審批期限。施工許可的有效期與延期有效期施工許可證的有效期為三個月。建設單位應當自領取施工許可證之日起三個月內開工。因故不能按期開工的，應當在期滿前向發(fā)證機關申請延期，并說明理由；延期以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者超過延期次數(shù)、時限的，施工許可證自行廢止。延期申請建設單位申請延期時，應當提交以下材料：1.施工許可證延期申請表：加蓋建設單位公章，注明延期原因、延期期限等內容。2.相關證明材料：如因不可抗力等原因導致不能按期開工的，應當提供相應的證明文件。監(jiān)督管理日常監(jiān)督檢查1.檢查內容：住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當對建設工程的施工活動進行日常監(jiān)督檢查，重點檢查施工許可證的執(zhí)行情況、工程質量和安全狀況、施工企業(yè)資質和人員資格等。2.檢查方式：采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進行監(jiān)督檢查。檢查人員應當出示執(zhí)法證件，如實記錄檢查情況，并及時反饋檢查結果。違法行為查處1.無證施工查處：對于未取得施工許可證或者開工報告未經批準擅自施工的，住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當責令停止施工，限期改正，對建設單位處工程合同價款1%以上2%以下的罰款；對施工單位處3萬元以下的罰款。2.其他違法行為查處：對建設單位、施工單位等在施工過程中違反施工許可管理規(guī)定的其他違法行為，按照相關法律法規(guī)的規(guī)定進行查處。信用管理建立建設工程施工許可信用管理制度，對建設單位、施工單位等的施工許可申請、審批、執(zhí)行等情況進行信用記錄。對存在違法違規(guī)行為的單位和個人，納入信用檔案，并按照有關規(guī)定進行信用懲戒。法律責任建設單位責任建設單位隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請施工許可證的，發(fā)證機關不予受理或者不予許可，并處1萬元以上3萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。建設單位偽造或者涂改施工許可證的，由發(fā)證機關責令停止施工，并處1萬元以上3萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。施工單位責任施工單位未取得施工許可證或者開工報告未經批準擅自施工的，按照本細則規(guī)定進行處罰。施工單位違反施工許可管理規(guī)定，情節(jié)嚴重的，住房城鄉(xiāng)建設主管部門可以