泰州房屋拆遷管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)泰州房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍在本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本辦法。（三）基本原則房屋拆遷應(yīng)當(dāng)遵循依法、公正、公平、公開的原則，保障被拆遷人的合法權(quán)益，兼顧公共利益和社會(huì)穩(wěn)定。拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償、安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成搬遷。（四）管理部門職責(zé)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是本市房屋拆遷管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。市房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)房屋拆遷管理的日常工作。區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋拆遷的相關(guān)工作，其所屬的房屋拆遷管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋拆遷的具體管理工作。發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、財(cái)政、公安、工商、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好房屋拆遷管理工作。二、拆遷管理（一）拆遷計(jì)劃與拆遷方案1.拆遷計(jì)劃拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市建設(shè)需要和批準(zhǔn)的拆遷范圍，制定年度拆遷計(jì)劃，并報(bào)市房屋拆遷管理部門備案。年度拆遷計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括拆遷范圍、拆遷戶數(shù)、拆遷面積、拆遷補(bǔ)償資金、安置房源等內(nèi)容。2.拆遷方案拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)拆遷計(jì)劃，制定拆遷方案。拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括拆遷范圍、拆遷期限、拆遷實(shí)施單位、拆遷補(bǔ)償安置方式、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源、拆遷補(bǔ)償資金預(yù)算等內(nèi)容。拆遷方案應(yīng)當(dāng)報(bào)市房屋拆遷管理部門審核。（二）拆遷公告市房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布。房屋拆遷管理部門和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。（三）拆遷實(shí)施單位拆遷人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的拆遷實(shí)施單位進(jìn)行拆遷，并與拆遷實(shí)施單位簽訂拆遷委托合同。拆遷實(shí)施單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照拆遷委托合同的約定，完成拆遷任務(wù)，并不得擅自擴(kuò)大或者縮小拆遷范圍。（四）拆遷工作人員培訓(xùn)拆遷工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，取得房屋拆遷管理部門頒發(fā)的拆遷工作上崗證后，方可從事拆遷工作。拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拆遷工作人員的管理和培訓(xùn)，提高拆遷工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。（五）暫停辦理相關(guān)手續(xù)房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)就拆遷范圍內(nèi)的相關(guān)事項(xiàng)，書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)，延長暫停期限不得超過1年。三、拆遷補(bǔ)償與安置（一）補(bǔ)償方式房屋拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被拆遷人可以選擇拆遷補(bǔ)償方式。（二）貨幣補(bǔ)償1.補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估。2.評(píng)估機(jī)構(gòu)選擇拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)；協(xié)商不成的，由房屋拆遷管理部門組織被拆遷人投票決定，或者采取搖號(hào)、抽簽等隨機(jī)方式確定。評(píng)估機(jī)構(gòu)確定后，由房屋拆遷管理部門公布。（三）房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換1.安置房源拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換。拆遷人提供的安置房源應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求，并具備相應(yīng)的配套設(shè)施。2.產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)結(jié)算實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。（四）特殊情況補(bǔ)償1.住宅房屋被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，除按照本辦法規(guī)定給予補(bǔ)償外，拆遷人還應(yīng)當(dāng)按照被拆遷房屋評(píng)估價(jià)格的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。被拆遷人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)提供不低于被拆遷房屋建筑面積的安置房屋，并按照本辦法規(guī)定結(jié)算差價(jià)。2.非住宅房屋對(duì)因拆遷造成停產(chǎn)、停業(yè)的非住宅房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，按照房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格給予適當(dāng)補(bǔ)償。對(duì)因拆遷造成停產(chǎn)、停業(yè)的非住宅房屋，拆遷人還應(yīng)當(dāng)根據(jù)停產(chǎn)、停業(yè)期限，按照下列標(biāo)準(zhǔn)給予停產(chǎn)、停業(yè)損失補(bǔ)償：（1）實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，按照被拆遷房屋評(píng)估價(jià)格的一定比例計(jì)算；（2）實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照過渡期限計(jì)算。過渡期限超過18個(gè)月的，自逾期之月起按照原標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍計(jì)算。（五）搬遷補(bǔ)助費(fèi)與臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)1.搬遷補(bǔ)助費(fèi)拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。搬遷補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)部門會(huì)同市財(cái)政部門制定。2.臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)在過渡期限內(nèi)，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)部門會(huì)同市財(cái)政部門制定。因拆遷人的責(zé)任延長過渡期限的，對(duì)自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起增加臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；對(duì)周轉(zhuǎn)房的使用人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。（六）停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償對(duì)因拆遷造成停產(chǎn)、停業(yè)的非住宅房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，按照房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格給予適當(dāng)補(bǔ)償。對(duì)因拆遷造成停產(chǎn)、停業(yè)的非住宅房屋，拆遷人還應(yīng)當(dāng)根據(jù)停產(chǎn)、停業(yè)期限，按照下列標(biāo)準(zhǔn)給予停產(chǎn)、停業(yè)損失補(bǔ)償：1.實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模凑毡徊疬w房屋評(píng)估價(jià)格的一定比例計(jì)算；2.實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照過渡期限計(jì)算。過渡期限超過18個(gè)月的，自逾期之月起按照原標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍計(jì)算。四、拆遷評(píng)估（一）評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)從事房屋拆遷評(píng)估的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具有省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門核發(fā)的三級(jí)以上房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)，并按照資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的評(píng)估業(yè)務(wù)。（二）評(píng)估程序1.評(píng)估委托拆遷人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與拆遷人簽訂評(píng)估委托合同，并按照合同約定開展評(píng)估工作。2.實(shí)地查勘評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行實(shí)地查勘，做好實(shí)地查勘記錄，并拍攝反映被拆遷房屋外觀和內(nèi)部狀況的照片。實(shí)地查勘記錄由實(shí)地查勘的評(píng)估人員、拆遷人、被拆遷人簽字認(rèn)可。因被拆遷人原因不能對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行實(shí)地查勘、拍攝影像資料或者被拆遷人不同意在實(shí)地查勘記錄上簽字的，應(yīng)當(dāng)由除拆遷人和評(píng)估機(jī)構(gòu)以外的無利害關(guān)系的第三人見證，并在評(píng)估報(bào)告中作出說明。3.評(píng)估報(bào)告出具評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范和有關(guān)規(guī)定，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)出具評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)由注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師簽字，并加蓋評(píng)估機(jī)構(gòu)公章。（三）評(píng)估異議處理被拆遷人或者拆遷人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以自收到評(píng)估報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向原評(píng)估機(jī)構(gòu)書面申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。原評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核后，改變?cè)u(píng)估結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)重新出具評(píng)估報(bào)告；評(píng)估結(jié)果沒有改變的，應(yīng)當(dāng)書面告知復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)人。被拆遷人或者拆遷人對(duì)原評(píng)估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，可以自收到復(fù)核結(jié)果之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向被拆遷房屋所在地的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到鑒定申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)鑒定評(píng)估報(bào)告的評(píng)估程序、評(píng)估依據(jù)、評(píng)估假設(shè)、評(píng)估技術(shù)路線、評(píng)估方法選用、參數(shù)選取、評(píng)估結(jié)果確定方式等評(píng)估技術(shù)問題進(jìn)行審核，出具書面鑒定意見。經(jīng)鑒定，評(píng)估報(bào)告不存在技術(shù)問題的，應(yīng)當(dāng)維持評(píng)估報(bào)告；評(píng)估報(bào)告存在技術(shù)問題的，出具評(píng)估報(bào)告的評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)改正錯(cuò)誤，重新出具評(píng)估報(bào)告。五、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議（一）協(xié)議簽訂拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置用房面積、安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。（二）協(xié)議內(nèi)容拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1.拆遷人與被拆遷人的姓名或者名稱、地址；2.被拆遷房屋的地點(diǎn)、面積、用途；3.拆遷補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、支付期限；4.安置用房的地點(diǎn)、面積、用途；5.搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限；6.違約責(zé)任和爭(zhēng)議解決方式；7.當(dāng)事人約定的其他條款。（三）協(xié)議履行拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。六、拆遷糾紛處理（一）行政裁決拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級(jí)人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出。當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以自裁決書送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規(guī)定已對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。（二）強(qiáng)制拆遷被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。七、法律責(zé)任（一）拆遷人違法責(zé)任拆遷人有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證：1.未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷的；2.委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的；3.擅自延長拆遷期限的。（二）拆遷實(shí)施單位違法責(zé)任拆遷實(shí)施單位有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其拆遷資格證書：1.未按拆遷委托合同約定實(shí)施拆遷的；2.轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的；3.擅自擴(kuò)大或者縮小拆遷范圍的。（三）評(píng)估機(jī)構(gòu)違法責(zé)任房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假評(píng)估報(bào)告的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)并處5萬元以上20萬元以下的罰款，對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)師并處1萬元以上3萬元以下的罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊(cè)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）其他違法責(zé)任違反本辦法規(guī)定，有關(guān)部門及其工作人員有下列