森林防火工作管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)平衡，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林防火條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)森林、林木和林地的森林防火工作。（三）工作原則森林防火工作實(shí)行預(yù)防為主、積極消滅的方針，堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，部門協(xié)作、社會(huì)參與的原則。二、組織管理（一）森林防火指揮機(jī)構(gòu)1.設(shè)立地區(qū)森林防火指揮部，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。2.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道設(shè)立相應(yīng)的森林防火指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作。（二）職責(zé)分工1.森林防火指揮部職責(zé)貫徹執(zhí)行國家森林防火工作的方針、政策，監(jiān)督有關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施；組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本地區(qū)森林防火工作，制定森林防火規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；組織開展森林防火宣傳教育，提高全民森林防火意識(shí)；組織森林防火檢查，消除火災(zāi)隱患；組織森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高森林防火能力；組織指揮森林火災(zāi)撲救工作，協(xié)調(diào)解決撲救工作中的重大問題；負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和發(fā)布工作；負(fù)責(zé)與毗鄰地區(qū)森林防火指揮機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，共同做好森林防火工作。2.成員單位職責(zé)林業(yè)部門：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督本地區(qū)森林防火工作，承擔(dān)森林防火指揮部辦公室的日常工作；負(fù)責(zé)森林資源管理，加強(qiáng)對(duì)林區(qū)經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)管，排查火災(zāi)隱患；組織開展森林防火宣傳教育和培訓(xùn)；負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和信息發(fā)布；組織森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)，指導(dǎo)森林火災(zāi)撲救工作。應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林火災(zāi)應(yīng)急救援工作，組織協(xié)調(diào)較大及以上森林火災(zāi)應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)火災(zāi)信息的接收、分析和處理，及時(shí)向森林防火指揮部報(bào)告；協(xié)助做好森林火災(zāi)的調(diào)查評(píng)估工作。公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序，依法查處森林火災(zāi)案件，打擊違法犯罪行為；組織公安消防隊(duì)伍參與森林火災(zāi)撲救工作。氣象部門：負(fù)責(zé)提供森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)和高火險(xiǎn)天氣警報(bào)，及時(shí)發(fā)布?xì)庀笮畔?；開展人工影響天氣作業(yè)，為森林火災(zāi)撲救提供氣象保障。交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)保障森林火災(zāi)撲救人員、物資和設(shè)備的運(yùn)輸暢通；協(xié)助做好森林火災(zāi)應(yīng)急救援工作。民政部門：負(fù)責(zé)做好因森林火災(zāi)受災(zāi)群眾的生活救助工作；參與森林火災(zāi)撲救工作。財(cái)政部門：負(fù)責(zé)保障森林防火工作所需經(jīng)費(fèi)，將森林防火經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并監(jiān)督資金的使用管理。宣傳部門：負(fù)責(zé)組織新聞媒體開展森林防火宣傳教育，及時(shí)報(bào)道森林防火工作動(dòng)態(tài)和森林火災(zāi)撲救情況，正確引導(dǎo)輿論。教育部門：負(fù)責(zé)組織開展學(xué)校森林防火宣傳教育活動(dòng)，普及森林防火知識(shí)，提高學(xué)生的森林防火意識(shí)。通信管理部門：負(fù)責(zé)保障森林防火通信暢通，協(xié)調(diào)通信運(yùn)營企業(yè)為森林火災(zāi)撲救提供通信支持。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好森林防火相關(guān)工作。三、預(yù)防措施（一）宣傳教育1.廣泛開展森林防火宣傳活動(dòng)，普及森林防火知識(shí)，提高全民森林防火意識(shí)。宣傳教育要做到家喻戶曉、人人皆知。2.每年3月為森林防火宣傳月，各地要組織開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，如張貼標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料、舉辦知識(shí)講座、播放宣傳影片等。3.在林區(qū)入口、景區(qū)、村莊、學(xué)校、寺廟等重點(diǎn)部位設(shè)置森林防火宣傳牌、警示標(biāo)志，提醒群眾注意森林防火。4.加強(qiáng)對(duì)特殊人群的宣傳教育，如癡、呆、傻、精神病患者及未成年人等，落實(shí)監(jiān)護(hù)人責(zé)任，防止因玩火引發(fā)森林火災(zāi)。（二）火源管理1.嚴(yán)格執(zhí)行野外用火審批制度。在森林防火期內(nèi)，禁止在林區(qū)野外用火。因特殊情況確需用火的，必須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍和要求用火。2.加強(qiáng)對(duì)林區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的火源管理。對(duì)林區(qū)內(nèi)的農(nóng)事用火、林事用火、生產(chǎn)用火等，要嚴(yán)格落實(shí)防火措施，確保用火安全。3.加強(qiáng)對(duì)入山人員的管理。在林區(qū)入口設(shè)立檢查站，對(duì)入山人員進(jìn)行登記檢查，嚴(yán)禁攜帶火種入山。4.加強(qiáng)對(duì)林區(qū)內(nèi)重點(diǎn)部位的火源管理。對(duì)森林旅游景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、國有林場(chǎng)等重點(diǎn)部位，要安排專人負(fù)責(zé)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。（三）火災(zāi)隱患排查1.定期組織開展森林防火檢查，及時(shí)排查火災(zāi)隱患。檢查內(nèi)容包括森林防火責(zé)任制落實(shí)情況、火源管理情況、防火設(shè)施設(shè)備建設(shè)情況、撲火隊(duì)伍建設(shè)情況等。2.對(duì)排查出的火災(zāi)隱患，要建立臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，及時(shí)進(jìn)行整改。對(duì)重大火災(zāi)隱患，要實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。（四）防火設(shè)施建設(shè)1.加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高森林防火能力。按照森林防火規(guī)劃，逐步建設(shè)完善森林防火通信、瞭望、監(jiān)測(cè)、阻隔、撲救等設(shè)施設(shè)備。2.加強(qiáng)林區(qū)道路建設(shè)，確保森林火災(zāi)撲救人員和物資能夠及時(shí)運(yùn)抵火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。3.加強(qiáng)森林防火物資儲(chǔ)備，建立健全森林防火物資儲(chǔ)備管理制度，確保物資儲(chǔ)備充足、完好，能夠滿足森林火災(zāi)撲救工作的需要。四、監(jiān)測(cè)預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)體系1.建立健全森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)體系，利用衛(wèi)星遙感、地面瞭望、視頻監(jiān)控等手段，對(duì)林區(qū)進(jìn)行全方位、全天候監(jiān)測(cè)。2.加強(qiáng)與氣象部門的合作，建立森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)和高火險(xiǎn)天氣警報(bào)發(fā)布機(jī)制，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布森林火險(xiǎn)信息。（二）預(yù)警機(jī)制1.根據(jù)森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)和監(jiān)測(cè)情況，及時(shí)發(fā)布森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)。預(yù)警信號(hào)分為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色四級(jí)，分別代表一般、較重、嚴(yán)重和特別嚴(yán)重四個(gè)預(yù)警級(jí)別。2.當(dāng)發(fā)布橙色以上預(yù)警信號(hào)時(shí)，各地要進(jìn)入森林防火預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)，采取相應(yīng)的預(yù)警措施，如加強(qiáng)火源管理、增加巡查力量、做好撲火準(zhǔn)備等。五、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案1.各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)要制定完善森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序、保障措施等內(nèi)容。2.森林經(jīng)營單位和個(gè)人要制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法，落實(shí)應(yīng)急處置責(zé)任。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.森林火災(zāi)發(fā)生后，當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織指揮撲救工作。2.根據(jù)火災(zāi)情況，及時(shí)成立前線指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮撲救工作。前線指揮部要科學(xué)制定撲救方案，合理調(diào)配撲救力量，確保撲救工作安全、高效進(jìn)行。3.按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，及時(shí)向上級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告火災(zāi)情況。報(bào)告內(nèi)容包括火災(zāi)發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、火勢(shì)、過火面積、撲救情況等。（三）撲救力量1.加強(qiáng)森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍建設(shè)，建立以專業(yè)森林消防隊(duì)為骨干、半專業(yè)森林消防隊(duì)為基礎(chǔ)、群眾義務(wù)撲火隊(duì)為補(bǔ)充的撲火隊(duì)伍體系。2.定期組織撲火隊(duì)伍培訓(xùn)和演練，提高撲火隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。3.森林火災(zāi)撲救工作要堅(jiān)持以人為本，科學(xué)撲救的原則，確保撲火人員的安全。在撲救森林火災(zāi)時(shí)，要根據(jù)火勢(shì)、地形、氣象等情況，合理選擇撲救方式和路線，避免盲目撲火。（四）應(yīng)急保障1.通信保障：建立健全森林防火通信保障體系，確保通信暢通。在森林火災(zāi)撲救過程中，要充分利用各種通信手段，及時(shí)傳遞火災(zāi)信息和指揮調(diào)度指令。2.物資保障：加強(qiáng)森林防火物資儲(chǔ)備，確保物資儲(chǔ)備充足、完好。在森林火災(zāi)撲救過程中，要及時(shí)調(diào)配物資，保障撲救工作的需要。3.人員保障：加強(qiáng)撲火隊(duì)伍建設(shè)，確保撲火隊(duì)伍數(shù)量充足、素質(zhì)過硬。在森林火災(zāi)撲救過程中，要合理調(diào)配撲火力量，確保撲救工作順利進(jìn)行。六、后期處置（一）火災(zāi)評(píng)估1.森林火災(zāi)撲滅后，要及時(shí)組織開展火災(zāi)評(píng)估工作?；馂?zāi)評(píng)估內(nèi)容包括火災(zāi)發(fā)生原因、過火面積、森林資源損失、人員傷亡、撲救情況等。2.火災(zāi)評(píng)估報(bào)告要及時(shí)報(bào)送上級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)，并抄送有關(guān)部門。（二）損失賠償1.因森林火災(zāi)造成的損失，由責(zé)任單位或個(gè)人依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.對(duì)因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。（三）恢復(fù)重建1.森林火災(zāi)撲滅后，要及時(shí)組織開展火燒跡地的清理和植被恢復(fù)工作，盡快恢復(fù)森林生態(tài)功能。2.對(duì)因森林火災(zāi)受損的森林防火設(shè)施設(shè)備，要及時(shí)進(jìn)行修復(fù)和更新，確保正常運(yùn)行。七、獎(jiǎng)懲制度（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在森林防火工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.獎(jiǎng)勵(lì)的情形包括：及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告森林火災(zāi)隱患，避免重大火災(zāi)發(fā)生的；在森林火災(zāi)撲救工作中，英勇頑強(qiáng)、表現(xiàn)突出，為保護(hù)森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全做出重要貢獻(xiàn)的；在森林防火宣傳教育、科研推廣等方面取得顯著成績(jī)的；其他在森林防火工作中表現(xiàn)突出的。（二）處罰1.對(duì)違反森林防火法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的單位和