泰州煙草管理辦法細(xì)則總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)泰州地區(qū)煙草行業(yè)管理，規(guī)范煙草生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)的行為，維護(hù)煙草市場(chǎng)秩序，保障國(guó)家和消費(fèi)者利益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合泰州實(shí)際情況，制定本管理辦法細(xì)則。適用范圍本細(xì)則適用于泰州地區(qū)內(nèi)從事煙草種植、收購(gòu)、加工、銷售、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)的企業(yè)、單位和個(gè)人?；驹瓌t泰州煙草管理遵循以下原則：1.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展各項(xiàng)管理工作，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.公平公正原則：對(duì)待所有煙草從業(yè)者一視同仁，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，公正處理各類煙草管理事務(wù)。3.規(guī)范有序原則：通過(guò)建立健全各項(xiàng)管理制度和流程，規(guī)范煙草行業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的操作，保障煙草市場(chǎng)有序運(yùn)行。4.服務(wù)與監(jiān)管并重原則：在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，注重為煙草企業(yè)和從業(yè)者提供必要的服務(wù)，促進(jìn)煙草行業(yè)健康發(fā)展。煙草種植管理種植規(guī)劃泰州地區(qū)煙草種植應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求、土壤條件、氣候特點(diǎn)等因素，制定科學(xué)合理的種植規(guī)劃。種植規(guī)劃需報(bào)經(jīng)煙草專賣行政主管部門備案。1.品種選擇：鼓勵(lì)種植經(jīng)國(guó)家或省級(jí)審定通過(guò)的優(yōu)良煙草品種，禁止種植非法引進(jìn)、未經(jīng)審定或淘汰的品種。2.種植區(qū)域：明確劃定煙草種植區(qū)域，不得在不適宜種植煙草的區(qū)域擅自種植。種植區(qū)域周邊應(yīng)設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，防止與其他農(nóng)作物混淆。種植過(guò)程管理1.技術(shù)指導(dǎo)：煙草專賣行政主管部門應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)人員為煙農(nóng)提供種植技術(shù)指導(dǎo)，包括土壤改良、育苗、施肥、病蟲(chóng)害防治等方面的技術(shù)培訓(xùn)和咨詢服務(wù)。2.農(nóng)藥化肥使用：嚴(yán)格控制煙草種植過(guò)程中農(nóng)藥、化肥的使用。煙農(nóng)應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的農(nóng)藥、化肥使用標(biāo)準(zhǔn)和安全間隔期進(jìn)行操作，嚴(yán)禁使用高毒、高殘留農(nóng)藥。3.田間管理：加強(qiáng)對(duì)煙草種植田間的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理病蟲(chóng)害、自然災(zāi)害等問(wèn)題，確保煙草生長(zhǎng)環(huán)境良好。煙葉收購(gòu)1.收購(gòu)站點(diǎn)設(shè)置：煙草專賣行政主管部門應(yīng)合理布局煙葉收購(gòu)站點(diǎn)，按照方便煙農(nóng)交售、有利于規(guī)范管理的原則進(jìn)行設(shè)置。收購(gòu)站點(diǎn)應(yīng)具備必要的收購(gòu)設(shè)施和人員。2.收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家煙葉收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，按照煙葉的等級(jí)、質(zhì)量等進(jìn)行分類收購(gòu)。收購(gòu)人員應(yīng)經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，熟悉收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和流程，確保收購(gòu)工作公正、公平。3.資金結(jié)算：收購(gòu)站點(diǎn)應(yīng)及時(shí)向煙農(nóng)支付煙葉收購(gòu)款項(xiàng)，不得拖欠。結(jié)算方式應(yīng)符合國(guó)家財(cái)務(wù)規(guī)定，確保資金安全。煙草加工管理加工企業(yè)資質(zhì)1.許可條件：從事煙草加工的企業(yè)必須依法取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，具備與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)人員、質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備等條件。2.許可申請(qǐng)與審批：企業(yè)申請(qǐng)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，應(yīng)向當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu行政主管部門提交申請(qǐng)材料。煙草專賣行政主管部門按照規(guī)定進(jìn)行審核、審批，符合條件的予以發(fā)證。加工過(guò)程管理1.生產(chǎn)計(jì)劃：煙草加工企業(yè)應(yīng)根據(jù)煙草專賣行政主管部門下達(dá)的生產(chǎn)計(jì)劃組織生產(chǎn)，不得擅自超計(jì)劃生產(chǎn)。2.質(zhì)量控制：建立健全質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對(duì)煙草加工過(guò)程的質(zhì)量控制。從原材料采購(gòu)、生產(chǎn)加工到成品檢驗(yàn)，每個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。3.設(shè)備維護(hù)：定期對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。設(shè)備更新改造應(yīng)符合行業(yè)技術(shù)要求，不得使用國(guó)家明令淘汰的設(shè)備。4.安全生產(chǎn)：嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。制定安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程，配備必要的安全設(shè)施和防護(hù)用品，確保生產(chǎn)過(guò)程安全無(wú)事故。煙草銷售管理零售許可管理1.許可申請(qǐng)：泰州地區(qū)從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的單位或個(gè)人，應(yīng)向當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu行政主管部門提出煙草專賣零售許可證申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)需提交相關(guān)證明材料，如實(shí)填寫(xiě)申請(qǐng)表。2.受理與審批：煙草專賣行政主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行受理、審核，符合條件的予以批準(zhǔn)發(fā)放煙草專賣零售許可證。在審批過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)責(zé)煵萘闶埸c(diǎn)合理布局規(guī)劃進(jìn)行審查，確保零售點(diǎn)布局合理。3.許可證管理：煙草專賣零售許可證實(shí)行定期審驗(yàn)制度，持證人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到發(fā)證機(jī)關(guān)辦理審驗(yàn)手續(xù)。許可證不得涂改、偽造、買賣、出租、出借或轉(zhuǎn)讓。銷售行為規(guī)范1.進(jìn)貨渠道：煙草制品零售商必須從當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨，不得從其他渠道購(gòu)進(jìn)煙草制品。嚴(yán)禁銷售非法生產(chǎn)的煙草制品和假冒偽劣煙草制品。2.明碼標(biāo)價(jià)：零售商店應(yīng)在顯著位置明碼標(biāo)價(jià)銷售煙草制品，不得采取不正當(dāng)價(jià)格手段進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。3.限量銷售：根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)部分緊俏煙草制品實(shí)行限量銷售，防止過(guò)度囤積和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)監(jiān)管1.日常檢查：煙草專賣行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)煙草市場(chǎng)的日常檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)銷售行為。檢查內(nèi)容包括零售許可證使用情況、進(jìn)貨渠道、明碼標(biāo)價(jià)等方面。2.專項(xiàng)整治：針對(duì)煙草市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，適時(shí)組織開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、銷售假冒偽劣煙草制品、走私煙草制品等違法犯罪行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。3.舉報(bào)投訴處理：建立健全舉報(bào)投訴機(jī)制，暢通舉報(bào)渠道。對(duì)群眾舉報(bào)投訴的煙草違法違規(guī)行為，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并對(duì)舉報(bào)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。煙草運(yùn)輸管理運(yùn)輸許可1.申請(qǐng)條件：運(yùn)輸煙草專賣品必須持有煙草專賣行政主管部門核發(fā)的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。申請(qǐng)準(zhǔn)運(yùn)證應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定的條件，如運(yùn)輸?shù)钠贩N、數(shù)量、目的地等。2.申請(qǐng)與審批：承運(yùn)人或托運(yùn)人應(yīng)向當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu行政主管部門提交準(zhǔn)運(yùn)證申請(qǐng)材料，包括運(yùn)輸合同、購(gòu)銷合同等相關(guān)證明文件。煙草專賣行政主管部門按照規(guī)定進(jìn)行審核、審批，符合條件的發(fā)放準(zhǔn)運(yùn)證。運(yùn)輸過(guò)程管理1.準(zhǔn)運(yùn)證使用：運(yùn)輸煙草專賣品時(shí)，必須隨貨攜帶有效的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。準(zhǔn)運(yùn)證應(yīng)在有效期內(nèi)使用，不得涂改、偽造、轉(zhuǎn)借。2.運(yùn)輸包裝：煙草專賣品的運(yùn)輸包裝應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，確保在運(yùn)輸過(guò)程中不受損壞。同時(shí)，應(yīng)在包裝上標(biāo)明煙草專賣品的品種、數(shù)量、規(guī)格等信息。3.運(yùn)輸安全：加強(qiáng)煙草運(yùn)輸過(guò)程中的安全管理，采取必要的防護(hù)措施，防止煙草專賣品被盜、被搶、丟失或損壞。運(yùn)輸車輛應(yīng)具備相應(yīng)的安全條件，駕駛員應(yīng)具備合法的駕駛資格。煙草專賣執(zhí)法監(jiān)督執(zhí)法主體與職責(zé)1.執(zhí)法主體：泰州地區(qū)煙草專賣行政主管部門及其依法設(shè)立的煙草專賣執(zhí)法機(jī)構(gòu)是煙草專賣執(zhí)法的主體，負(fù)責(zé)本地區(qū)煙草專賣法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行和監(jiān)督檢查。2.執(zhí)法職責(zé)：依法查處煙草違法違規(guī)行為，維護(hù)煙草市場(chǎng)秩序；對(duì)煙草專賣品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理；受理和處理煙草專賣舉報(bào)投訴案件；開(kāi)展煙草專賣法律法規(guī)宣傳教育等。執(zhí)法程序1.立案：對(duì)發(fā)現(xiàn)的煙草違法違規(guī)行為線索進(jìn)行審查，符合立案條件的予以立案，并指定專人負(fù)責(zé)調(diào)查處理。2.調(diào)查取證：執(zhí)法人員通過(guò)詢問(wèn)當(dāng)事人、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽樣檢驗(yàn)等方式進(jìn)行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料。調(diào)查取證過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格遵守法定程序，確保證據(jù)的合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性。3.告知與聽(tīng)證：在作出行政處罰決定前，應(yīng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)按照規(guī)定組織聽(tīng)證。4.處罰決定：根據(jù)調(diào)查取證結(jié)果，依法作出行政處罰決定。行政處罰決定應(yīng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確、程序合法、處罰適當(dāng)。5.執(zhí)行與結(jié)案：當(dāng)事人應(yīng)按照行政處罰決定履行義務(wù)。對(duì)處罰決定的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保處罰決定得到有效執(zhí)行。案件處理完畢后，及時(shí)整理歸檔，予以結(jié)案。執(zhí)法監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：建立健全煙草專賣執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。定期開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查、執(zhí)法紀(jì)律檢查等活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法過(guò)