泰州生活垃圾管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)泰州市生活垃圾管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于泰州市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置及其相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則生活垃圾管理遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、源頭減量、分類(lèi)處理的原則。（四）管理職責(zé)1.市人民政府職責(zé)市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將生活垃圾管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障生活垃圾管理工作所需經(jīng)費(fèi)，建立健全生活垃圾管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活垃圾管理工作中的重大事項(xiàng)。2.城市管理部門(mén)職責(zé)市城市管理部門(mén)是本市生活垃圾管理的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，制定生活垃圾管理相關(guān)政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)、監(jiān)督和考核全市生活垃圾管理工作。區(qū)城市管理部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾管理的具體工作。3.其他部門(mén)職責(zé)發(fā)展改革、教育、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好生活垃圾管理的相關(guān)工作。4.鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處職責(zé)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾的源頭減量、分類(lèi)投放、收集等工作，指導(dǎo)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)開(kāi)展生活垃圾管理相關(guān)工作。5.居民委員會(huì)、村民委員會(huì)職責(zé)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好生活垃圾管理工作，組織動(dòng)員居民、村民開(kāi)展生活垃圾源頭減量和分類(lèi)投放工作，協(xié)助做好生活垃圾分類(lèi)收集設(shè)施的維護(hù)和管理。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制市城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃，編制本市生活垃圾治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。生活垃圾治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括生活垃圾治理的目標(biāo)、任務(wù)、設(shè)施布局、建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容。（二）設(shè)施建設(shè)1.設(shè)施布局市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，合理布局生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施，確保設(shè)施的建設(shè)與城市發(fā)展相適應(yīng)。2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高設(shè)施的運(yùn)行效率和管理水平。3.建設(shè)要求新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，配套建設(shè)生活垃圾收集設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。已建成的住宅小區(qū)、商業(yè)街區(qū)等區(qū)域未按照規(guī)定配套建設(shè)生活垃圾收集設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求逐步補(bǔ)建。（三）設(shè)施用地保障市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)保障生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施建設(shè)所需用地，并納入土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃。因公共利益需要確需征收生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施用地的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理，并依法予以補(bǔ)償。三、源頭減量（一）一般規(guī)定1.減少一次性用品使用鼓勵(lì)單位和個(gè)人減少使用一次性用品，優(yōu)先采購(gòu)可重復(fù)使用、易回收利用的產(chǎn)品。餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)提供可重復(fù)使用的餐具，不得主動(dòng)提供一次性餐具。2.限制過(guò)度包裝生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)限制商品過(guò)度包裝的規(guī)定，減少包裝廢棄物的產(chǎn)生。對(duì)列入國(guó)家強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以標(biāo)注，并進(jìn)行回收。3.推行凈菜上市鼓勵(lì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等場(chǎng)所推行凈菜上市，減少蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的包裝廢棄物。（二）產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸1.責(zé)任界定產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、進(jìn)口者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)產(chǎn)品及其包裝的回收、處置等責(zé)任。2.具體措施生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品及其包裝的回收體系，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)回收的產(chǎn)品及其包裝進(jìn)行有效利用或者處置。銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)在銷(xiāo)售場(chǎng)所設(shè)置回收裝置，對(duì)消費(fèi)者交回的產(chǎn)品及其包裝進(jìn)行回收。進(jìn)口者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)進(jìn)口產(chǎn)品及其包裝的回收、處置等工作。（三）農(nóng)業(yè)廢棄物減量1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物處理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的秸稈、農(nóng)膜、畜禽糞便等廢棄物進(jìn)行綜合利用或者無(wú)害化處理，減少農(nóng)業(yè)面源污染。2.農(nóng)村生活垃圾治理鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾治理，建立健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，提高農(nóng)村生活垃圾治理水平。四、分類(lèi)投放與收集（一）分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)本市生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類(lèi)。可回收物，是指適宜回收利用的生活垃圾，包括紙類(lèi)、塑料、金屬、玻璃、織物等。有害垃圾，是指對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，包括廢電池、廢熒光燈管、廢溫度計(jì)、廢血壓計(jì)、廢藥品及其包裝物、廢油漆、溶劑及其包裝物、廢殺蟲(chóng)劑、消毒劑及其包裝物、廢膠片及廢相紙等。廚余垃圾，是指餐飲服務(wù)、家庭廚房等活動(dòng)中產(chǎn)生的易腐性垃圾，包括廢棄的食材、剩菜剩飯、過(guò)期食品、瓜皮果核、花卉綠植、中藥藥渣等。其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活垃圾。（二）分類(lèi)投放要求1.設(shè)置分類(lèi)投放容器單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，在指定地點(diǎn)設(shè)置生活垃圾收集容器，并保持其完好和整潔。住宅小區(qū)、商業(yè)街區(qū)等區(qū)域應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類(lèi)收集容器。2.分類(lèi)投放單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，將生活垃圾分別投放至相應(yīng)的收集容器內(nèi)。禁止將不同類(lèi)別的生活垃圾混合投放。（三）分類(lèi)收集要求1.收集主體可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行分類(lèi)收集。2.收集方式分類(lèi)收集應(yīng)當(dāng)采用密閉、環(huán)保的運(yùn)輸工具，避免在收集過(guò)程中造成二次污染。可回收物應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行回收利用；有害垃圾應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行單獨(dú)收集、運(yùn)輸和處置；廚余垃圾應(yīng)當(dāng)采用專(zhuān)用車(chē)輛運(yùn)輸至集中處理設(shè)施進(jìn)行處理；其他垃圾應(yīng)當(dāng)運(yùn)輸至指定的生活垃圾處理場(chǎng)所進(jìn)行處理。五、運(yùn)輸與處置（一）運(yùn)輸要求1.運(yùn)輸資質(zhì)從事生活垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并按照規(guī)定的時(shí)間、路線(xiàn)和要求，將生活垃圾運(yùn)輸至指定的處理場(chǎng)所。2.運(yùn)輸規(guī)范生活垃圾運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)保持密閉、整潔，不得沿途丟棄、遺撒生活垃圾。運(yùn)輸過(guò)程中產(chǎn)生的污水應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行處理，不得隨意排放。（二）處置要求1.處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理生活垃圾處置設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，對(duì)處置設(shè)施進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放。2.處置方式選擇生活垃圾應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用焚燒、填埋等無(wú)害化處理方式進(jìn)行處置。鼓勵(lì)采用先進(jìn)的生活垃圾處理技術(shù)和工藝，提高生活垃圾處理效率和資源化利用率。（三）應(yīng)急處置1.應(yīng)急預(yù)案制定市城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定本市生活垃圾應(yīng)急處置預(yù)案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.應(yīng)急處置措施發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件，造成生活垃圾無(wú)法正常收集、運(yùn)輸、處置的，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施，保障生活垃圾的及時(shí)處理，防止環(huán)境污染。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查制度1.建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制市、區(qū)城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全生活垃圾管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)生活垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置等活動(dòng)的監(jiān)督檢查。2.定期檢查與不定期抽查城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)生活垃圾管理情況進(jìn)行檢查，并可以根據(jù)需要進(jìn)行不定期抽查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期整改。（二）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立投訴舉報(bào)渠道市、區(qū)城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話(huà)、郵箱等渠道，接受公眾對(duì)生活垃圾管理違法行為的投訴舉報(bào)。2.及時(shí)處理投訴舉報(bào)城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)投訴舉報(bào)進(jìn)行及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。（三）信用管理1.建立信用檔案市城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾管理信用檔案，記錄單位和個(gè)人在生活垃圾管理方面的信用信息。2.信用信息應(yīng)用對(duì)在生活垃圾管理方面存在違法行為的單位和個(gè)人，城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將其信用信息納入信用信息共享平臺(tái)，并依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。七、法律責(zé)任（一）一般規(guī)定違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。（二）具體違法行為及處罰1.未按規(guī)定分類(lèi)投放生活垃圾單位和個(gè)人未按照規(guī)定分類(lèi)投放生活垃圾的，由城市管理部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處一百元以上五百元以下罰款。2.未按規(guī)定分類(lèi)收集、運(yùn)輸、處置生活垃圾從事生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置的單位未按照規(guī)定分類(lèi)收集、運(yùn)輸、處置生活垃圾的，由城市管理部門(mén)責(zé)令改正，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可證。3.隨意丟棄、遺撒生活垃圾隨意丟棄、遺撒生活垃圾的，由城市管理部門(mén)責(zé)令改正，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。4.未按規(guī)定建設(shè)生活垃圾收集設(shè)施新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目未按照規(guī)定配套建設(shè)生活垃圾收集設(shè)施的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。（三）其他法律責(zé)任1.阻礙執(zhí)法阻礙城市管理部門(mén)及其工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的