水上運輸安全管理辦法一、總則（一）目的為加強水上運輸安全管理，保障水上運輸活動的安全與有序進行，保護人民生命財產(chǎn)安全，促進水上運輸行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在我國境內(nèi)從事水上運輸經(jīng)營活動的各類船舶，包括客船、貨船、渡船、工程船等，以及相關(guān)的港口、碼頭、水上作業(yè)區(qū)等場所。（三）基本原則1.安全第一原則水上運輸必須始終將安全放在首位，確保人員、貨物和環(huán)境的安全。2.預(yù)防為主原則強化安全風(fēng)險防控，采取有效措施預(yù)防事故的發(fā)生，做到防患于未然。3.綜合治理原則運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等多種手段，綜合施策，共同推進水上運輸安全管理工作。（四）引用法律法規(guī)及標準本辦法引用以下法律法規(guī)及行業(yè)標準：1.《中華人民共和國海上交通安全法》2.《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》3.《船舶檢驗管理規(guī)定》4.《水路貨物運輸規(guī)則》5.《內(nèi)河渡口渡船安全管理規(guī)定》6.相關(guān)的船舶建造規(guī)范、檢驗規(guī)范、安全操作規(guī)程等行業(yè)標準。二、船舶管理（一）船舶登記1.船舶所有人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向船舶登記機關(guān)申請船舶登記，取得船舶國籍證書和相應(yīng)的船舶登記證書。2.船舶登記事項發(fā)生變更的，船舶所有人應(yīng)當(dāng)及時辦理變更登記手續(xù)。3.船舶所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)辦理船舶所有權(quán)注銷登記和新的船舶所有權(quán)登記手續(xù)。（二）船舶檢驗1.船舶必須按照規(guī)定進行法定檢驗，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的船舶不得投入運營。2.船舶檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴格按照相關(guān)檢驗規(guī)范和標準進行檢驗，確保船舶的結(jié)構(gòu)、設(shè)備、性能等符合安全要求。3.船舶所有人應(yīng)當(dāng)按照船舶檢驗機構(gòu)的要求，及時對船舶進行維護保養(yǎng)，確保船舶處于良好的技術(shù)狀態(tài)。（三）船舶證書與文件1.船舶應(yīng)當(dāng)持有有效的船舶國籍證書、船舶登記證書、船舶檢驗證書、最低安全配員證書、船舶簽證簿等法定證書和文件。2.船舶證書和文件應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借或冒用。3.船舶證書和文件如有遺失或損壞，船舶所有人應(yīng)當(dāng)及時向相關(guān)部門申請補發(fā)或換發(fā)。（四）船舶標識與標志1.船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置明顯的船名、船籍港、載重線、吃水標尺等標識。2.客船、渡船等還應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的乘客定額、安全注意事項等標志。3.船舶標識和標志應(yīng)當(dāng)清晰、完整、易于識別，不得遮擋或損壞。（五）船舶安全設(shè)備配備1.船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的安全設(shè)備，如救生設(shè)備、消防設(shè)備、通訊設(shè)備、航行設(shè)備等。2.安全設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保其性能良好、隨時可用。3.船舶所有人應(yīng)當(dāng)根據(jù)船舶的類型、航區(qū)、載客或載貨情況等，合理配備安全設(shè)備，并按照規(guī)定進行更新和補充。三、船員管理（一）船員注冊與任職資格1.從事水上運輸?shù)拇瑔T應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行注冊，取得船員服務(wù)簿。2.船員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的任職資格，通過相應(yīng)的考試和評估，取得相應(yīng)的船員適任證書。3.船員任職資格應(yīng)當(dāng)與其所服務(wù)的船舶類型、航區(qū)、等級等相適應(yīng)。（二）船員培訓(xùn)與教育1.船員培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開展船員培訓(xùn)工作，確保船員具備必要的專業(yè)知識和技能。2.船員應(yīng)當(dāng)定期參加繼續(xù)教育和培訓(xùn)，不斷更新知識，提高業(yè)務(wù)水平。3.船舶所有人應(yīng)當(dāng)為船員提供必要的培訓(xùn)機會和條件，鼓勵船員參加各類培訓(xùn)和考試。（三）船員值班與職責(zé)1.船員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行值班，遵守值班紀律，不得擅自離崗、串崗。2.值班船員應(yīng)當(dāng)認真履行職責(zé)，密切關(guān)注船舶動態(tài)和周圍環(huán)境，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類安全隱患。3.船長應(yīng)當(dāng)全面負責(zé)船舶的安全管理工作，組織實施船舶安全操作規(guī)程，確保船舶安全航行。（四）船員考核與獎懲1.建立船員考核制度，對船員的工作表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力、安全記錄等進行考核。2.對表現(xiàn)優(yōu)秀的船員給予表彰和獎勵，對違反規(guī)定的船員給予相應(yīng)的處罰。3.船員的考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為船員晉升、調(diào)薪、續(xù)聘等的重要依據(jù)。四、航行與作業(yè)管理（一）航行計劃與申報1.船舶應(yīng)當(dāng)制定合理的航行計劃，明確航行路線、?？扛劭凇㈩A(yù)計到達時間等信息。2.船舶在開航前應(yīng)當(dāng)向海事管理機構(gòu)申報航行計劃，經(jīng)批準后方可開航。3.航行計劃如有變更，船舶應(yīng)當(dāng)及時向海事管理機構(gòu)報告并重新申報。（二）航行安全保障1.船舶應(yīng)當(dāng)遵守航行規(guī)則，保持正規(guī)的瞭望，使用安全航速，謹慎駕駛。2.船舶在航行過程中應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯示號燈、號型，正確使用雷達、GPS等助航設(shè)備。3.遇有惡劣天氣、海況或其他特殊情況時，船舶應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全措施，確保航行安全。（三）港口與碼頭作業(yè)1.船舶進出港口、碼頭應(yīng)當(dāng)遵守港口、碼頭的管理規(guī)定，按照指定的航道、泊位?？亢妥鳂I(yè)。2.港口、碼頭經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)為船舶提供安全、便捷的服務(wù)，保障港口、碼頭的設(shè)施設(shè)備完好，維護港口、碼頭的正常秩序。3.船舶在港口、碼頭作業(yè)時應(yīng)當(dāng)嚴格遵守操作規(guī)程，確保作業(yè)安全，防止發(fā)生貨物泄漏、環(huán)境污染等事故。（四）水上過駁作業(yè)1.水上過駁作業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)進行，并按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。2.過駁作業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件，配備必要的安全設(shè)備和防污染設(shè)施。3.過駁作業(yè)過程中應(yīng)當(dāng)采取有效的安全措施，防止貨物落水、船舶碰撞等事故的發(fā)生，同時做好防污染工作。（五）水上拖航作業(yè)1.水上拖航作業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理拖航許可證，明確拖航船舶、被拖船舶的相關(guān)信息和安全要求。2.拖航船舶和被拖船舶應(yīng)當(dāng)配備必要的通訊設(shè)備和安全設(shè)備，保持良好的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。3.拖航作業(yè)過程中應(yīng)當(dāng)嚴格遵守拖航操作規(guī)程，確保拖航安全，防止發(fā)生船舶失控、碰撞等事故。五、危險貨物運輸管理（一）危險貨物分類與申報1.明確危險貨物的分類標準，對危險貨物進行準確分類。2.托運人托運危險貨物時，應(yīng)當(dāng)向承運人如實申報危險貨物的名稱、性質(zhì)、數(shù)量、包裝等信息，并提交相關(guān)的危險貨物安全技術(shù)說明書和包裝檢驗證書。3.承運人應(yīng)當(dāng)對托運人申報的危險貨物信息進行核實，不得承運未按規(guī)定申報或申報不實的危險貨物。（二）危險貨物包裝與標志1.危險貨物應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行包裝，包裝應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標準和要求，確保危險貨物在運輸過程中的安全。2.危險貨物包裝上應(yīng)當(dāng)粘貼或懸掛相應(yīng)的危險貨物標志，標志應(yīng)當(dāng)清晰、醒目、持久。3.對重復(fù)使用的危險貨物包裝，應(yīng)當(dāng)定期進行檢查和維護，確保其性能良好。（三）危險貨物運輸船舶要求1.從事危險貨物運輸?shù)拇皯?yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的技術(shù)條件和安全要求，經(jīng)過專門的檢驗和審批。2.危險貨物運輸船舶應(yīng)當(dāng)配備必要的消防、救生、防污染等安全設(shè)備和應(yīng)急物資。3.危險貨物運輸船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置危險貨物專用艙室，并采取有效的隔離、通風(fēng)、防火、防爆等措施。（四）危險貨物運輸安全措施1.危險貨物運輸船舶應(yīng)當(dāng)嚴格遵守危險貨物運輸操作規(guī)程，不得違規(guī)裝卸、儲存、運輸危險貨物。2.在危險貨物運輸過程中，應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注危險貨物的狀態(tài)和環(huán)境變化，如發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)當(dāng)及時采取措施。3.發(fā)生危險貨物泄漏、火災(zāi)、爆炸等事故時，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急措施，防止事故擴大，減少損失，并及時向相關(guān)部門報告。六、安全監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體與職責(zé)1.海事管理機構(gòu)負責(zé)對水上運輸安全實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，依法開展安全檢查、違法行為查處等工作。2.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，對水上運輸安全管理工作進行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。3.港口、碼頭經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)對其經(jīng)營范圍內(nèi)的水上運輸活動進行日常安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容與方式1.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括船舶管理、船員管理、航行與作業(yè)管理、危險貨物運輸管理等方面的情況。2.監(jiān)督檢查方式包括現(xiàn)場檢查、船舶安全檢查、定期巡查、不定期抽查等。3.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，嚴格遵守檢查程序和規(guī)范，如實記錄檢查情況，并及時反饋檢查結(jié)果。（三）隱患排查與治理1.建立水上運輸安全隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查工作。2.對排查出的安全隱患，應(yīng)當(dāng)明確整改責(zé)任、整改措施和整改期限，及時進行整改。3.對重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)實行掛牌督辦，確保隱患得到徹底治理。（四）違法行為查處1.對違反水上運輸安全管理規(guī)定的行為，海事管理機構(gòu)等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處。2.違法行為查處應(yīng)當(dāng)嚴格按照法定程序進行，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處罰適當(dāng)。3.對違法行為的處罰結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時向社會公布，起到警示作用。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定與修訂1.水上運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標準和企業(yè)實際情況，定期進行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實用性和可操作性。3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報相關(guān)部門備案，并組織船員等相關(guān)人員進行培訓(xùn)和演練。（二）應(yīng)急救援體系建設(shè)1.建立健全水上運輸應(yīng)急救援體系，加強與相關(guān)部門、單位的協(xié)調(diào)配合，形成應(yīng)急救援合力。2.配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，如救助船舶、消防器材、醫(yī)療設(shè)備等，并定期進行檢查和維護。3.加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。（三）事故報告與處置1.發(fā)生水上運輸事故后，事故船舶應(yīng)當(dāng)立即向就近的海事管理機構(gòu)等相關(guān)部門報告，并采取有效的應(yīng)急措施，組織自救互救。2.相關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援力量趕赴事故現(xiàn)場，開展事故救援和調(diào)查處理工作。3.事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告事故情況，不得隱瞞不報、謊報或遲報。（四）應(yīng)急