水利發(fā)電安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)水利發(fā)電安全管理，規(guī)范發(fā)電生產(chǎn)行為，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障員工生命和企業(yè)財產(chǎn)安全，促進(jìn)水利發(fā)電事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所屬水利發(fā)電企業(yè)及相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動，包括發(fā)電設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)、檢修，水工建筑物管理，電力生產(chǎn)調(diào)度等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全放在首位，確保發(fā)電生產(chǎn)全過程安全。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全風(fēng)險預(yù)控，從源頭防范事故發(fā)生。3.綜合治理原則：運(yùn)用多種手段，全方位加強(qiáng)安全管理。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》3.《水利工程管理單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)》4.相關(guān)電力行業(yè)安全規(guī)程、規(guī)范等二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）公司領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé)1.公司主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對公司安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃、年度計(jì)劃和安全管理制度。2.其他領(lǐng)導(dǎo)按照“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全措施，督促解決安全問題。（二）部門安全生產(chǎn)職責(zé)1.生產(chǎn)技術(shù)部門負(fù)責(zé)編制和審核發(fā)電設(shè)備運(yùn)行、檢修規(guī)程，制定技術(shù)措施，保障設(shè)備安全可靠運(yùn)行。組織開展技術(shù)培訓(xùn)，提高員工技術(shù)水平，解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題。參與安全事故調(diào)查分析，提出技術(shù)改進(jìn)建議，防止事故再次發(fā)生。2.安全管理部門負(fù)責(zé)制定安全管理制度、安全目標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督檢查制度執(zhí)行情況。組織開展安全教育培訓(xùn)、安全檢查、隱患排查治理和安全風(fēng)險評估工作。協(xié)調(diào)解決安全工作中的重大問題，對安全事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、報告和調(diào)查處理。3.設(shè)備維護(hù)部門負(fù)責(zé)發(fā)電設(shè)備的日常維護(hù)、檢修和保養(yǎng)工作，確保設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài)。制定設(shè)備維護(hù)計(jì)劃和檢修方案，嚴(yán)格執(zhí)行檢修工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，消除設(shè)備安全隱患。做好設(shè)備備品備件管理，保障設(shè)備搶修需要。4.運(yùn)行部門嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)電設(shè)備運(yùn)行規(guī)程和調(diào)度指令，確保機(jī)組安全穩(wěn)定運(yùn)行。加強(qiáng)運(yùn)行值班管理，做好運(yùn)行參數(shù)監(jiān)測和記錄，及時發(fā)現(xiàn)和處理異常情況。組織開展運(yùn)行人員培訓(xùn)和反事故演練，提高運(yùn)行人員應(yīng)急處置能力。5.水工建筑部門負(fù)責(zé)水工建筑物的運(yùn)行管理和維護(hù)保養(yǎng)，確保水工建筑物安全。制定水工建筑物檢查、監(jiān)測計(jì)劃，及時掌握建筑物運(yùn)行狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。做好防汛工作，落實(shí)防汛責(zé)任制，制定防汛預(yù)案并組織演練。（三）崗位安全生產(chǎn)職責(zé)1.各級管理人員履行本崗位安全生產(chǎn)管理職責(zé)，組織或參與安全工作，落實(shí)安全措施。定期檢查分管工作范圍內(nèi)的安全工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決安全問題。對員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，督促員工遵守安全規(guī)章制度。2.運(yùn)行值班人員嚴(yán)格遵守運(yùn)行規(guī)程，精心操作，確保機(jī)組安全運(yùn)行。認(rèn)真監(jiān)視設(shè)備運(yùn)行參數(shù)，及時發(fā)現(xiàn)和匯報異常情況，正確處理事故。做好運(yùn)行記錄和設(shè)備巡檢工作，保持工作場所整潔。3.檢修人員嚴(yán)格執(zhí)行檢修工藝和安全措施，確保檢修質(zhì)量和安全。做好檢修設(shè)備的隔離、驗(yàn)電、接地等安全措施，防止觸電和誤操作。檢修結(jié)束后，認(rèn)真清理現(xiàn)場，恢復(fù)設(shè)備正常運(yùn)行狀態(tài)。4.其他人員遵守公司安全規(guī)章制度，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。積極參加安全教育培訓(xùn)，提高安全意識和自我保護(hù)能力。發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告，配合做好安全工作。三、安全管理制度（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度1.建立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核體系，明確考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式。2.定期對各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果與績效掛鉤。3.對安全生產(chǎn)工作成績突出的單位和個人給予表彰獎勵，對未履行安全職責(zé)的進(jìn)行責(zé)任追究。（二）安全教育培訓(xùn)制度1.制定年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、對象、時間和方式。2.新員工入職必須進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。3.定期組織員工進(jìn)行安全知識、技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高員工安全素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。4.對特殊工種作業(yè)人員，必須經(jīng)專門培訓(xùn)考核，取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。（三）安全檢查制度1.建立定期安全檢查制度，公司每月、部門每周、班組每天進(jìn)行安全檢查。2.安全檢查內(nèi)容包括設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、安全管理制度執(zhí)行情況等。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要定人、定時、定措施進(jìn)行整改，確保隱患及時消除。4.做好安全檢查記錄，對重大安全隱患要建立臺賬，跟蹤整改情況。（四）隱患排查治理制度1.建立隱患排查治理工作機(jī)制，定期開展隱患排查治理工作。2.隱患排查治理要做到全面覆蓋、不留死角，對排查出的隱患要進(jìn)行評估，確定隱患等級。3.按照“五落實(shí)”要求，對一般隱患立即整改，對重大隱患要制定專項(xiàng)治理方案，確保隱患治理到位。4.建立隱患排查治理信息系統(tǒng)，及時錄入隱患排查治理情況，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理。（五）安全風(fēng)險評估制度1.定期對水利發(fā)電生產(chǎn)過程中的安全風(fēng)險進(jìn)行評估，識別風(fēng)險點(diǎn)，確定風(fēng)險等級。2.針對不同等級的風(fēng)險，制定相應(yīng)的風(fēng)險控制措施，降低風(fēng)險發(fā)生的可能性和危害程度。3.安全風(fēng)險評估結(jié)果要作為安全決策、制定安全措施的重要依據(jù)。（六）應(yīng)急管理制度1.制定完善的應(yīng)急預(yù)案體系，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。2.定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。3.建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，確保應(yīng)急救援工作順利開展。4.發(fā)生事故后，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速開展救援工作，及時報告事故情況。四、發(fā)電設(shè)備安全管理（一）設(shè)備選型與采購1.設(shè)備選型要符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)要求，滿足安全生產(chǎn)需要。2.采購設(shè)備要選擇具有良好信譽(yù)和資質(zhì)的供應(yīng)商，簽訂質(zhì)量保證協(xié)議，確保設(shè)備質(zhì)量。3.設(shè)備到貨后，要進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收，包括外觀檢查、性能測試、資料審查等，合格后方可投入使用。（二）設(shè)備安裝與調(diào)試1.設(shè)備安裝要由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行，嚴(yán)格按照安裝說明書和施工規(guī)范進(jìn)行操作。2.安裝過程中要做好安全防護(hù)措施，確保安裝人員安全。3.設(shè)備安裝完畢后，要進(jìn)行全面的調(diào)試，確保設(shè)備運(yùn)行參數(shù)正常，各項(xiàng)性能指標(biāo)符合要求。（三）設(shè)備運(yùn)行與維護(hù)1.運(yùn)行人員要嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備運(yùn)行規(guī)程，按時巡檢，認(rèn)真記錄設(shè)備運(yùn)行參數(shù)。2.維護(hù)人員要按照設(shè)備維護(hù)計(jì)劃，定期對設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，及時消除設(shè)備缺陷。3.建立設(shè)備運(yùn)行檔案，記錄設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)、檢修等情況，為設(shè)備管理提供依據(jù)。（四）設(shè)備檢修與改造1.制定設(shè)備檢修計(jì)劃，合理安排檢修時間，確保設(shè)備檢修質(zhì)量。2.檢修前要做好準(zhǔn)備工作，制定檢修方案和安全措施，對檢修人員進(jìn)行技術(shù)交底。3.設(shè)備改造要進(jìn)行充分的論證，確保改造后的設(shè)備安全可靠，性能提升。4.檢修和改造工作結(jié)束后，要進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入運(yùn)行。（五）設(shè)備報廢管理1.對已達(dá)到使用年限、技術(shù)落后、存在嚴(yán)重安全隱患且無法修復(fù)改造的設(shè)備，要及時進(jìn)行報廢處理。2.設(shè)備報廢要按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，辦理相關(guān)手續(xù)。3.報廢設(shè)備要進(jìn)行妥善處置，防止造成環(huán)境污染和安全事故。五、水工建筑物安全管理（一）水工建筑物設(shè)計(jì)與建設(shè)1.水工建筑物設(shè)計(jì)要符合水利工程設(shè)計(jì)規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)，確保建筑物結(jié)構(gòu)安全。2.建設(shè)過程中要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，保證施工質(zhì)量。3.建立水工建筑物建設(shè)檔案，記錄設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等情況。（二）水工建筑物運(yùn)行管理1.制定水工建筑物運(yùn)行管理制度，明確運(yùn)行管理職責(zé)和工作流程。2.運(yùn)行人員要定期對水工建筑物進(jìn)行巡查，檢查建筑物外觀、滲流、位移等情況，做好記錄。3.加強(qiáng)對水工建筑物的監(jiān)測工作，安裝必要的監(jiān)測設(shè)備，實(shí)時掌握建筑物運(yùn)行狀態(tài)。（三）水工建筑物維護(hù)與檢修1.根據(jù)水工建筑物運(yùn)行情況和監(jiān)測數(shù)據(jù)，制定維護(hù)檢修計(jì)劃，及時進(jìn)行維護(hù)檢修。2.維護(hù)檢修工作要嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保維護(hù)檢修質(zhì)量。3.對水工建筑物的缺陷和隱患要及時處理，重大問題要制定專項(xiàng)方案進(jìn)行整治。（四）水工建筑物安全鑒定1.定期對水工建筑物進(jìn)行安全鑒定，一般每510年進(jìn)行一次全面鑒定。2.安全鑒定要委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行，鑒定結(jié)果作為水工建筑物管理和決策的重要依據(jù)。3.根據(jù)安全鑒定結(jié)果，對存在安全問題的水工建筑物要及時采取措施進(jìn)行整改。（五）水工建筑物防汛管理1.建立健全防汛工作責(zé)任制，明確防汛職責(zé)和分工。2.制定防汛預(yù)案，落實(shí)防汛物資和搶險隊(duì)伍，做好防汛演練。3.在汛期要加強(qiáng)對水工建筑物的巡查和監(jiān)測，及時掌握水情和建筑物運(yùn)行情況，做好防汛調(diào)度工作。六、電力生產(chǎn)調(diào)度安全管理（一）調(diào)度機(jī)構(gòu)與人員管理1.建立健全電力生產(chǎn)調(diào)度機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)的調(diào)度人員。2.調(diào)度人員要具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，經(jīng)過培訓(xùn)考核合格后持證上崗。3.加強(qiáng)調(diào)度人員的職業(yè)道德教育，嚴(yán)格遵守調(diào)度紀(jì)律。（二）調(diào)度運(yùn)行管理1.嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度運(yùn)行規(guī)程，合理安排發(fā)電、供電計(jì)劃，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。2.加強(qiáng)對電力系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)測和分析，及時處理異常情況，做好事故預(yù)想和防范措施。3.做好調(diào)度運(yùn)行記錄，準(zhǔn)確傳遞調(diào)度指令，確保調(diào)度信息暢通。（三）調(diào)度通信與自動化管理1.建立可靠的調(diào)度通信系統(tǒng)，確保調(diào)度指令及時準(zhǔn)確傳達(dá)。2.加強(qiáng)調(diào)度自動化系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)管理，保證系統(tǒng)正常運(yùn)行，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。3.定期對調(diào)度通信和自動化設(shè)備進(jìn)行檢查、測試和維護(hù)，及時處理設(shè)備故障。（四）調(diào)度應(yīng)急管理1.制定調(diào)度應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和措施。2.組織調(diào)度人員進(jìn)行應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。3.在電力系統(tǒng)發(fā)生事故時，要迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行科學(xué)調(diào)度，保障電力系統(tǒng)安全和重要用戶供電。七、安全監(jiān)督與考核（一）安全監(jiān)督1.公司安全管理部門負(fù)責(zé)對各部門、各崗位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.安全監(jiān)督內(nèi)容包括安全制度執(zhí)行、安全措施落實(shí)、設(shè)備運(yùn)行狀況、人