林地使用管理辦法預(yù)審一、總則（一）目的為加強(qiáng)林地使用管理，保護(hù)林地資源，維護(hù)生態(tài)平衡，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)林地的使用管理，包括林地的征收、占用、臨時(shí)使用以及改變林地用途等行為。（三）基本原則1.嚴(yán)格保護(hù)原則堅(jiān)持林地用途管制，嚴(yán)格限制林地轉(zhuǎn)為非林地，確保林地資源總量穩(wěn)定。2.生態(tài)優(yōu)先原則充分考慮林地的生態(tài)功能，在林地使用過(guò)程中注重生態(tài)保護(hù)，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。3.依法依規(guī)原則林地使用必須遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，履行法定程序。4.節(jié)約集約原則鼓勵(lì)節(jié)約集約使用林地，提高林地利用效率，避免浪費(fèi)林地資源。二、林地分類與分級(jí)管理（一）林地分類按照《全國(guó)林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要（20102020年）》的規(guī)定，林地分為林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、苗圃地、無(wú)立木林地、宜林地和輔助生產(chǎn)林地等八類。（二）分級(jí)管理根據(jù)林地的生態(tài)區(qū)位、立地條件、林分質(zhì)量等因素，將林地分為重點(diǎn)公益林、一般公益林和商品林。重點(diǎn)公益林實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，一般公益林適度保護(hù)，商品林在保護(hù)生態(tài)的前提下合理利用。三、林地使用申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)條件1.符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和本地區(qū)林地保護(hù)利用規(guī)劃。2.有明確的使用林地目的和用途，且符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。3.涉及占用或者征收林地的，必須依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，并落實(shí)相應(yīng)的林地補(bǔ)償和植被恢復(fù)措施。4.臨時(shí)使用林地的，不得在臨時(shí)使用的林地上修建永久性建筑物。（二）申請(qǐng)材料1.林地使用申請(qǐng)表。2.項(xiàng)目批準(zhǔn)文件或者相關(guān)證明材料。3.林地權(quán)屬證明材料。4.林地現(xiàn)狀圖。5.林地使用可行性報(bào)告。6.涉及生態(tài)保護(hù)紅線的，需提供生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估報(bào)告。7.其他需要提供的材料。（三）審批程序1.申請(qǐng)單位或者個(gè)人向所在地縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)提出林地使用申請(qǐng)。2.縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合條件的報(bào)市級(jí)林業(yè)主管部門(mén)。3.市級(jí)林業(yè)主管部門(mén)組織現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，對(duì)符合條件的進(jìn)行審核，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出審批決定。4.涉及占用或者征收林地的，報(bào)省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)審核，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)辦理林地使用手續(xù)。四、林地使用監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.林地使用審批手續(xù)是否齊全、合法。2.林地使用是否符合批準(zhǔn)的用途和范圍。3.林地補(bǔ)償和植被恢復(fù)措施是否落實(shí)到位。4.臨時(shí)使用林地期滿后是否及時(shí)恢復(fù)林地原狀。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)定期對(duì)林地使用情況進(jìn)行檢查，每年不少于一次。2.不定期抽查縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)根據(jù)工作需要，不定期對(duì)林地使用情況進(jìn)行抽查。3.專項(xiàng)檢查對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域的林地使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。（三）違法處理1.對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自使用林地的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處非法改變用途林地每平方米1030元的罰款。2.對(duì)超過(guò)批準(zhǔn)范圍使用林地的，責(zé)令限期糾正，并處超出批準(zhǔn)范圍林地每平方米1030元的罰款。3.對(duì)未按照規(guī)定落實(shí)林地補(bǔ)償和植被恢復(fù)措施的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處應(yīng)繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)2倍以下的罰款。4.對(duì)臨時(shí)使用林地期滿后未及時(shí)恢復(fù)林地原狀的，責(zé)令限期恢復(fù)，并處臨時(shí)使用林地每平方米210元的罰款。五、林地使用補(bǔ)償與植被恢復(fù)（一）林地使用補(bǔ)償1.征收、占用林地的，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定給予林地所有者和使用者合理補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)等。2.臨時(shí)使用林地的，按照臨時(shí)使用林地的期限和面積，給予林地所有者和使用者適當(dāng)補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政、物價(jià)等部門(mén)制定。（二）植被恢復(fù)1.征收、占用林地的，用地單位必須按照“占多少、墾多少”的原則，負(fù)責(zé)異地造林或者繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)，由林業(yè)主管部門(mén)組織造林恢復(fù)植被。2.臨時(shí)使用林地的，使用單位應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)使用期滿后一年內(nèi)恢復(fù)林地原狀；不能恢復(fù)的，應(yīng)當(dāng)繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)，由林業(yè)主管部門(mén)組織造林恢復(fù)植被。六、附則（一）解釋權(quán)本辦法由本地區(qū)林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。（二）施行日期本辦法自發(fā)布之日起施行。[公司