昆明渣土消納管理辦法總則1.目的為加強(qiáng)昆明市渣土消納管理，規(guī)范渣土運(yùn)輸和處置行為，保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，保障城市建設(shè)和管理的順利進(jìn)行，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。2.適用范圍本辦法適用于昆明市行政區(qū)域內(nèi)渣土的產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納等活動(dòng)及其相關(guān)管理。本辦法所稱渣土，是指建設(shè)工程（包括新建、改建、擴(kuò)建、拆除等）、市政工程、房屋裝修等活動(dòng)中產(chǎn)生的棄土、棄料、余泥及其他廢棄物。3.基本原則渣土消納管理遵循減量化、資源化、無害化的原則，實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管。鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高渣土綜合利用水平，減少渣土排放對(duì)環(huán)境的影響。渣土產(chǎn)生管理1.源頭減量措施建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，采取有效的污染防治措施，減少渣土的產(chǎn)生量。鼓勵(lì)采用先進(jìn)的施工工藝和技術(shù)，推廣使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿，減少施工現(xiàn)場(chǎng)的砂石料堆放和建筑垃圾產(chǎn)生。2.渣土分類渣土產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)對(duì)渣土進(jìn)行分類收集、存放。按照渣土的性質(zhì)、成分等，分為可回收利用渣土、有害渣土和其他渣土?？苫厥绽迷翍?yīng)當(dāng)進(jìn)行回收利用；有害渣土應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行單獨(dú)收集、存放和處理；其他渣土應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定運(yùn)至指定的渣土消納場(chǎng)所進(jìn)行處置。3.申報(bào)登記渣土產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)在工程開工前，向工程所在地的區(qū)（縣）城市管理部門申報(bào)渣土產(chǎn)生量、種類、運(yùn)輸路線、消納場(chǎng)所等信息，并提交相關(guān)資料。申報(bào)信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更手續(xù)。渣土運(yùn)輸管理1.運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)從事渣土運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并具備下列條件：有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的車輛，車輛應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)渣土運(yùn)輸車輛的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，安裝密閉裝置、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設(shè)備；有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T，駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證，并有一定期限的安全駕駛經(jīng)歷；有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括車輛維護(hù)保養(yǎng)制度、駕駛員安全教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度等；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.運(yùn)輸車輛要求渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合以下要求：車輛應(yīng)當(dāng)保持車況良好，外觀整潔，標(biāo)識(shí)清晰；安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的密閉裝置，確保運(yùn)輸過程中渣土不泄漏、飛揚(yáng)；安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛的行駛軌跡、速度、裝載情況等信息，并與城市管理部門的監(jiān)管平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)；按照規(guī)定噴涂車輛所屬企業(yè)名稱、標(biāo)識(shí)、監(jiān)督電話等信息。3.運(yùn)輸路線規(guī)劃渣土運(yùn)輸路線應(yīng)當(dāng)由城市管理部門會(huì)同公安交通管理部門根據(jù)城市道路狀況、交通流量等因素進(jìn)行規(guī)劃，并向社會(huì)公布。運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃的路線行駛，不得擅自改變。因特殊情況需要臨時(shí)變更運(yùn)輸路線的，應(yīng)當(dāng)提前向城市管理部門和公安交通管理部門報(bào)告，并按照要求采取相應(yīng)的措施。4.運(yùn)輸時(shí)間限制渣土運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)避開交通高峰期，具體運(yùn)輸時(shí)間由城市管理部門會(huì)同公安交通管理部門根據(jù)實(shí)際情況確定并公布。在禁止運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間內(nèi)，不得從事渣土運(yùn)輸活動(dòng)。5.運(yùn)輸過程監(jiān)管城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸過程的監(jiān)管，通過衛(wèi)星定位系統(tǒng)、視頻監(jiān)控等手段，實(shí)時(shí)監(jiān)控運(yùn)輸車輛的行駛軌跡、裝載情況、密閉情況等。發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸車輛有違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令改正，并依法予以處罰。公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸車輛的交通安全管理，依法查處渣土運(yùn)輸車輛的交通違法行為。渣土消納管理1.消納場(chǎng)所規(guī)劃與建設(shè)城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，制定渣土消納場(chǎng)所規(guī)劃，并組織實(shí)施。渣土消納場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合下列要求：選址應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，不得占用耕地、林地、河道、湖泊等；具備相應(yīng)的容量和作業(yè)條件，能夠滿足渣土消納的需求；有完善的排水、照明、消防等設(shè)施，確保作業(yè)安全；采取有效的防塵、降噪、防滲等污染防治措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。2.消納場(chǎng)所運(yùn)營管理渣土消納場(chǎng)所運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對(duì)消納場(chǎng)所的日常管理。具體包括：對(duì)進(jìn)入消納場(chǎng)所的渣土進(jìn)行登記，記錄渣土的來源、種類、數(shù)量等信息；按照規(guī)定的作業(yè)規(guī)范進(jìn)行渣土消納作業(yè)，確保消納場(chǎng)所的安全和有序；定期對(duì)消納場(chǎng)所進(jìn)行清理和整治，保持場(chǎng)地整潔；按照要求做好污染防治工作，防止渣土泄漏、飛揚(yáng)、污水外溢等。3.消納費(fèi)用渣土產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向渣土消納場(chǎng)所運(yùn)營單位支付消納費(fèi)用。消納費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)由城市管理部門會(huì)同價(jià)格主管部門根據(jù)實(shí)際情況制定，并向社會(huì)公布。消納費(fèi)用應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫糜谠料{場(chǎng)所的建設(shè)、運(yùn)營和管理等。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任1.監(jiān)督檢查部門職責(zé)城市管理部門負(fù)責(zé)對(duì)渣土消納管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處渣土產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納等活動(dòng)中的違法行為。公安交通管理部門負(fù)責(zé)對(duì)渣土運(yùn)輸車輛的交通安全進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處渣土運(yùn)輸車輛的交通違法行為。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好渣土消納管理的相關(guān)工作。2.監(jiān)督檢查措施監(jiān)督檢查部門有權(quán)采取下列措施：查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料；要求被檢查單位和個(gè)人就有關(guān)問題作出說明；進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)、渣土運(yùn)輸車輛、消納場(chǎng)所等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；責(zé)令停止違法行為，限期改正；依法查封、扣押違法運(yùn)輸?shù)脑梁瓦\(yùn)輸車輛等。3.法律責(zé)任對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，由城市管理部門、公安交通管理部門等有關(guān)部門按照下列規(guī)定予以處罰：渣土產(chǎn)生單位未按照規(guī)定申報(bào)登記渣土產(chǎn)生信息的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。渣土運(yùn)輸企業(yè)未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證從事渣土運(yùn)輸?shù)模山煌ㄟ\(yùn)輸部門依照《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》的規(guī)定予以處罰。渣土運(yùn)輸車輛不符合規(guī)定要求的，責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫扣車輛營運(yùn)證。渣土運(yùn)輸企業(yè)擅自改變運(yùn)輸路線、運(yùn)輸時(shí)間的，責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款。渣土消納場(chǎng)所運(yùn)營單位未按照規(guī)定運(yùn)營管理消納場(chǎng)所的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。違反本辦法規(guī)定，造成環(huán)境污染等后果的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。