無(wú)錫房屋拆遷管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)無(wú)錫房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于無(wú)錫市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上房屋拆遷及其相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則房屋拆遷應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開(kāi)、公平、公正的原則，保障被拆遷人的合法權(quán)益，促進(jìn)城市建設(shè)與發(fā)展。（四）管理部門職責(zé)無(wú)錫市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是本市房屋拆遷管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)全市房屋拆遷管理工作。區(qū)房屋拆遷管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋拆遷管理的具體工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好房屋拆遷管理工作。二、拆遷管理程序（一）項(xiàng)目審批建設(shè)單位需要拆遷房屋的，應(yīng)當(dāng)向房屋拆遷管理部門提出拆遷申請(qǐng)，并提交建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件、拆遷計(jì)劃和拆遷方案等材料。房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。（二）拆遷公告房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布。拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公示房屋拆遷許可證、拆遷范圍、拆遷期限、補(bǔ)償安置方案等內(nèi)容。（三）評(píng)估機(jī)構(gòu)選擇拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)由被拆遷人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過(guò)投票或者搖號(hào)等方式確定。拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開(kāi)展評(píng)估工作，遵守評(píng)估規(guī)范和職業(yè)道德，不得損害當(dāng)事人合法權(quán)益。（四）補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置用房面積、安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)，訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。（五）拆遷實(shí)施拆遷人應(yīng)當(dāng)按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的約定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償安置。被拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。拆遷人不得擅自擴(kuò)大或者縮小拆遷范圍，不得超過(guò)拆遷期限實(shí)施拆遷。三、拆遷補(bǔ)償與安置（一）補(bǔ)償方式房屋拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被拆遷人可以選擇補(bǔ)償方式，但拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。（二）貨幣補(bǔ)償貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的評(píng)估程序和方法進(jìn)行評(píng)估，出具評(píng)估報(bào)告。拆遷人應(yīng)當(dāng)按照評(píng)估報(bào)告確定的金額向被拆遷人支付貨幣補(bǔ)償款。（三）產(chǎn)權(quán)調(diào)換拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積與被拆遷房屋的建筑面積相等的部分，按照被拆遷房屋的評(píng)估價(jià)格與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的評(píng)估價(jià)格結(jié)算差價(jià)；產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積超過(guò)被拆遷房屋的建筑面積的部分，按照市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算；產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積少于被拆遷房屋的建筑面積的部分，按照被拆遷房屋的評(píng)估價(jià)格予以補(bǔ)償。（四）安置用房拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合居住條件的安置用房，并按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定的時(shí)間交付給被拆遷人。安置用房應(yīng)當(dāng)具備基本生活設(shè)施，滿足被拆遷人居住需求。（五）搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。在過(guò)渡期限內(nèi)，被拆遷人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由市房屋拆遷管理部門會(huì)同物價(jià)部門制定并公布。（六）停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償對(duì)因拆遷造成停產(chǎn)停業(yè)的非住宅房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，根據(jù)房屋被拆遷前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。具體辦法由市房屋拆遷管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定。四、特殊情況處理（一）設(shè)有抵押權(quán)的房屋拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋被拆遷時(shí)，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)就抵押權(quán)及其所擔(dān)保債權(quán)的處理進(jìn)行協(xié)商。抵押人與抵押權(quán)人達(dá)成書面協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行補(bǔ)償安置。抵押人與抵押權(quán)人達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行貨幣補(bǔ)償，并將補(bǔ)償款向公證機(jī)關(guān)辦理提存。（二）產(chǎn)權(quán)不明確的房屋拆遷拆遷產(chǎn)權(quán)不明確的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)房屋拆遷管理部門審核同意后實(shí)施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。（三）公益事業(yè)房屋及附屬物拆遷拆遷用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補(bǔ)償。（四）直管公房拆遷直管公房的拆遷，應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。拆遷人應(yīng)當(dāng)與房屋產(chǎn)權(quán)單位簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，并按照協(xié)議對(duì)房屋使用人進(jìn)行安置。房屋使用人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定的時(shí)間搬遷。五、法律責(zé)任（一）拆遷人違法責(zé)任拆遷人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證：1.未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施拆遷的；2.委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的；3.擅自延長(zhǎng)拆遷期限的。（二）被拆遷人違法責(zé)任被拆遷人違反本辦法規(guī)定，在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令限期搬遷；逾期仍不搬遷的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制搬遷。（三）評(píng)估機(jī)構(gòu)違法責(zé)任拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消其評(píng)估資質(zhì)：1.出具虛假評(píng)估報(bào)告的；2.與拆遷當(dāng)事人一方串通，損害另一方合法權(quán)益的；3.違反評(píng)估規(guī)范和職業(yè)道德的其他行為。（四）其他單位和個(gè)人違法責(zé)任房屋拆遷管理部門及其工作人員在房屋拆遷管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。其他有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不履行法定職責(zé)的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、附則（一）施行時(shí)間本辦法自發(fā)布之日起施行。本市以往有關(guān)房屋