文物移動運輸管理辦法一、總則（一）目的為加強文物移動運輸管理，確保文物在運輸過程中的安全，防止文物損壞、丟失、被盜等情況發(fā)生，依據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事文物移動運輸活動的所有單位和個人，包括國有文物收藏單位、文物運輸企業(yè)、文物拍賣公司以及其他涉及文物移動運輸?shù)南嚓P(guān)主體。（三）基本原則1.安全第一原則將文物運輸安全放在首位，采取一切必要措施，確保文物在運輸過程中的絕對安全。2.依法管理原則嚴(yán)格遵守國家有關(guān)文物保護(hù)的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法開展文物移動運輸管理工作。3.專業(yè)規(guī)范原則要求從事文物移動運輸?shù)娜藛T具備專業(yè)知識和技能，運輸過程遵循專業(yè)規(guī)范流程。4.責(zé)任追究原則對在文物移動運輸過程中出現(xiàn)問題的單位和個人，依法追究相應(yīng)責(zé)任。二、文物運輸資質(zhì)管理（一）運輸單位資質(zhì)要求1.具備合法經(jīng)營資質(zhì)從事文物運輸?shù)钠髽I(yè)必須具有合法的營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營范圍涵蓋文物運輸相關(guān)業(yè)務(wù)。2.專業(yè)人員配備擁有一定數(shù)量具備文物保護(hù)知識、運輸專業(yè)技能和應(yīng)急處理能力的專業(yè)人員。其中，文物保護(hù)專業(yè)人員應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)學(xué)歷或從業(yè)經(jīng)驗，運輸專業(yè)人員需持有相應(yīng)的從業(yè)資格證書。3.運輸設(shè)備條件具備符合文物運輸要求的專用運輸設(shè)備，如防震、防潮、防盜的運輸車輛、容器等。運輸設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)和檢查，確保其性能良好。4.安全管理制度建立健全完善的安全管理制度，包括運輸過程中的安全操作規(guī)程、人員崗位職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案等。（二）資質(zhì)審批程序1.申請申請從事文物運輸?shù)膯挝幌蛩诘厥〖壩奈镄姓块T提交書面申請，申請材料應(yīng)包括企業(yè)基本情況、人員資質(zhì)證明、運輸設(shè)備清單、安全管理制度等。2.審核省級文物行政部門收到申請后，組織相關(guān)專家對申請單位進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括申請材料的真實性、完整性，以及單位是否符合文物運輸資質(zhì)要求。3.審批經(jīng)審核合格的，省級文物行政部門予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)文物運輸資質(zhì)證書。資質(zhì)證書有效期為[X]年，有效期屆滿需重新申請審批。（三）資質(zhì)變更與注銷1.變更文物運輸單位的名稱、法定代表人、地址等發(fā)生變更的，應(yīng)在變更后[X]個工作日內(nèi)，向原審批機關(guān)申請辦理資質(zhì)變更手續(xù)。申請時需提交相關(guān)變更證明材料。2.注銷文物運輸單位終止經(jīng)營活動的，應(yīng)在終止后[X]個工作日內(nèi)，向原審批機關(guān)申請辦理資質(zhì)注銷手續(xù)。注銷后，其文物運輸資質(zhì)證書失效。三、文物運輸包裝要求（一）包裝材料選擇1.根據(jù)文物特性選擇針對不同質(zhì)地、形狀、大小的文物，選擇合適的包裝材料。例如，對于陶瓷、玻璃等易碎文物，應(yīng)選用具有良好緩沖性能的材料，如泡沫、海綿等進(jìn)行包裹；對于金屬文物，要考慮防潮、防銹，可采用密封包裝并添加干燥劑等。2.環(huán)保要求包裝材料應(yīng)符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，避免使用對文物有損害的化學(xué)物質(zhì)，如含有酸性成分的材料。（二）包裝設(shè)計規(guī)范1.多層包裝結(jié)構(gòu)采用多層包裝結(jié)構(gòu)，以增強對文物的保護(hù)。一般包括內(nèi)包裝、中層包裝和外包裝。內(nèi)包裝直接接觸文物，起到緩沖和隔離作用；中層包裝用于進(jìn)一步加固和保護(hù)；外包裝則提供整體的防護(hù)和標(biāo)識。2.固定與填充在包裝內(nèi)部，使用合適的固定材料將文物固定，防止其在運輸過程中晃動、碰撞。填充材料要填充密實，不留空隙，確保文物在包裝內(nèi)穩(wěn)定。（三）包裝標(biāo)識1.文物信息標(biāo)識在包裝上清晰標(biāo)注文物的名稱、年代、質(zhì)地、尺寸、來源等基本信息，以便運輸過程中識別和管理。2.運輸標(biāo)識標(biāo)明運輸方向、運輸要求（如易碎、防潮等）、警示標(biāo)識等，確保運輸人員能夠正確操作和保護(hù)文物。四、文物運輸過程管理（一）運輸計劃制定1.評估文物狀況在運輸文物前，對文物的現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)評估，包括文物的保存狀況、穩(wěn)定性等，為制定運輸計劃提供依據(jù)。2.確定運輸路線根據(jù)文物的目的地、運輸安全要求以及交通狀況等因素，合理確定運輸路線。盡量避開交通擁堵、路況不佳以及存在安全隱患的路段。3.安排運輸時間選擇適宜的運輸時間，避免在惡劣天氣（如暴雨、大風(fēng)、高溫等）條件下運輸文物。同時，要考慮運輸過程中的時效性，確保文物按時到達(dá)目的地。（二）運輸人員管理1.培訓(xùn)與教育對參與文物運輸?shù)娜藛T進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括文物保護(hù)知識、運輸操作規(guī)范、應(yīng)急處理技能等。培訓(xùn)合格后方可上崗。2.人員職責(zé)明確明確運輸過程中各人員的職責(zé)，如司機負(fù)責(zé)安全駕駛和運輸設(shè)備的操作；押運人員負(fù)責(zé)監(jiān)控文物狀況、確保運輸安全等。（三）運輸監(jiān)控與記錄1.監(jiān)控設(shè)備安裝在運輸車輛或容器上安裝必要的監(jiān)控設(shè)備，如攝像頭、定位裝置等，實時監(jiān)控文物運輸過程中的情況。2.運輸記錄填寫運輸人員要認(rèn)真填寫運輸記錄，記錄內(nèi)容包括文物名稱、數(shù)量、包裝情況、運輸時間、運輸路線、運輸過程中的狀況等。運輸記錄應(yīng)妥善保存，以備查閱。五、文物運輸交接管理（一）交接雙方責(zé)任1.文物移交方責(zé)任文物移交方應(yīng)確保所移交文物的真實性、完整性，并提供詳細(xì)的文物信息。在移交時，要對文物的包裝進(jìn)行檢查，確保符合運輸要求。2.文物接收方責(zé)任文物接收方應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)接收文物，并對文物的數(shù)量、包裝、外觀等進(jìn)行仔細(xì)檢查。如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時與移交方溝通解決。（二）交接程序1.文件核對交接雙方首先核對相關(guān)文件，包括文物清單、運輸記錄、包裝標(biāo)識等，確保文件信息一致。2.實物檢查按照文物清單對文物實物進(jìn)行逐一檢查，檢查內(nèi)容包括文物的數(shù)量、外觀有無損壞、包裝是否完好等。3.簽字確認(rèn)經(jīng)檢查無誤后，交接雙方在文物交接清單上簽字確認(rèn)，完成文物交接手續(xù)。六、文物運輸應(yīng)急預(yù)案（一）應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)1.成立應(yīng)急指揮小組由文物運輸單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，成員包括運輸部門負(fù)責(zé)人、安全管理人員、文物保護(hù)專家等。應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)全面指揮和協(xié)調(diào)文物運輸應(yīng)急處置工作。2.明確各成員職責(zé)組長負(fù)責(zé)決策應(yīng)急處置方案；運輸部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織運輸人員實施應(yīng)急措施；安全管理人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全保障；文物保護(hù)專家負(fù)責(zé)對受損文物進(jìn)行評估和修復(fù)指導(dǎo)等。（二）應(yīng)急響應(yīng)機制1.突發(fā)事件報告在文物運輸過程中發(fā)生突發(fā)事件（如交通事故、文物損壞、被盜等），運輸人員應(yīng)立即向應(yīng)急指揮小組報告，并采取必要的現(xiàn)場保護(hù)措施。2.響應(yīng)級別設(shè)定根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度，設(shè)定不同的響應(yīng)級別，如一級響應(yīng)（重大事件）、二級響應(yīng)（較大事件）、三級響應(yīng)（一般事件）。不同響應(yīng)級別啟動相應(yīng)的應(yīng)急處置程序。3.應(yīng)急處置措施針對不同類型的突發(fā)事件，制定具體的應(yīng)急處置措施。例如，發(fā)生交通事故時，要及時報警，組織救援，保護(hù)文物安全；文物損壞時，要立即停止運輸，對受損文物進(jìn)行拍照、記錄，通知文物保護(hù)專家進(jìn)行評估和修復(fù)等。（三）應(yīng)急演練與培訓(xùn)1.定期演練文物運輸單位應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括模擬突發(fā)事件場景、應(yīng)急處置流程等。通過演練，檢驗和提高應(yīng)急處置能力。2.持續(xù)培訓(xùn)對應(yīng)急救援人員進(jìn)行持續(xù)培訓(xùn)，更新應(yīng)急知識和技能，確保其能夠熟練應(yīng)對各種突發(fā)事件。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查部門各級文物行政部門負(fù)責(zé)對文物移動運輸活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時，相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門（如交通運輸部門等）根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同做好文物運輸監(jiān)督管理工作。（二）檢查內(nèi)容與方式1.檢查內(nèi)容包括運輸單位資質(zhì)情況、文物運輸包裝、運輸過程管理、交接手續(xù)等是否符合本辦法及相關(guān)法律法規(guī)要求。2.檢查方式采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式。定期檢查每年不少于[X]次，不定期抽查根據(jù)實際情況進(jìn)行。檢查可通過現(xiàn)場查看、查閱文件資料、詢問相關(guān)人員等方式進(jìn)行。（三）法律責(zé)任1.對違規(guī)運輸單位的處罰對違反本辦法規(guī)定，不具備文物運輸資質(zhì)從事文物運輸?shù)膯挝?，由文物行政部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款。對運輸過程中違反安全管理規(guī)定，導(dǎo)致文物損壞、丟失、被盜