救助管理機構(gòu)管理辦法一、總則（一）目的與宗旨本管理辦法旨在規(guī)范救助管理機構(gòu)的運作，保障救助工作的順利開展，維護(hù)受助人員的合法權(quán)益，促進(jìn)社會公平與和諧。救助管理機構(gòu)應(yīng)秉持人道主義精神，遵循自愿、無償?shù)脑瓌t，為生活無著的流浪乞討人員及其他需要救助的人員提供及時、有效的救助服務(wù)。（二）適用范圍本辦法適用于各級民政部門設(shè)立的救助管理機構(gòu)，包括救助管理站、未成年人救助保護(hù)中心等專門從事救助管理工作的機構(gòu)。（三）基本原則1.依法救助原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)政策開展救助工作，確保救助行為合法合規(guī)。2.以人為本原則：以受助人員的需求為出發(fā)點，提供個性化、人性化的救助服務(wù)，尊重受助人員的人格尊嚴(yán)。3.屬地管理原則：救助管理工作實行屬地管理，各級救助管理機構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的救助管理工作，接受當(dāng)?shù)孛裾块T的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。4.社會參與原則：鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與救助管理工作，形成政府主導(dǎo)、社會參與、多元互補的救助格局。二、機構(gòu)設(shè)置與職責(zé)（一）機構(gòu)設(shè)置救助管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)實際工作需要，合理設(shè)置內(nèi)部機構(gòu)，明確各部門職責(zé)。一般應(yīng)設(shè)立辦公室、救助業(yè)務(wù)科、后勤保障科等部門，有條件的還可設(shè)立未成年人救助保護(hù)科、醫(yī)療救助科等專門科室。（二）職責(zé)分工1.辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)機構(gòu)的行政管理工作，包括文件收發(fā)、檔案管理、會議組織、人事勞資等。協(xié)調(diào)各部門之間的工作關(guān)系，保障機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)。負(fù)責(zé)對外聯(lián)絡(luò)與宣傳工作，及時發(fā)布救助信息，樹立良好的社會形象。2.救助業(yè)務(wù)科職責(zé)負(fù)責(zé)接待、甄別和救助生活無著的流浪乞討人員及其他需要救助的人員。對受助人員進(jìn)行登記、建檔，建立救助檔案管理制度。制定救助計劃，組織實施救助服務(wù)，包括提供食宿、醫(yī)療救治、返鄉(xiāng)護(hù)送等。負(fù)責(zé)與相關(guān)部門和單位溝通協(xié)調(diào)，做好受助人員的安置工作。3.后勤保障科職責(zé)負(fù)責(zé)機構(gòu)的物資采購、設(shè)備維護(hù)、財務(wù)管理等后勤保障工作。確保救助場所的安全、衛(wèi)生，為受助人員提供良好的生活環(huán)境。管理機構(gòu)的車輛，保障救助工作的交通需求。4.未成年人救助保護(hù)科職責(zé)（如有）負(fù)責(zé)未成年人救助保護(hù)工作，制定專門的救助保護(hù)方案。對未成年人進(jìn)行心理輔導(dǎo)、教育矯治，幫助其回歸家庭或社會。協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好未成年人的監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移、安置等工作。5.醫(yī)療救助科職責(zé)（如有）負(fù)責(zé)受助人員的醫(yī)療救治工作，建立醫(yī)療救助制度。與醫(yī)療機構(gòu)合作，確保受助人員得到及時、有效的治療。做好醫(yī)療費用的結(jié)算和報銷工作。三、救助對象與范圍（一）救助對象1.生活無著的流浪乞討人員，包括因自身無力解決食宿、無親友投靠、又不享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)，正在城市流浪乞討度日的人員。2.其他需要救助的人員，如遭受家庭暴力、因突發(fā)事件導(dǎo)致生活困難等人員。（二）不予救助情形1.拒不提供個人情況，致使無法查明其身份的。2.流浪乞討人員自身有能力解決食宿問題而拒絕接受救助的。3.法律、行政法規(guī)規(guī)定不予救助的其他情形。四、救助程序（一）接待與甄別1.救助管理機構(gòu)實行24小時接待制度，安排專人負(fù)責(zé)接待前來求助的人員。2.接待人員應(yīng)熱情、耐心地詢問求助人員的情況，進(jìn)行初步甄別，判斷其是否屬于救助對象范圍。3.對于符合救助條件的人員，應(yīng)及時辦理救助登記手續(xù)，發(fā)放救助證件。（二）救助實施1.根據(jù)受助人員的實際需求，提供相應(yīng)的救助服務(wù)。提供符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食物和飲用水，保障受助人員的基本生活需求。安排安全、整潔的住宿場所，確保受助人員的人身安全。對患有疾病的受助人員，及時送往定點醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行救治，并做好醫(yī)療費用的結(jié)算工作。為受助人員提供返鄉(xiāng)車票或護(hù)送其返鄉(xiāng)，幫助其與家人團聚。2.在救助過程中，應(yīng)尊重受助人員的意愿，不得強迫其接受救助服務(wù)。（三）離站管理1.受助人員自愿放棄救助或救助期滿，應(yīng)辦理離站手續(xù)。2.對于能夠自行返鄉(xiāng)的受助人員，應(yīng)提供必要的幫助和指導(dǎo)，確保其順利返鄉(xiāng)。3.對于無法自行返鄉(xiāng)的受助人員，應(yīng)根據(jù)實際情況，通過護(hù)送、安置等方式妥善處理。五、救助服務(wù)管理（一）生活照料1.按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)為受助人員提供飲食、住宿等生活照料服務(wù)，確保其生活條件符合衛(wèi)生和安全要求。2.定期對受助人員的生活狀況進(jìn)行檢查和評估，根據(jù)實際情況調(diào)整生活照料措施。（二）醫(yī)療救治1.建立健全醫(yī)療救助制度，與定點醫(yī)療機構(gòu)簽訂合作協(xié)議，確保受助人員能夠及時得到醫(yī)療救治。2.對受助人員進(jìn)行常規(guī)體檢，建立健康檔案，跟蹤其健康狀況。3.做好醫(yī)療費用的結(jié)算和報銷工作，確保醫(yī)療救助資金的合理使用。（三）心理輔導(dǎo)與教育矯治1.關(guān)注受助人員的心理健康，為其提供必要的心理輔導(dǎo)和咨詢服務(wù)。2.對于有不良行為或心理問題的受助人員，特別是未成年人，應(yīng)進(jìn)行教育矯治，幫助其樹立正確的價值觀和行為準(zhǔn)則。（四）返鄉(xiāng)安置1.積極與受助人員戶籍所在地或常住地的民政部門溝通協(xié)調(diào)，做好返鄉(xiāng)安置工作。2.對于無家可歸、無親可投的受助人員，應(yīng)根據(jù)其實際情況，按照有關(guān)規(guī)定妥善安置。六、資金與物資管理（一）資金管理1.救助管理機構(gòu)的資金來源主要包括財政撥款、社會捐贈等。2.建立健全財務(wù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)法規(guī)和政策，確保資金安全、規(guī)范使用。3.設(shè)立專門的救助資金賬戶，實行專款專用，不得截留、挪用救助資金。4.定期對救助資金的使用情況進(jìn)行審計和公示，接受社會監(jiān)督。（二）物資管理1.加強對救助物資的采購、儲存、發(fā)放等環(huán)節(jié)的管理，確保物資質(zhì)量和安全。2.建立物資臺賬，詳細(xì)記錄物資的種類、數(shù)量、來源、去向等信息。3.合理安排物資的使用，避免浪費和閑置。七、人員管理（一）人員配備救助管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)工作需要，合理配備工作人員，包括管理人員、救助工作人員、醫(yī)護(hù)人員、后勤保障人員等。工作人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，熟悉救助工作流程和相關(guān)法律法規(guī)。（二）培訓(xùn)與考核1.建立工作人員培訓(xùn)制度，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識。2.制定工作人員考核標(biāo)準(zhǔn)，對工作人員的工作業(yè)績、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行考核評價，考核結(jié)果與薪酬待遇、晉升等掛鉤。（三）職業(yè)道德與紀(jì)律要求1.工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和救助管理機構(gòu)的各項規(guī)章制度，遵守職業(yè)道德，廉潔奉公，不得利用職務(wù)之便謀取私利。2.尊重受助人員的人格尊嚴(yán)，不得歧視、侮辱、虐待受助人員。3.保守受助人員的個人隱私和機構(gòu)的工作秘密。八、安全管理（一）安全制度建設(shè)1.建立健全安全管理制度，明確安全責(zé)任，加強對救助場所、設(shè)施設(shè)備、受助人員等的安全管理。2.制定安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（二）安全防范措施1.加強救助場所的安全保衛(wèi)工作，設(shè)置必要的安全設(shè)施，如監(jiān)控設(shè)備、報警裝置等，確保救助場所的安全。2.對受助人員進(jìn)行安全教育，提高其安全意識，防止發(fā)生意外事故。3.做好食品衛(wèi)生安全管理工作，確保受助人員的飲食安全。九、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.救助管理機構(gòu)應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督機制，定期對救助工作進(jìn)行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。2.設(shè)立舉報信箱和舉報電話，接受工作人員和受助人員的監(jiān)督舉報。（二）外部監(jiān)督1.民政部門應(yīng)加強對救助管理機構(gòu)的監(jiān)督檢查，定期對救