市監(jiān)局執(zhí)法人員管理制度一、總則（一）目的為加強市場監(jiān)督管理局（以下簡稱“市監(jiān)局”）執(zhí)法人員隊伍建設，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，保障法律法規(guī)的正確實施，維護市場秩序，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于市監(jiān)局全體執(zhí)法人員。（三）基本原則1.依法執(zhí)法原則嚴格依照國家法律法規(guī)和規(guī)章開展執(zhí)法活動，確保執(zhí)法行為的合法性、公正性。2.公正公開原則秉持公正之心，對待各類市場主體，執(zhí)法過程和結果公開透明，接受社會監(jiān)督。3.高效便民原則優(yōu)化執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效率，方便市場主體辦事，降低執(zhí)法成本。4.教育與處罰相結合原則在執(zhí)法過程中注重對市場主體的宣傳教育，引導其自覺遵守法律法規(guī)，同時依法嚴肅查處違法行為。二、執(zhí)法人員職責與權限（一）職責1.貫徹執(zhí)行國家有關市場監(jiān)督管理的法律法規(guī)和方針政策，組織實施相關監(jiān)督檢查。2.負責市場主體登記注冊管理，查處無照經營等違法行為。3.承擔反壟斷、反不正當競爭、直銷監(jiān)管及禁止傳銷等工作，維護市場競爭秩序。4.負責價格監(jiān)督檢查和反價格壟斷執(zhí)法，查處價格違法行為。5.負責廣告監(jiān)督管理工作，查處虛假廣告等違法行為。6.負責商標、專利等知識產權保護工作，查處侵權假冒等違法行為。7.負責食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全監(jiān)管，查處相關違法違規(guī)行為。8.負責特種設備安全監(jiān)察，查處特種設備違法行為。9.負責產品質量監(jiān)督管理，查處產品質量違法行為。10.完成上級交辦的其他執(zhí)法任務。（二）權限1.依法進行現(xiàn)場檢查、調查取證、抽樣檢驗等。2.查閱、復制與案件有關的合同、票據(jù)、賬簿以及其他資料。3.查封、扣押有證據(jù)證明不符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業(yè)標準的產品或者有其他嚴重質量問題的產品，以及直接用于生產、銷售該項產品的原輔材料、包裝物、生產工具。4.查封涉嫌違法從事經營活動的場所。5.對違法行為依法給予行政處罰。6.法律法規(guī)賦予的其他權限。三、執(zhí)法人員資格管理（一）基本條件1.具有中華人民共和國國籍。2.年滿十八周歲。3.擁護中華人民共和國憲法。4.具有良好的政治素質和道德品行。5.具有正常履行職責的身體條件和心理素質。6.具有符合職位要求的文化程度和工作能力。7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）資格考試與取得1.市監(jiān)局執(zhí)法人員應當通過國家統(tǒng)一組織的行政執(zhí)法資格考試，取得行政執(zhí)法證件。2.考試內容包括通用法律知識、專門法律知識等。3.考試合格后，由省級以上人民政府司法行政部門頒發(fā)行政執(zhí)法證件。（三）證件管理1.執(zhí)法人員應當妥善保管行政執(zhí)法證件，不得轉借、出租、涂改或者偽造。2.行政執(zhí)法證件有效期為[X]年，有效期屆滿的，應當按照規(guī)定申請換發(fā)。3.執(zhí)法人員離職或者退休的，應當交回行政執(zhí)法證件。四、執(zhí)法行為規(guī)范（一）執(zhí)法程序1.立案對發(fā)現(xiàn)的違法行為，經初步核查，認為有違法事實需要追究法律責任的，應當立案。立案應當填寫立案審批表，報經本部門負責人批準。2.調查取證執(zhí)法人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關人員出示行政執(zhí)法證件。調查取證可以采取現(xiàn)場檢查、詢問當事人、查閱復制資料、抽樣檢驗等方式。3.告知權利在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利。4.陳述申辯當事人有權進行陳述和申辯。執(zhí)法人員應當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應當進行復核。當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應當采納。5.聽證對符合聽證條件的行政處罰案件，當事人要求聽證的，應當組織聽證。聽證應當按照法定程序進行。6.處罰決定經調查終結，執(zhí)法人員應當撰寫案件調查終結報告，報經本部門負責人審查，根據(jù)不同情況分別作出決定。7.送達執(zhí)行行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，應當在七日內依照民事訴訟法的有關規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人。當事人應當在行政處罰決定書規(guī)定的期限內履行處罰決定。（二）執(zhí)法文書制作1.執(zhí)法文書應當使用統(tǒng)一格式，內容完整、準確、規(guī)范。2.執(zhí)法文書應當由執(zhí)法人員簽名或者蓋章，并注明日期。3.執(zhí)法文書應當按照規(guī)定的程序和期限送達當事人。（三）執(zhí)法協(xié)作1.市監(jiān)局內部各部門之間應當加強協(xié)作配合，形成執(zhí)法合力。2.與其他行政機關、司法機關之間應當建立健全信息共享、案件移送、聯(lián)合執(zhí)法等協(xié)作機制，共同打擊違法行為。五、教育培訓與考核（一）教育培訓1.制定年度教育培訓計劃，明確培訓內容、培訓方式、培訓時間等。2.培訓內容包括法律法規(guī)、業(yè)務知識、執(zhí)法技能、職業(yè)道德等。3.培訓方式可以采取集中培訓、網(wǎng)絡培訓、實地調研、案例分析等多種形式。4.鼓勵執(zhí)法人員參加學歷教育、專業(yè)技術培訓等，提高自身素質。（二）考核1.建立執(zhí)法人員考核制度，對執(zhí)法人員的德、能、勤、績、廉等方面進行全面考核。2.考核內容包括執(zhí)法工作業(yè)績、執(zhí)法業(yè)務水平、執(zhí)法行為規(guī)范、廉潔自律情況等。3.考核方式可以采取平時考核與年度考核相結合的方式。平時考核主要考核執(zhí)法人員日常工作表現(xiàn)，年度考核在平時考核的基礎上進行綜合評價。4.考核結果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次?？己私Y果作為執(zhí)法人員獎懲、晉升、辭退等的重要依據(jù)。六、監(jiān)督與獎懲（一）監(jiān)督1.建立健全執(zhí)法監(jiān)督制度，加強對執(zhí)法人員執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查可以采取內部監(jiān)督、外部監(jiān)督、專項檢查等多種方式。3.對發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法違法行為，應當及時糾正，并依法追究相關人員的責任。（二）獎勵1.對在執(zhí)法工作中表現(xiàn)突出的執(zhí)法人員，給予表彰和獎勵。2.獎勵方式包括通報表揚、記功、授予榮譽稱號等。（三）懲戒1.對違反法律法規(guī)和本制度的執(zhí)法人員，視情節(jié)輕重給予批評教育、警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等處分。2.構成犯罪的，依法追究刑事責任。七、執(zhí)法保障（一）裝備保障1.配備必要的執(zhí)法裝備，如執(zhí)法車輛、執(zhí)法記錄儀、檢測檢驗設備等。2.定期對執(zhí)法裝備進行維護、更新和升級，確