市中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)管理制度一、總則（一）目的為加強市中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)管理，規(guī)范醫(yī)院建設(shè)行為，提高醫(yī)院建設(shè)質(zhì)量和效益，保障醫(yī)院功能的有效發(fā)揮，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于市中醫(yī)醫(yī)院新建、改建、擴建項目的規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收及運行管理等全過程。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家有關(guān)工程建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的法律法規(guī)，確保醫(yī)院建設(shè)活動合法合規(guī)。2.科學規(guī)劃原則：依據(jù)醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略和功能定位，科學合理規(guī)劃醫(yī)院布局，滿足醫(yī)療業(yè)務(wù)需求。3.質(zhì)量第一原則：建立健全質(zhì)量管理體系，強化質(zhì)量控制，確保醫(yī)院建設(shè)工程質(zhì)量達到優(yōu)良標準。4.安全環(huán)保原則：加強施工安全管理，注重環(huán)境保護，保障施工人員和周邊環(huán)境安全。5.效益優(yōu)先原則：優(yōu)化資源配置，提高投資效益，實現(xiàn)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。二、組織管理（一）成立醫(yī)院建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成人員：由醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員、相關(guān)職能部門負責人及專家組成。2.主要職責：負責醫(yī)院建設(shè)項目的決策和領(lǐng)導(dǎo)，審定建設(shè)項目的重大事項。協(xié)調(diào)解決醫(yī)院建設(shè)過程中涉及的資金、政策、技術(shù)等方面的問題。監(jiān)督檢查醫(yī)院建設(shè)項目的進展情況和質(zhì)量安全管理工作。（二）設(shè)立醫(yī)院建設(shè)管理辦公室1.組成人員：由醫(yī)院相關(guān)職能部門抽調(diào)的專業(yè)人員組成，設(shè)主任1名，副主任若干名。2.主要職責：負責醫(yī)院建設(shè)項目的具體組織實施，制定項目建設(shè)計劃和工作方案。組織開展項目的規(guī)劃設(shè)計、招標采購、施工管理、竣工驗收等工作。協(xié)調(diào)與建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)方的關(guān)系，及時解決項目建設(shè)中的問題。收集、整理和歸檔項目建設(shè)過程中的各類資料，建立項目建設(shè)檔案。（三）明確各部門職責1.規(guī)劃發(fā)展部門：負責醫(yī)院建設(shè)項目的前期規(guī)劃和可行性研究，制定醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)規(guī)劃，參與項目設(shè)計方案的審核。2.財務(wù)部門：負責醫(yī)院建設(shè)項目資金的籌集、管理和核算，編制項目資金預(yù)算和決算，監(jiān)督資金使用情況。3.工程管理部門：負責醫(yī)院建設(shè)項目的工程施工管理，組織工程招投標，簽訂施工合同，協(xié)調(diào)施工過程中的各種關(guān)系，確保工程質(zhì)量和進度。4.設(shè)備管理部門：負責醫(yī)院建設(shè)項目所需醫(yī)療設(shè)備的選型、采購、安裝調(diào)試等工作，確保設(shè)備的性能和質(zhì)量符合醫(yī)院要求。5.后勤管理部門：負責醫(yī)院建設(shè)項目的后勤保障工作，包括水、電、氣、暖等供應(yīng)，以及環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化等管理。6.信息管理部門：負責醫(yī)院建設(shè)項目的信息化建設(shè)規(guī)劃和實施，確保醫(yī)院信息系統(tǒng)與建設(shè)項目同步設(shè)計、同步施工、同步投入使用。7.紀檢監(jiān)察部門：負責對醫(yī)院建設(shè)項目進行全程監(jiān)督檢查，受理項目建設(shè)中的投訴舉報，查處違法違紀行為。三、規(guī)劃設(shè)計管理（一）規(guī)劃設(shè)計依據(jù)1.國家和地方有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)的法律法規(guī)、政策標準。2.醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略和功能定位，結(jié)合區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源配置情況，確定醫(yī)院的規(guī)模、功能、科室設(shè)置等。3.醫(yī)院現(xiàn)狀及未來發(fā)展需求，充分考慮醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。（二）規(guī)劃設(shè)計流程1.編制規(guī)劃設(shè)計任務(wù)書：由醫(yī)院建設(shè)管理辦公室組織相關(guān)部門和專家，根據(jù)醫(yī)院發(fā)展需求和實際情況，編制規(guī)劃設(shè)計任務(wù)書，明確項目的建設(shè)目標、功能要求、技術(shù)標準、投資規(guī)模等內(nèi)容。2.委托設(shè)計單位：通過公開招標或邀請招標等方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和豐富經(jīng)驗的設(shè)計單位承擔項目的規(guī)劃設(shè)計工作。3.初步設(shè)計：設(shè)計單位根據(jù)規(guī)劃設(shè)計任務(wù)書，進行現(xiàn)場勘查和調(diào)研，編制初步設(shè)計文件，包括設(shè)計說明書、圖紙、概算等。初步設(shè)計文件應(yīng)報醫(yī)院建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核，經(jīng)審核通過后報相關(guān)部門審批。4.施工圖設(shè)計：設(shè)計單位根據(jù)初步設(shè)計文件的審核意見，進行施工圖設(shè)計，確保設(shè)計文件滿足施工要求。施工圖設(shè)計文件應(yīng)報醫(yī)院建設(shè)管理辦公室組織相關(guān)部門和專家進行會審，會審?fù)ㄟ^后方可用于施工。（三）規(guī)劃設(shè)計變更管理1.嚴格控制規(guī)劃設(shè)計變更，如確需變更，應(yīng)按照規(guī)定的程序進行審批。2.變更申請由施工單位或建設(shè)單位提出，經(jīng)監(jiān)理單位審核后報醫(yī)院建設(shè)管理辦公室。3.醫(yī)院建設(shè)管理辦公室組織相關(guān)部門和專家對變更申請進行論證，評估變更對項目質(zhì)量、進度、投資等方面的影響。4.變更申請經(jīng)醫(yī)院建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準后，設(shè)計單位應(yīng)及時出具變更設(shè)計文件，并按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。四、招標采購管理（一）招標采購范圍1.工程建設(shè)項目，包括建筑工程、裝修工程、安裝工程等。2.醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用耗材、藥品等物資采購。3.信息化建設(shè)項目，包括軟件系統(tǒng)開發(fā)、硬件設(shè)備采購等。4.其他與醫(yī)院建設(shè)相關(guān)的服務(wù)采購，如監(jiān)理服務(wù)、咨詢服務(wù)等。（二）招標采購方式1.公開招標：適用于采購金額較大、技術(shù)復(fù)雜、有較多潛在供應(yīng)商的項目。2.邀請招標：適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的項目。3.競爭性談判：適用于招標后沒有供應(yīng)商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的項目。4.單一來源采購：適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購的項目。5.詢價采購：適用于采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的項目。（三）招標采購程序1.編制招標文件：根據(jù)項目需求和采購方式，由醫(yī)院建設(shè)管理辦公室或相關(guān)部門編制招標文件，明確采購項目的技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款、評標標準等內(nèi)容。2.發(fā)布招標公告：通過指定的媒體發(fā)布招標公告，邀請潛在供應(yīng)商參與投標。3.資格預(yù)審：對潛在供應(yīng)商進行資格預(yù)審，審查其資質(zhì)、業(yè)績、信譽等情況，確定合格供應(yīng)商名單。4.開標評標：按照招標文件規(guī)定的時間和地點開標，組織評標委員會對投標文件進行評審，確定中標候選人。5.中標公示：將中標候選人名單進行公示，公示期不少于[X]個工作日。6.簽訂合同：公示無異議后，與中標供應(yīng)商簽訂采購合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（四）招標采購監(jiān)督管理1.醫(yī)院紀檢監(jiān)察部門對招標采購活動進行全程監(jiān)督，確保招標采購過程公開、公平、公正。2.建立健全招標采購檔案管理制度，對招標采購文件、投標文件、評標報告、合同等資料進行歸檔保存，以備查閱。五、施工管理（一）施工單位選擇1.通過招標等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)、信譽良好、業(yè)績突出的施工單位承擔醫(yī)院建設(shè)項目施工任務(wù)。2.與施工單位簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括工程質(zhì)量、進度、安全、造價等方面的要求。（二）施工組織設(shè)計1.施工單位應(yīng)根據(jù)施工合同和設(shè)計文件，編制詳細的施工組織設(shè)計，包括施工方案、施工進度計劃、施工質(zhì)量保證措施、施工安全保證措施等內(nèi)容。2.施工組織設(shè)計應(yīng)報監(jiān)理單位審核，經(jīng)審核通過后報醫(yī)院建設(shè)管理辦公室備案。（三）施工質(zhì)量控制1.建立健全質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量目標和質(zhì)量責任，加強施工過程質(zhì)量控制。2.施工單位應(yīng)嚴格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量符合要求。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強對施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期對工程質(zhì)量進行抽檢，發(fā)現(xiàn)問題及時要求施工單位整改。4.醫(yī)院建設(shè)管理辦公室應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對工程質(zhì)量進行不定期檢查，對關(guān)鍵部位和隱蔽工程進行重點驗收。（四）施工進度管理1.施工單位應(yīng)按照施工進度計劃組織施工，確保工程按時竣工。2.監(jiān)理單位應(yīng)定期對施工進度進行檢查，及時掌握工程進展情況，協(xié)調(diào)解決施工過程中影響進度的問題。3.醫(yī)院建設(shè)管理辦公室應(yīng)加強對施工進度的跟蹤管理，及時協(xié)調(diào)解決施工單位與其他相關(guān)方之間的矛盾和問題，確保工程順利進行。（五）施工安全管理1.施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強施工安全管理，確保施工安全。2.制定安全施工方案，設(shè)置安全警示標志，配備必要的安全防護用品和消防器材。3.定期對施工人員進行安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和自我保護能力。4.監(jiān)理單位應(yīng)加強對施工安全的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時要求施工單位整改。5.醫(yī)院建設(shè)管理辦公室應(yīng)組織開展施工安全檢查，對存在重大安全隱患的項目責令停工整改，確保施工安全。（六）施工現(xiàn)場管理1.施工單位應(yīng)保持施工現(xiàn)場整潔，物料堆放整齊，建筑垃圾及時清理。2.合理安排施工時間，避免夜間施工對周邊環(huán)境造成影響。如因工藝要求確需夜間施工的，應(yīng)提前辦理相關(guān)手續(xù)，并公告附近居民。3.加強施工現(xiàn)場的環(huán)境保護，采取有效措施減少施工揚塵、噪聲、廢水等污染。六、監(jiān)理管理（一）監(jiān)理單位選擇1.通過招標等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)、經(jīng)驗豐富、信譽良好的監(jiān)理單位承擔醫(yī)院建設(shè)項目監(jiān)理任務(wù)。2.與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，明確監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、職責、權(quán)利和義務(wù)等。（二）監(jiān)理工作內(nèi)容1.審查施工單位提交的施工組織設(shè)計、施工方案、施工進度計劃等文件，提出意見和建議。2.對施工過程進行全程監(jiān)督檢查，包括工程質(zhì)量、進度、安全、造價等方面，及時發(fā)現(xiàn)問題并要求施工單位整改。3.審核施工單位的工程款支付申請，簽署監(jiān)理意見。4.協(xié)調(diào)施工單位與建設(shè)單位、設(shè)計單位等相關(guān)方之間的關(guān)系，解決施工過程中的矛盾和問題。5.參與工程質(zhì)量驗收和竣工驗收，出具監(jiān)理報告。（三）監(jiān)理工作考核1.醫(yī)院建設(shè)管理辦公室定期對監(jiān)理單位的工作進行考核，考核內(nèi)容包括監(jiān)理工作質(zhì)量、工作效率、服務(wù)態(tài)度等方面。2.建立監(jiān)理工作評價機制，根據(jù)考核結(jié)果對監(jiān)理單位進行獎懲。對工作表現(xiàn)優(yōu)秀的監(jiān)理單位給予表彰和獎勵，對工作不力的監(jiān)理單位責令整改，情節(jié)嚴重的終止監(jiān)理合同。七、竣工驗收管理（一）竣工驗收條件1.完成工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容。2.有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。3.有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗報告。4.有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件。5.有施工單位簽署的工程保修書。（二）竣工驗收程序1.施工單位完成工程施工后，應(yīng)進行自檢，自檢合格后向監(jiān)理單位提交工程竣工報告。2.監(jiān)理單位對工程竣工報告進行審核，審核通過后向醫(yī)院建設(shè)管理辦公室提交工程質(zhì)量評估報告。3.醫(yī)院建設(shè)管理辦公室組織相關(guān)部門和專家對工程進行初步驗收，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，施工單位應(yīng)及時整改。4.整改完成后，醫(yī)院建設(shè)管理辦公室組織勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位進行竣工驗收，形成竣工驗收報告。（三）竣工驗收備案1.工程竣工驗收合格后，醫(yī)院建設(shè)管理辦公室應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將竣工驗收報告及相關(guān)資料報建設(shè)行政主管部門備案。2.建設(shè)行政主管部門對備案資料進行審查，對符合要求的予以備案，對不符合要求的責令整改。八、保修管理（一）保修期限1.基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限。2.屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為[X]年。3.供熱與供冷系統(tǒng)，為[X]個采暖期、供冷期。4.電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為[X]年。5.其他項目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。（二）保修責任1.施工單位在保修期限內(nèi)承擔保修責任，負責對工程質(zhì)量問題進行維修。