昆山市特種設(shè)備管理制度總則目的為加強(qiáng)昆山市特種設(shè)備的安全管理，預(yù)防和減少特種設(shè)備事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本管理制度。適用范圍本制度適用于昆山市行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備的生產(chǎn)（包括設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)、檢測(cè)和特種設(shè)備安全的監(jiān)督管理。本制度所稱(chēng)特種設(shè)備，是指對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全有較大危險(xiǎn)性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛等。基本原則特種設(shè)備管理遵循“安全第一、預(yù)防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理”的原則。堅(jiān)持企業(yè)主體責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任相結(jié)合，強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管，確保特種設(shè)備安全運(yùn)行。職責(zé)分工1.昆山市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理工作，依法對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處特種設(shè)備違法行為。制定特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查計(jì)劃，組織開(kāi)展特種設(shè)備安全專(zhuān)項(xiàng)整治，督促特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位落實(shí)安全主體責(zé)任。負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故的調(diào)查處理，統(tǒng)計(jì)分析特種設(shè)備事故情況，提出防范和整改措施建議。2.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好特種設(shè)備安全管理的相關(guān)工作。如應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)房屋建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械、場(chǎng)（廠）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛的安裝、使用進(jìn)行監(jiān)督管理；教育部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校、幼兒園和其他教育機(jī)構(gòu)的特種設(shè)備安全管理進(jìn)行監(jiān)督檢查等。3.特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位是特種設(shè)備安全的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法履行安全管理義務(wù)，確保特種設(shè)備安全運(yùn)行。建立健全特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度，配備相應(yīng)的安全管理人員和作業(yè)人員，保證特種設(shè)備的安全使用。對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查，并作出記錄；對(duì)安全附件、安全保護(hù)裝置等進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，并作出記錄。及時(shí)申報(bào)特種設(shè)備的安裝、改造、修理、停用、報(bào)廢等情況，按照規(guī)定接受檢驗(yàn)、檢測(cè)。制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，定期進(jìn)行應(yīng)急演練，及時(shí)處置特種設(shè)備事故。特種設(shè)備生產(chǎn)管理生產(chǎn)許可特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的生產(chǎn)許可，方可從事生產(chǎn)活動(dòng)。生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照許可范圍和條件組織生產(chǎn)，不得超范圍、超能力生產(chǎn)。生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程控制，確保特種設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量符合安全技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。設(shè)計(jì)與制造特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門(mén)核準(zhǔn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)鑒定，方可用于制造。制造單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件和安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行制造，對(duì)制造的特種設(shè)備的安全性能負(fù)責(zé)。制造過(guò)程應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)或者監(jiān)督檢驗(yàn)不合格的，不得出廠或者交付使用。安裝、改造與修理特種設(shè)備安裝、改造、修理的施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前將擬進(jìn)行的特種設(shè)備安裝、改造、修理情況書(shū)面告知負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門(mén)。安裝、改造、修理單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行施工，確保施工質(zhì)量，并在施工驗(yàn)收后三十日內(nèi)將相關(guān)技術(shù)資料和文件移交特種設(shè)備使用單位。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)將其存入該特種設(shè)備的安全技術(shù)檔案。特種設(shè)備經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)營(yíng)許可特種設(shè)備經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可，方可從事特種設(shè)備經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照許可范圍和條件開(kāi)展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)。銷(xiāo)售的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，其設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說(shuō)明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件應(yīng)當(dāng)齊全。銷(xiāo)售與出租特種設(shè)備銷(xiāo)售單位應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)識(shí)，對(duì)銷(xiāo)售的特種設(shè)備的安全性能負(fù)責(zé)。特種設(shè)備出租單位應(yīng)當(dāng)與承租單位簽訂特種設(shè)備租賃合同，明確雙方的安全責(zé)任。出租單位應(yīng)當(dāng)對(duì)出租的特種設(shè)備的安全性能進(jìn)行必要的檢查維護(hù)，確保出租的特種設(shè)備符合安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。特種設(shè)備使用管理使用登記特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)在特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門(mén)辦理使用登記，取得使用登記證書(shū)。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于該特種設(shè)備的顯著位置。使用單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說(shuō)明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件；特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)和定期自行檢查記錄；特種設(shè)備的日常使用狀況記錄；特種設(shè)備及其附屬儀器儀表的維護(hù)保養(yǎng)記錄；特種設(shè)備的運(yùn)行故障和事故記錄。使用管理與維護(hù)保養(yǎng)使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度，配備相應(yīng)的安全管理人員和作業(yè)人員，保證特種設(shè)備的安全使用。使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查，并作出記錄。使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置等進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，并作出記錄。特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)考核合格，取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備操作規(guī)程和有關(guān)安全規(guī)章制度。定期檢驗(yàn)與隱患排查治理特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在檢驗(yàn)合格有效期屆滿(mǎn)前一個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求。未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。使用單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備隱患排查治理制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)進(jìn)行整改，確保特種設(shè)備安全運(yùn)行。對(duì)重大隱患應(yīng)當(dāng)立即停止使用相關(guān)特種設(shè)備，并及時(shí)向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門(mén)報(bào)告。應(yīng)急管理使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，定期進(jìn)行應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。發(fā)生特種設(shè)備事故時(shí)，使用單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并及時(shí)向事故發(fā)生地的負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)管理檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)，方可從事檢驗(yàn)、檢測(cè)工作。檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)證書(shū)規(guī)定的范圍從事檢驗(yàn)、檢測(cè)業(yè)務(wù)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)。檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)、檢測(cè)人員應(yīng)當(dāng)依法為特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位提供安全、可靠、便捷、誠(chéng)信的檢驗(yàn)、檢測(cè)服務(wù)。檢驗(yàn)、檢測(cè)工作要求檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)工作，確保檢驗(yàn)、檢測(cè)結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確。檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)、檢測(cè)完成后及時(shí)出具檢驗(yàn)、檢測(cè)報(bào)告，并對(duì)檢驗(yàn)、檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。檢驗(yàn)、檢測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由檢驗(yàn)、檢測(cè)人員簽字，并加蓋檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)公章。特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出的整改意見(jiàn)及時(shí)進(jìn)行整改，并將整改情況書(shū)面反饋檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)。監(jiān)督檢查部門(mén)監(jiān)督檢查昆山市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改。監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、抽樣檢驗(yàn)等方式進(jìn)行。被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)特種設(shè)備安全違法行為進(jìn)行舉報(bào)。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)，并按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理，對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。任何單位和個(gè)人有權(quán)向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)投訴、舉報(bào)特種設(shè)備安全問(wèn)題，接到投訴、舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。法律責(zé)任生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位法律責(zé)任特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款：未按照規(guī)定設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職、兼職安全管理人員的；從事特種設(shè)備作業(yè)的人員未取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的；未對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查，或者未對(duì)其安全附件、安全保護(hù)裝置進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，并作出記錄的；未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求及時(shí)申報(bào)并接受檢驗(yàn)的；未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行鍋爐水（介）質(zhì)處理的；未制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的。特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備，處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款：使用未取得許可生產(chǎn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，或者國(guó)家明令淘汰、已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備的；特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，未對(duì)其進(jìn)行全面檢查、消除事故隱患，繼續(xù)使用的；特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，無(wú)改造、修理價(jià)值，或者達(dá)到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報(bào)廢條件，未依法履行報(bào)廢義務(wù)，并辦理使用登記證書(shū)注銷(xiāo)手續(xù)的。特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位違反本制度規(guī)定，造成特種設(shè)備事故的，依照《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究法律責(zé)任。檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)法律責(zé)任特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)、檢測(cè)人員違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)機(jī)構(gòu)處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人