1T/XZBX0059—2025化工產(chǎn)品泄漏事故多級(jí)應(yīng)急響應(yīng)操作指南本文件規(guī)定了化工產(chǎn)品泄漏事故應(yīng)急響應(yīng)的分級(jí)原則與等級(jí)劃分、應(yīng)急響應(yīng)組織體系與職責(zé)分工、各級(jí)響應(yīng)操作流程與關(guān)鍵措施及響應(yīng)終止與恢復(fù)管理等要求，建立了從初級(jí)控制到全面應(yīng)急的多級(jí)響應(yīng)框架。本文件適用于化工生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、裝卸、包裝、管線輸送及廢物處理等環(huán)節(jié)中各類危險(xiǎn)化學(xué)品及一般化工產(chǎn)品泄漏事故的應(yīng)急響應(yīng)管理，適合各類化工企業(yè)、化工園區(qū)、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍以及屬地管理單位在突發(fā)泄漏事故處置中的響應(yīng)與協(xié)同指揮，也可供政府應(yīng)急主管部門制定區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制時(shí)參考使用。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB17681—2024危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控技術(shù)規(guī)范GB30871—2022危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范GB18218—2018危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)GB15603—2022危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存通則GB/T21535—2008危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸品名詞術(shù)語(yǔ)GB/T44692.1—2024危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)設(shè)備完整性第1部分：管理體系要求GB/T29639—2020生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則GB/T37228—2018公共安全應(yīng)急管理突發(fā)事件響應(yīng)要求3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1化工產(chǎn)品泄漏chemicalproductleakage指在化工產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、裝卸、使用或廢棄處置過程中，因設(shè)備、容器、管道、人員操作等因素造成的物料意外釋放現(xiàn)象，可能導(dǎo)致毒性擴(kuò)散、火災(zāi)爆炸或環(huán)境污染等后果。2T/XZBX0059—20253.2多級(jí)應(yīng)急響應(yīng)multi-levelemergencyresponse根據(jù)泄漏事故的嚴(yán)重程度、影響范圍、可控性和外部資源需求，將應(yīng)急處置工作劃分為不同等級(jí)，并匹配相應(yīng)資源、組織層級(jí)與處置措施的響應(yīng)制度。3.3響應(yīng)等級(jí)responselevel指在化工泄漏事故應(yīng)急處理中所確定的事件緊急程度分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，通常以Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）四級(jí)劃分，對(duì)應(yīng)不同的組織響應(yīng)和處置能力要求。3.4事發(fā)先期處置initialon-siteresponse事故發(fā)生后，第一時(shí)間由事發(fā)單位內(nèi)部力量所實(shí)施的快速控制、現(xiàn)場(chǎng)警戒、初步隔離與信息上報(bào)等應(yīng)急行動(dòng)，旨在阻止事態(tài)擴(kuò)展。3.5聯(lián)動(dòng)機(jī)制jointemergencymechanism不同部門、單位、園區(qū)或?qū)俚卣g為共同應(yīng)對(duì)跨界、跨域或高等級(jí)事故而建立的協(xié)同應(yīng)急處置體系，包括信息互通、資源共享、統(tǒng)一指揮與共同恢復(fù)等內(nèi)容。3.6響應(yīng)終止responsetermination指在泄漏事故影響得到有效控制、現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)解除、次生災(zāi)害隱患消除、公眾可恢復(fù)正常生活和生產(chǎn)秩序后，由響應(yīng)組織決定的階段性應(yīng)急工作結(jié)束程序。4多級(jí)響應(yīng)原則與等級(jí)劃分4.1響應(yīng)分級(jí)原則泄漏事件的響應(yīng)等級(jí)劃分應(yīng)以泄漏物質(zhì)的危險(xiǎn)程度、泄漏規(guī)模、影響范圍、是否造成人員傷亡、是否需外部資源干預(yù)等為核心判斷要素，并結(jié)合以下原則進(jìn)行分級(jí)：——物質(zhì)危害性優(yōu)先：優(yōu)先考慮物質(zhì)毒性、易燃易爆性、腐蝕性、反應(yīng)活性等特性；——實(shí)際影響與潛在擴(kuò)散并重：綜合評(píng)估泄漏量、持續(xù)時(shí)間、是否可控及對(duì)周邊的影響趨勢(shì)；——先期能力為參考：若事故超過企業(yè)內(nèi)部處置能力，需依靠園區(qū)、專業(yè)隊(duì)或政府力量，則應(yīng)上調(diào)響應(yīng)等級(jí)；——響應(yīng)等級(jí)可動(dòng)態(tài)調(diào)整：根據(jù)事件發(fā)展，響應(yīng)等級(jí)可實(shí)時(shí)升級(jí)或降級(jí)，確保資源配置與處置需求匹配。4.2響應(yīng)等級(jí)劃分T/XZBX0059—20253化工產(chǎn)品泄漏事故的響應(yīng)等級(jí)劃分建議見表1。表1化工泄漏事故應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)劃分建議表），注：不同地區(qū)可根據(jù)行業(yè)類型、危險(xiǎn)品目錄、應(yīng)急資源水平進(jìn)行適度調(diào)整。5應(yīng)急響應(yīng)組織體系與職責(zé)分工5.1應(yīng)急組織架構(gòu)體系應(yīng)急組織通常劃分為以下四個(gè)核心層級(jí)：——應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)：由企業(yè)或園區(qū)負(fù)責(zé)人牽頭，負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)決策、等級(jí)劃定、資源統(tǒng)籌與信息發(fā)布；——應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處置組：由具備專業(yè)救援能力的人員組成，負(fù)責(zé)泄漏源封控、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、人員搜救、污染收集與擴(kuò)散阻斷；——技術(shù)與安全支持組：由熟悉泄漏化學(xué)品特性、應(yīng)急裝備與事故模擬的技術(shù)骨干組成，為指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)建議；——聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)信息報(bào)送、對(duì)接外部應(yīng)急資源、疏導(dǎo)交通、安撫人員與配合政府及相關(guān)單位工作。在較大或以上等級(jí)事故中，應(yīng)及時(shí)成立事故應(yīng)急聯(lián)合指揮部，吸納園區(qū)、屬地消防、衛(wèi)健、生態(tài)環(huán)境、交通等應(yīng)急管理力量聯(lián)合參與。5.2各類單位職責(zé)分工應(yīng)急響應(yīng)涉及多個(gè)職能單位，應(yīng)依據(jù)響應(yīng)等級(jí)確定主責(zé)單位及協(xié)作單位，職責(zé)分工見表2。表2應(yīng)急響應(yīng)單位職責(zé)分工簡(jiǎn)表事故先期處置、初報(bào)信息、現(xiàn)場(chǎng)疏散、物資組織園區(qū)級(jí)響應(yīng)協(xié)調(diào)、上下游企業(yè)聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)調(diào)取、現(xiàn)場(chǎng)化學(xué)品識(shí)別、火源排查、人員搜救、噴霧稀釋、各單位應(yīng)在平時(shí)建立聯(lián)絡(luò)名錄、快速響應(yīng)通道與通信指令協(xié)議，確保事故發(fā)生后在15分鐘內(nèi)完成基本會(huì)商與人員集結(jié)。T/XZBX0059—202545.3信息通報(bào)與上下級(jí)對(duì)接機(jī)制事故響應(yīng)信息應(yīng)按照“分級(jí)逐級(jí)上報(bào)、橫向?qū)崟r(shí)共享”的機(jī)制進(jìn)行通報(bào)。主要包括：——首報(bào)信息：由事故發(fā)現(xiàn)人或企業(yè)安全主管填報(bào)，應(yīng)包括泄漏物品名稱、泄漏位置、泄漏規(guī)模、已采取措施、是否傷亡；——階段通報(bào)：由現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事態(tài)發(fā)展，每2小時(shí)或關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)通報(bào)上級(jí)；——響應(yīng)升級(jí)建議：如事故失控、蔓延風(fēng)險(xiǎn)增大，應(yīng)主動(dòng)建議升級(jí)響應(yīng)等級(jí)，并聯(lián)絡(luò)更高層級(jí)指揮力量；——響應(yīng)終止建議：事故處置基本完成，符合響應(yīng)終止條件時(shí)，由主責(zé)單位提出書面終止建議，報(bào)指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。所有信息應(yīng)記錄在應(yīng)急日志中，并同步向數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行歸檔。6各級(jí)響應(yīng)操作流程與關(guān)鍵措施6.1Ⅳ級(jí)響應(yīng)該響應(yīng)級(jí)別為企業(yè)級(jí)初級(jí)響應(yīng)。適用情形：泄漏量小、毒性低、影響局限于廠區(qū)內(nèi)部，企業(yè)具備自處置能力，無人員傷亡。啟動(dòng)流程：a)事故發(fā)現(xiàn)后立即報(bào)告企業(yè)安全主管；b)啟動(dòng)企業(yè)泄漏事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；c)企業(yè)應(yīng)急小組集結(jié)，執(zhí)行封控、排險(xiǎn)、收集；d)報(bào)告園區(qū)值守平臺(tái)備案（非強(qiáng)制）。關(guān)鍵措施：——快速封閉泄漏源，使用吸附材料或圍擋阻止擴(kuò)散；——通風(fēng)或局部稀釋，防止形成爆炸性氣體混合物；——組織非涉事人員轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域；——處置過程需佩戴適當(dāng)防護(hù)用品，視化學(xué)品性質(zhì)配備過濾式或正壓式呼吸器；——恢復(fù)后開展污染殘余清理，并完成事件記錄。6.2Ⅲ級(jí)響應(yīng)該響應(yīng)級(jí)別為園區(qū)級(jí)協(xié)調(diào)響應(yīng)。適用情形：中等規(guī)模泄漏，存在爆炸、中毒或火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，可能影響廠區(qū)以外區(qū)域或造成輕傷。啟動(dòng)流程：a)企業(yè)立即上報(bào)園區(qū)應(yīng)急值班平臺(tái)；b)園區(qū)應(yīng)急辦公室啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，組建園區(qū)應(yīng)急協(xié)調(diào)組；T/XZBX0059—20255c)聯(lián)動(dòng)園區(qū)消防、環(huán)保、醫(yī)療力量；d)啟動(dòng)危險(xiǎn)區(qū)域交通管控，向相關(guān)企業(yè)發(fā)出預(yù)警；e)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)指揮、資源調(diào)度、周邊信息封控。關(guān)鍵措施：——安排空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)設(shè)備部署泄漏下風(fēng)向；——指令企業(yè)技術(shù)專家就物料性質(zhì)提供處置建議；——建立園區(qū)聯(lián)動(dòng)通道，如通過應(yīng)急廣播、短信推送、調(diào)度APP等方式快速傳達(dá)安全指令；——醫(yī)療組在園區(qū)入口設(shè)立緊急洗消站與中毒初篩點(diǎn)；——場(chǎng)外如出現(xiàn)異味投訴或人員不適，應(yīng)同步向?qū)俚卣畧?bào)告。該響應(yīng)級(jí)別為政府主導(dǎo)重大響應(yīng)。適用情形：泄漏高危化學(xué)品（如劇毒氣體、強(qiáng)腐蝕性液體），已有人員傷亡，處置難度大，企業(yè)與園區(qū)資源無法控制。啟動(dòng)流程：f)由園區(qū)或區(qū)級(jí)應(yīng)急管理局報(bào)市應(yīng)急指揮中心；g)市級(jí)政府立即成立事故應(yīng)急處置指揮部；h)啟動(dòng)市級(jí)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，調(diào)集應(yīng)急救援大隊(duì)、環(huán)保、衛(wèi)健、交通、公安、氣象等單位；i)發(fā)布預(yù)警公告，劃定疏散區(qū)與警戒線；j)啟動(dòng)應(yīng)急物資跨區(qū)調(diào)撥機(jī)制。關(guān)鍵措施：——分區(qū)設(shè)立“控制區(qū)-緩沖區(qū)-安全區(qū)”三級(jí)防線；——使用高等級(jí)個(gè)人防護(hù)裝備（C級(jí)或B級(jí)標(biāo)準(zhǔn)），設(shè)置防爆檢測(cè)區(qū)域；——高危氣體泄漏場(chǎng)景下布設(shè)大流量風(fēng)機(jī)與水幕屏障，壓制擴(kuò)散路徑；——空氣與地表水應(yīng)進(jìn)行高頻采樣，每2小時(shí)報(bào)送1次；——疏散人群應(yīng)登記建檔，臨時(shí)安置點(diǎn)配備醫(yī)療急救與心理干預(yù)人員；——所有作業(yè)活動(dòng)同步開展攝錄，歸檔為后期調(diào)查與評(píng)估依據(jù)。該響應(yīng)級(jí)別為跨區(qū)域或特別重大響應(yīng)。適用情形：造成多死多傷，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)系統(tǒng)、供水安全或需國(guó)家級(jí)支援的泄漏事故。啟動(dòng)流程：a)市級(jí)政府報(bào)請(qǐng)省級(jí)應(yīng)急管理廳或應(yīng)急指揮中心；b)成立省級(jí)或國(guó)家級(jí)聯(lián)合應(yīng)急指揮部；c)動(dòng)全區(qū)域高等級(jí)預(yù)警，統(tǒng)一調(diào)度跨地區(qū)資源；T/XZBX0059—20256d)接入國(guó)家應(yīng)急指揮系統(tǒng)數(shù)據(jù)鏈路，實(shí)現(xiàn)可視化調(diào)度；e)調(diào)用軍警、專業(yè)救援隊(duì)伍、毒理分析機(jī)構(gòu)等力量參與。關(guān)鍵措施：——實(shí)施跨區(qū)域交通封鎖和化學(xué)污染溯源建模；——建立應(yīng)急衛(wèi)星通訊站，保障遠(yuǎn)程災(zāi)情上報(bào)；——設(shè)置高風(fēng)險(xiǎn)人群重點(diǎn)篩查機(jī)制；——按小時(shí)向上級(jí)通報(bào)響應(yīng)進(jìn)展及輿情動(dòng)態(tài)；——組織權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)后果預(yù)測(cè)和輿論發(fā)布進(jìn)行統(tǒng)一口徑管理；——重大響應(yīng)終止須經(jīng)評(píng)估專家組核定，形成恢復(fù)過渡階段指導(dǎo)意見。各響應(yīng)等級(jí)啟動(dòng)與關(guān)鍵控制要點(diǎn)見表3。表3各響應(yīng)等級(jí)啟動(dòng)與關(guān)鍵控制要點(diǎn)否否否否是是是是是是是7響應(yīng)終止與恢復(fù)管理要點(diǎn)7.1響應(yīng)終止的基本條件泄漏事故應(yīng)急響應(yīng)可在同時(shí)滿足以下基本條件后提出終止申請(qǐng)：a)泄漏源已得到有效封堵，現(xiàn)場(chǎng)無新增溢出物質(zhì)；b)危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤污染監(jiān)測(cè)指標(biāo)恢復(fù)至預(yù)警以下水平；c)事故未造成次生火災(zāi)、爆炸或再擴(kuò)散跡象；d)所有受影響人員已完成疏散、救治與身份確認(rèn)；e)場(chǎng)區(qū)結(jié)構(gòu)安全、電力系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡(luò)初步恢復(fù)可用；f)應(yīng)急作業(yè)無重大安全風(fēng)險(xiǎn)、污染清理具備可控手段。其中，Ⅱ級(jí)及以上響應(yīng)還需具備專家組實(shí)地評(píng)估確認(rèn)，并完成階段性應(yīng)急總結(jié)報(bào)告。7.2響應(yīng)終止的審批程序響應(yīng)終止應(yīng)由現(xiàn)場(chǎng)指揮部或事故主責(zé)單位提出書面申請(qǐng)，內(nèi)容包括：a)響應(yīng)工作總結(jié)（時(shí)間線、關(guān)鍵措施、控制結(jié)果）；b)環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果匯總；c)未解決問題與后續(xù)建議；d)善后工作方案草案。根據(jù)響應(yīng)等級(jí)，終止程序見表4。T/XZBX0059—20257表4不同響應(yīng)等級(jí)終止程序終止批準(zhǔn)后，應(yīng)通過公告、內(nèi)部通報(bào)或平臺(tái)更新等方式同步向公眾和相關(guān)單位發(fā)布“響應(yīng)結(jié)束”信7.3應(yīng)急資源回收與現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)響應(yīng)終止后，應(yīng)開展系統(tǒng)性現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)工作，包括：——清點(diǎn)、消殺、維護(hù)并分類回收應(yīng)急裝備、車輛、耗材，恢復(fù)物資臺(tái)賬；——清除污染殘留物、地面吸附墊、廢液桶等應(yīng)急處理物，按危廢管理程序轉(zhuǎn)移；——對(duì)用于封堵、隔離的臨時(shí)設(shè)施進(jìn)行撤除、填埋或更換；——若事故造成道路、水渠、圍墻等基礎(chǔ)設(shè)施破損，應(yīng)組織應(yīng)急修復(fù)；——臨時(shí)安置人員返回前，必須完成環(huán)境監(jiān)測(cè)與安全評(píng)估。同時(shí)，建議將本次應(yīng)急物資的使用效率、調(diào)撥時(shí)間、功能可靠性進(jìn)行綜合評(píng)估，為優(yōu)化區(qū)域應(yīng)急物資儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)提供依據(jù)。7.4善后與評(píng)估改進(jìn)機(jī)制事故響應(yīng)后，應(yīng)啟動(dòng)事故評(píng)估與改進(jìn)機(jī)制，包括：——傷亡與賠償善后：統(tǒng)計(jì)受影響人員傷情等級(jí)、賠付進(jìn)度、醫(yī)療救治報(bào)告，協(xié)調(diào)勞資與保險(xiǎn)部門協(xié)同處理；——污染環(huán)境影響評(píng)估：聯(lián)合第三方環(huán)保機(jī)構(gòu)對(duì)