縣級(jí)調(diào)控糧管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)縣級(jí)調(diào)控糧的管理，確?？h級(jí)調(diào)控糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，有效發(fā)揮縣級(jí)調(diào)控糧在穩(wěn)定糧食市場(chǎng)、保障糧食安全等方面的作用，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》以及國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本辦法。定義與范圍本辦法所稱縣級(jí)調(diào)控糧，是指縣人民政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)全縣糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。調(diào)控糧的品種包括小麥、稻谷、玉米等原糧，以及成品糧油（如大米、面粉、食用油）。管理原則縣級(jí)調(diào)控糧的管理應(yīng)當(dāng)遵循“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、企業(yè)運(yùn)作、規(guī)范管理、安全高效”的原則，確?？h級(jí)調(diào)控糧數(shù)量充足、質(zhì)量達(dá)標(biāo)、管理規(guī)范、調(diào)用順暢。職責(zé)分工縣糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)負(fù)責(zé)縣級(jí)調(diào)控糧的行政管理，對(duì)縣級(jí)調(diào)控糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)縣級(jí)調(diào)控糧的收購(gòu)、儲(chǔ)存、銷售、輪換等工作?？h財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)安排縣級(jí)調(diào)控糧的貸款利息、保管費(fèi)用、輪換費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼，并對(duì)財(cái)政資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理?？h農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負(fù)責(zé)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額安排縣級(jí)調(diào)控糧所需信貸資金，并對(duì)信貸資金的使用情況實(shí)施信貸監(jiān)管。承儲(chǔ)企業(yè)具體負(fù)責(zé)縣級(jí)調(diào)控糧的日常管理和經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)調(diào)控糧的相關(guān)政策和管理規(guī)定，確?？h級(jí)調(diào)控糧的數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全。計(jì)劃管理規(guī)模確定縣級(jí)調(diào)控糧的儲(chǔ)存規(guī)模由縣人民政府根據(jù)本縣糧食供求狀況、糧食安全保障需要等因素確定，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。縣糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)會(huì)同縣財(cái)政部門(mén)提出縣級(jí)調(diào)控糧規(guī)模調(diào)整方案，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。收購(gòu)計(jì)劃縣糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)根據(jù)縣級(jí)調(diào)控糧的儲(chǔ)存規(guī)模、輪換計(jì)劃以及市場(chǎng)供求情況，會(huì)同縣財(cái)政部門(mén)和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行制定縣級(jí)調(diào)控糧年度收購(gòu)計(jì)劃，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)給承儲(chǔ)企業(yè)。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照收購(gòu)計(jì)劃要求，及時(shí)組織收購(gòu)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食和食用油。收購(gòu)價(jià)格按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，原則上隨行就市。銷售計(jì)劃縣糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)根據(jù)縣級(jí)調(diào)控糧的輪換計(jì)劃、市場(chǎng)供求情況以及應(yīng)急需要等，會(huì)同縣財(cái)政部門(mén)和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行制定縣級(jí)調(diào)控糧年度銷售計(jì)劃，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)給承儲(chǔ)企業(yè)。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照銷售計(jì)劃要求，及時(shí)組織銷售縣級(jí)調(diào)控糧。銷售價(jià)格按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，原則上隨行就市。輪換計(jì)劃縣級(jí)調(diào)控糧實(shí)行定期輪換制度，以保持糧食和食用油的品質(zhì)新鮮。縣糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)會(huì)同縣財(cái)政部門(mén)和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行根據(jù)縣級(jí)調(diào)控糧的儲(chǔ)存年限、品質(zhì)狀況以及市場(chǎng)供求情況等，制定縣級(jí)調(diào)控糧年度輪換計(jì)劃，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)給承儲(chǔ)企業(yè)。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照輪換計(jì)劃要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成縣級(jí)調(diào)控糧的輪換任務(wù)。輪換方式可以采取先購(gòu)后銷、先銷后購(gòu)或者邊購(gòu)邊銷等方式，具體方式由縣糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況確定。儲(chǔ)存管理承儲(chǔ)企業(yè)條件承儲(chǔ)縣級(jí)調(diào)控糧的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：具有獨(dú)立法人資格，財(cái)務(wù)狀況良好，資信等級(jí)較高；具有與儲(chǔ)存縣級(jí)調(diào)控糧相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備，倉(cāng)儲(chǔ)條件符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；具有相應(yīng)的糧食質(zhì)量檢測(cè)能力和專業(yè)技術(shù)人員，能夠保證縣級(jí)調(diào)控糧的質(zhì)量安全；具有完善的糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理制度和應(yīng)急預(yù)案，能夠有效防范和應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件。入庫(kù)管理承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照收購(gòu)計(jì)劃和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)收購(gòu)的糧食和食用油進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)和計(jì)量驗(yàn)收。經(jīng)檢驗(yàn)合格的糧食和食用油方可辦理入庫(kù)手續(xù)，并建立詳細(xì)的入庫(kù)臺(tái)賬。入庫(kù)的縣級(jí)調(diào)控糧應(yīng)當(dāng)按照不同品種、不同等級(jí)、不同年份分別儲(chǔ)存，實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載。在庫(kù)管理承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全縣級(jí)調(diào)控糧倉(cāng)儲(chǔ)管理制度，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)調(diào)控糧的日常管理和養(yǎng)護(hù)。定期對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備完好無(wú)損。按照規(guī)定的儲(chǔ)存條件和技術(shù)要求，對(duì)縣級(jí)調(diào)控糧進(jìn)行科學(xué)保管，定期進(jìn)行糧情檢查和質(zhì)量檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理糧食儲(chǔ)存過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。建立縣級(jí)調(diào)控糧質(zhì)量檔案，記錄糧食和食用油的入庫(kù)時(shí)間、產(chǎn)地、品種、等級(jí)、質(zhì)量檢驗(yàn)情況等信息，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量追溯。出庫(kù)管理承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照銷售計(jì)劃和輪換計(jì)劃要求，對(duì)出庫(kù)的糧食和食用油進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)和計(jì)量驗(yàn)收。經(jīng)檢驗(yàn)合格的糧食和食用油方可辦理出庫(kù)手續(xù)，并建立詳細(xì)的出庫(kù)臺(tái)賬。出庫(kù)的縣級(jí)調(diào)控糧應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的運(yùn)輸方式和要求進(jìn)行運(yùn)輸，確保運(yùn)輸過(guò)程中的質(zhì)量安全。質(zhì)量管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)縣級(jí)調(diào)控糧的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行收購(gòu)、儲(chǔ)存和銷售，確?？h級(jí)調(diào)控糧的質(zhì)量安全。質(zhì)量檢驗(yàn)縣糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)縣級(jí)調(diào)控糧的質(zhì)量進(jìn)行抽檢，抽檢結(jié)果作為考核承儲(chǔ)企業(yè)的重要依據(jù)。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全糧食質(zhì)量檢驗(yàn)制度，配備必要的質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)收購(gòu)、儲(chǔ)存和銷售的糧食和食用油進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)。在縣級(jí)調(diào)控糧入庫(kù)、出庫(kù)時(shí)，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，并出具質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。質(zhì)量追溯承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立縣級(jí)調(diào)控糧質(zhì)量追溯體系，對(duì)糧食和食用油的收購(gòu)、儲(chǔ)存、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程記錄，確保質(zhì)量問(wèn)題可追溯。發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因，采取相應(yīng)的處理措施，并向縣糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)報(bào)告。財(cái)務(wù)管理資金來(lái)源縣級(jí)調(diào)控糧所需資金包括收購(gòu)資金、貸款利息、保管費(fèi)用、輪換費(fèi)用等，由縣財(cái)政部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況安排專項(xiàng)資金予以保障。收購(gòu)資金由縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提供信貸支持。費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)縣級(jí)調(diào)控糧的貸款利息、保管費(fèi)用、輪換費(fèi)用等補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由縣財(cái)政部門(mén)會(huì)同縣糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定以及本縣實(shí)際情況確定，并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。資金使用與監(jiān)管承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定使用縣級(jí)調(diào)控糧專項(xiàng)資金，專款專用，不得挪用、擠占。縣財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)調(diào)控糧專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查和審計(jì)。縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)信貸資金的監(jiān)管，確保信貸資金安全。動(dòng)用管理動(dòng)用情形出現(xiàn)下列情形之一的，可以動(dòng)用縣級(jí)調(diào)控糧：全縣糧食明顯供不應(yīng)求或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)；發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑每h級(jí)調(diào)控糧；縣人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑每h級(jí)調(diào)控糧的其他情形。動(dòng)用程序動(dòng)用縣級(jí)調(diào)控糧，由縣糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)會(huì)同縣財(cái)政部門(mén)提出動(dòng)用方案，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容?？h人民政府批準(zhǔn)動(dòng)用縣級(jí)調(diào)控糧后，縣糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)動(dòng)用指令，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照動(dòng)用指令要求，及時(shí)組織調(diào)運(yùn)和供應(yīng)縣級(jí)調(diào)控糧。動(dòng)用補(bǔ)償動(dòng)用縣級(jí)調(diào)控糧所發(fā)生的價(jià)差虧損、貸款利息、運(yùn)輸費(fèi)用等，由縣財(cái)政部門(mén)按照規(guī)定予以補(bǔ)償。監(jiān)督檢查部門(mén)監(jiān)督縣糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)、縣財(cái)政部門(mén)、縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)調(diào)控糧的監(jiān)督檢查。定期對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)的儲(chǔ)存管理、質(zhì)量安全、資金使用等情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理存在的問(wèn)題。社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)縣級(jí)調(diào)控糧的管理情況進(jìn)行監(jiān)督。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)承儲(chǔ)企業(yè)存在違反本辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向縣糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)等有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。責(zé)任追究對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政