阜新井蓋管理辦法一、總則（一）目的為加強阜新市井蓋設施的管理，保障城市道路安全暢通，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于阜新市行政區(qū)域內(nèi)城市道路、廣場、住宅小區(qū)、公共綠地、公園、學校、醫(yī)院、企事業(yè)單位等范圍內(nèi)井蓋設施的規(guī)劃、建設、維護、管理等活動。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則。建立全市統(tǒng)一的井蓋管理體制，明確各部門職責，加強協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)井蓋設施的規(guī)范化、科學化管理。2.安全第一原則。將保障井蓋設施安全運行作為首要任務，強化安全意識，落實安全措施，及時消除安全隱患。3.屬地管理原則。按照“誰主管、誰負責”的原則，各地區(qū)負責本轄區(qū)內(nèi)井蓋設施的具體管理工作，確保管理責任落實到位。4.權(quán)責一致原則。明確井蓋設施管理部門、產(chǎn)權(quán)單位和使用單位的權(quán)利和義務，做到權(quán)責對等，責任追究到位。（四）定義本辦法所稱井蓋設施，是指設置在城市道路、廣場、住宅小區(qū)、公共綠地、公園、學校、醫(yī)院、企事業(yè)單位等范圍內(nèi)，用于遮蓋井口，保護人員、車輛安全，便于檢查、維護地下設施的設施，包括污水井蓋、雨水井蓋、供水井蓋、供電井蓋、通信井蓋、燃氣井蓋等各類井蓋及附屬設施。二、管理職責（一）政府職責1.阜新市人民政府負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市井蓋設施管理工作，制定相關(guān)政策和規(guī)劃，監(jiān)督檢查各部門管理工作落實情況。2.各城區(qū)人民政府、縣人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)井蓋設施的具體管理工作，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展井蓋設施的巡查、維護、維修等工作，及時處理井蓋設施安全隱患。（二）部門職責1.住房和城鄉(xiāng)建設部門負責制定井蓋設施建設標準和技術(shù)規(guī)范，指導和監(jiān)督新建、改建、擴建項目中井蓋設施的設計、施工質(zhì)量。負責城市道路范圍內(nèi)井蓋設施的行業(yè)管理，組織開展井蓋設施的普查、統(tǒng)計工作，建立井蓋設施管理檔案。協(xié)調(diào)相關(guān)部門對損壞的井蓋設施進行維修、更換，對影響城市道路通行安全的井蓋設施問題及時進行處理。2.城市管理綜合行政執(zhí)法部門負責對城市道路范圍內(nèi)井蓋設施缺失、損壞等影響市容環(huán)境衛(wèi)生和城市容貌的行為進行查處。配合相關(guān)部門開展井蓋設施的巡查、維護工作，對發(fā)現(xiàn)的井蓋設施安全隱患及時通報相關(guān)責任單位。3.發(fā)展改革部門負責將井蓋設施建設、維護等相關(guān)費用納入政府投資計劃，保障井蓋設施管理工作所需資金。按照規(guī)定對井蓋設施建設項目進行審批、核準或備案。4.財政部門負責安排井蓋設施管理工作所需經(jīng)費，保障井蓋設施建設、維護、維修等費用的及時足額撥付。會同相關(guān)部門對井蓋設施管理經(jīng)費的使用情況進行監(jiān)督檢查。5.公安部門負責維護井蓋設施周邊的交通秩序，對因井蓋設施缺失、損壞等引發(fā)的交通事故進行調(diào)查處理。依法打擊盜竊、破壞井蓋設施等違法犯罪行為。6.交通運輸部門負責公路范圍內(nèi)井蓋設施的行業(yè)管理，組織開展公路范圍內(nèi)井蓋設施的普查、統(tǒng)計工作，建立井蓋設施管理檔案。協(xié)調(diào)相關(guān)部門對公路范圍內(nèi)損壞的井蓋設施進行維修、更換，對影響公路通行安全的井蓋設施問題及時進行處理。7.水務部門負責城市供水、排水等井蓋設施的行業(yè)管理，組織開展相關(guān)井蓋設施的普查、統(tǒng)計工作，建立井蓋設施管理檔案。負責對本行業(yè)井蓋設施的維護、維修工作，確保設施正常運行，及時處理井蓋設施安全隱患。8.供電部門負責城市供電井蓋設施的行業(yè)管理，組織開展相關(guān)井蓋設施的普查、統(tǒng)計工作，建立井蓋設施管理檔案。負責對本行業(yè)井蓋設施的維護、維修工作，確保設施正常運行，及時處理井蓋設施安全隱患。9.通信部門負責城市通信井蓋設施的行業(yè)管理，組織開展相關(guān)井蓋設施的普查、統(tǒng)計工作，建立井蓋設施管理檔案。負責對本行業(yè)井蓋設施的維護、維修工作，確保設施正常運行，及時處理井蓋設施安全隱患。10.燃氣部門負責城市燃氣井蓋設施的行業(yè)管理，組織開展相關(guān)井蓋設施的普查、統(tǒng)計工作，建立井蓋設施管理檔案。負責對本行業(yè)井蓋設施的維護、維修工作，確保設施正常運行，及時處理井蓋設施安全隱患。（三）產(chǎn)權(quán)單位和使用單位職責1.井蓋設施產(chǎn)權(quán)單位負責所屬井蓋設施的日常管理、維護、維修工作，確保設施完好、正常運行。2.井蓋設施使用單位應當按照規(guī)定使用井蓋設施，不得擅自改動、損壞井蓋設施。發(fā)現(xiàn)井蓋設施缺失、損壞等情況時，應當及時通知產(chǎn)權(quán)單位進行維修，并采取必要的安全防護措施。三、規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃要求1.城市規(guī)劃部門在編制城市總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃時，應當統(tǒng)籌考慮井蓋設施的布局，合理確定井蓋設施的位置、數(shù)量、規(guī)格等，確保井蓋設施與城市道路、地下管線等基礎設施相協(xié)調(diào)。2.新建、改建、擴建城市道路、住宅小區(qū)、公共綠地、公園、學校、醫(yī)院、企事業(yè)單位等項目時，建設單位應當按照相關(guān)規(guī)劃和標準，配套建設井蓋設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。（二）建設標準1.井蓋設施的設計、施工應當符合國家和地方相關(guān)標準、規(guī)范要求，確保井蓋設施的質(zhì)量和安全性。2.井蓋應當采用符合國家標準的重型井蓋，具備防盜、防墜落、防滑等功能。井蓋的承載能力應當滿足設計要求，能夠承受相應的車輛荷載。3.井蓋與井口的尺寸應當匹配，安裝應當平整、牢固，周邊應當進行加固處理，防止出現(xiàn)松動、移位等情況。4.井蓋設施應當設置明顯的標識，標明產(chǎn)權(quán)單位、管理單位、聯(lián)系電話等信息，便于公眾查詢和監(jiān)督。（三）竣工驗收1.井蓋設施建設項目竣工后，建設單位應當組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。驗收合格后方可交付使用。2.住房和城鄉(xiāng)建設部門應當對井蓋設施建設項目的竣工驗收情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責令整改。3.井蓋設施建設項目竣工驗收合格后，建設單位應當按照規(guī)定將相關(guān)資料報送住房和城鄉(xiāng)建設部門備案，納入井蓋設施管理檔案。四、維護與管理（一）巡查制度1.各地區(qū)、各部門應當建立健全井蓋設施巡查制度，明確巡查責任人和巡查周期，定期對轄區(qū)內(nèi)的井蓋設施進行巡查。2.巡查內(nèi)容包括井蓋設施的外觀狀況、是否缺失、損壞、移位等情況，以及周邊道路的通行安全情況。3.巡查人員應當做好巡查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，并采取必要的安全防護措施。（二）維護維修1.井蓋設施產(chǎn)權(quán)單位應當按照巡查制度的要求，及時對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題進行處理。對缺失、損壞、移位的井蓋設施，應當在規(guī)定時間內(nèi)進行維修、更換或復位。2.對于涉及多個部門的井蓋設施問題，由住房和城鄉(xiāng)建設部門牽頭，組織相關(guān)部門進行協(xié)調(diào)處理。3.維護維修井蓋設施應當按照相關(guān)標準和規(guī)范進行，確保維修質(zhì)量。維修后的井蓋設施應當達到安全、牢固、平整、美觀的要求。（三）應急處置1.各地區(qū)、各部門應當制定井蓋設施應急預案，明確應急處置流程和責任分工，提高應對突發(fā)事件的能力。2.發(fā)生井蓋設施缺失、損壞等突發(fā)事件時，相關(guān)部門應當立即啟動應急預案，迅速采取措施，設置警示標志，采取安全防護措施，防止發(fā)生安全事故。3.應急處置結(jié)束后，相關(guān)部門應當及時對井蓋設施進行修復，恢復正常使用。同時，對事件原因進行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓，完善管理制度。（四）檔案管理1.住房和城鄉(xiāng)建設部門應當建立全市統(tǒng)一的井蓋設施管理檔案，記錄井蓋設施的基本信息、建設情況、維護維修情況、巡查記錄等內(nèi)容。2.各地區(qū)、各部門應當按照要求及時將井蓋設施相關(guān)信息報送住房和城鄉(xiāng)建設部門，確保檔案信息的完整、準確。3.井蓋設施管理檔案應當妥善保管，保存期限不少于規(guī)定年限。五、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.住房和城鄉(xiāng)建設部門應當會同相關(guān)部門定期對井蓋設施管理工作進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括管理職責落實情況、規(guī)劃建設情況、維護管理情況、應急處置情況等。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、聽取匯報等方式進行。對發(fā)現(xiàn)的問題，應當及時下達整改通知書，責令相關(guān)單位限期整改。3.相關(guān)單位應當按照整改通知書的要求，認真落實整改措施，按時完成整改任務，并將整改情況及時報告住房和城鄉(xiāng)建設部門。（二）考核評價1.住房和城鄉(xiāng)建設部門應當建立井蓋設施管理工作考核評價制度，對各地區(qū)、各部門的井蓋設施管理工作進行考核評價。2.考核評價內(nèi)容包括組織領導、制度建設、工作落實、安全保障、社會滿意度等方面。3.考核評價結(jié)果應當向社會公布，并作為對各地區(qū)、各部門績效考核的重要依據(jù)。對考核評價優(yōu)秀的單位和個人，給予表彰獎勵；對考核評價不合格的單位，責令限期整改；對因工作不力導致發(fā)生安全事故的單位和個人，依法依規(guī)追究責任。六、法律責任（一）違反本辦法規(guī)定的，由相關(guān)部門按照下列規(guī)定予以處罰：1.建設單位未按照相關(guān)規(guī)劃和標準配套建設井蓋設施，或者井蓋設施未與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的，由住房和城鄉(xiāng)建設部門責令限期改正；逾期不改正的，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款。2.井蓋設施產(chǎn)權(quán)單位未按照規(guī)定對所屬井蓋設施進行日常管理、維護、維修，導致井蓋設施缺失、損壞、移位等影響安全的，由住房和城鄉(xiāng)建設部門責令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下的罰款。3.井蓋設施使用單位擅自改動、損壞井蓋設施的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責令改正，并處五百元以上二千元以下的罰款。4.盜竊、破壞井蓋設施的，由公安部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，