云南省造價管理辦法總則目的與依據(jù)為加強云南省建設(shè)工程造價管理，規(guī)范建設(shè)工程造價計價行為，合理確定和有效控制建設(shè)工程造價，提高投資效益，維護工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標投標法》《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。適用范圍凡在云南省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程造價活動及監(jiān)督管理，包括建設(shè)工程的新建、擴建、改建和拆除等，均適用本辦法。本辦法所稱建設(shè)工程造價，是指建設(shè)工程項目從籌建到竣工驗收交付使用所需的全部費用，包括工程費用、工程建設(shè)其他費用、預備費、建設(shè)期利息等?；驹瓌t建設(shè)工程造價管理應當遵循合法、公正、公平、合理的原則，確保建設(shè)工程造價的確定和控制科學、準確、有效。同時，鼓勵采用先進的工程造價管理理念、方法和技術(shù)手段，提高工程造價管理水平。造價管理機構(gòu)及職責管理機構(gòu)設(shè)置云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責全省建設(shè)工程造價的監(jiān)督管理工作，其所屬的工程造價管理機構(gòu)具體承擔建設(shè)工程造價管理的日常工作。各州（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價的監(jiān)督管理工作，并可根據(jù)實際情況委托相關(guān)機構(gòu)承擔具體工作。省級管理機構(gòu)職責1.貫徹執(zhí)行國家和本省有關(guān)建設(shè)工程造價管理的法律法規(guī)、規(guī)章和政策。2.組織制定和修訂本省建設(shè)工程造價計價依據(jù)、計價規(guī)范和相關(guān)標準。3.負責全省工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的審批、備案及動態(tài)管理。4.指導和監(jiān)督全省建設(shè)工程計價活動，調(diào)解工程造價糾紛。5.負責全省建設(shè)工程造價從業(yè)人員的資格管理和繼續(xù)教育工作。6.收集、整理、發(fā)布工程造價信息，建立工程造價信息數(shù)據(jù)庫。7.開展建設(shè)工程造價管理的理論、政策和技術(shù)研究，推廣先進的工程造價管理經(jīng)驗和方法。州（市）級管理機構(gòu)職責1.貫徹執(zhí)行國家和本省有關(guān)建設(shè)工程造價管理的法律法規(guī)、規(guī)章和政策。2.負責本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)初審及日常監(jiān)督管理。3.監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程計價活動，調(diào)解工程造價糾紛。4.負責本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價從業(yè)人員的資格初審及繼續(xù)教育組織工作。5.收集、整理、發(fā)布本地區(qū)工程造價信息，并報送省級工程造價管理機構(gòu)。6.協(xié)助省級工程造價管理機構(gòu)開展相關(guān)工作。工程造價計價依據(jù)計價規(guī)范本省建設(shè)工程計價活動應當執(zhí)行國家和本省統(tǒng)一的建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范、定額及相關(guān)計價標準。工程量清單計價規(guī)范規(guī)定了建設(shè)工程工程量清單的編制方法、計價規(guī)則和計價表格等內(nèi)容，是工程量清單計價的基本依據(jù)。計價定額本省建設(shè)工程計價定額包括建筑工程定額、安裝工程定額、市政工程定額、園林綠化工程定額等。計價定額是完成規(guī)定計量單位分項工程計價所需的人工、材料、施工機械臺班的消耗量標準，以及相應的費用標準，是編制工程預算、招標控制價、投標報價等的基礎(chǔ)。費用標準建設(shè)工程費用標準包括工程費用計算規(guī)則、利潤和稅金計取標準等。費用標準規(guī)定了建設(shè)工程各項費用的計算方法和費率標準，是確定工程造價的重要依據(jù)。計價依據(jù)的制定與修訂省級工程造價管理機構(gòu)應當根據(jù)國家法律法規(guī)、政策變化以及本省建設(shè)工程實際情況，及時組織制定和修訂本省建設(shè)工程造價計價依據(jù)。計價依據(jù)的制定和修訂應當廣泛征求有關(guān)部門、企業(yè)、專家和社會公眾的意見，確保計價依據(jù)的科學性、合理性和適用性。工程造價確定投資估算投資估算是指在項目建議書和可行性研究階段，對建設(shè)項目投資數(shù)額進行的估計。投資估算應當根據(jù)建設(shè)項目的規(guī)模、標準、功能、技術(shù)方案等因素，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，采用科學合理的估算方法進行編制。投資估算經(jīng)批準后，是項目決策、籌集資金和控制造價的重要依據(jù)。設(shè)計概算設(shè)計概算是指在初步設(shè)計階段，根據(jù)設(shè)計圖紙、概算定額、費用標準等資料，對建設(shè)項目投資數(shù)額進行的計算。設(shè)計概算應當包括建設(shè)項目從籌建到竣工驗收交付使用所需的全部費用，是控制施工圖設(shè)計和施工圖預算的依據(jù)，也是考核設(shè)計方案經(jīng)濟合理性和控制工程造價的重要依據(jù)。施工圖預算施工圖預算是指在施工圖設(shè)計完成后，根據(jù)施工圖紙、預算定額、費用標準等資料，對建設(shè)項目工程造價進行的計算。施工圖預算應當按照工程量清單計價規(guī)范的要求，采用工程量清單計價或定額計價的方式進行編制。施工圖預算是確定工程招標控制價、投標報價的基礎(chǔ)，也是簽訂工程合同、辦理工程結(jié)算的依據(jù)。招標控制價招標控制價是指招標人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，按設(shè)計施工圖紙計算的，對招標工程限定的最高工程造價。招標控制價應當在招標時公布，不得上調(diào)或下浮。招標人應當按照招標控制價編制要求，如實編制招標控制價，并在招標文件中公布招標控制價的總價，以及各單位工程的分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金。投標報價投標報價是指投標人根據(jù)招標文件要求，結(jié)合自身技術(shù)、經(jīng)濟實力和市場行情，對招標工程進行報價。投標報價應當由投標人自主確定，但不得低于成本價。投標人應當按照工程量清單計價規(guī)范的要求，采用工程量清單計價或定額計價的方式進行報價，并在投標文件中明確報價的組成和計算方法。工程造價控制項目決策階段的造價控制在項目決策階段，應當對建設(shè)項目的必要性、可行性、技術(shù)方案、經(jīng)濟合理性等進行全面分析和論證，合理確定建設(shè)規(guī)模、標準和功能。同時，應當加強對投資估算的編制和審核，確保投資估算的準確性和可靠性。投資估算一經(jīng)批準，不得隨意突破。設(shè)計階段的造價控制設(shè)計單位應當按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準，優(yōu)化設(shè)計方案，提高設(shè)計質(zhì)量。在設(shè)計過程中，應當加強對工程造價的控制，推行限額設(shè)計，確保設(shè)計概算不超過投資估算。同時，應當加強設(shè)計變更管理，嚴格控制設(shè)計變更的發(fā)生，確需變更的，應當按照規(guī)定程序進行審批，并相應調(diào)整工程造價。招投標階段的造價控制招標人應當按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，編制招標文件，明確招標范圍、招標方式、招標條件、評標標準等內(nèi)容。招標文件中應當明確招標控制價，并要求投標人按照工程量清單計價規(guī)范的要求進行報價。投標人應當按照招標文件要求編制投標文件，合理確定投標報價。評標委員會應當按照評標標準對投標文件進行評審，推薦中標候選人。招標人應當根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人確定中標人，并簽訂工程合同。施工階段的造價控制施工單位應當按照工程合同約定，嚴格履行合同義務(wù)，確保工程質(zhì)量和進度。在施工過程中，應當加強對工程造價的控制，嚴格控制工程變更和現(xiàn)場簽證，確保工程造價不超過合同價。建設(shè)單位應當加強對施工過程的監(jiān)督管理，定期對工程造價進行審核，及時發(fā)現(xiàn)和解決工程造價控制中存在的問題?？⒐そY(jié)算階段的造價控制工程竣工后，施工單位應當按照合同約定及時編制工程竣工結(jié)算文件，并提交建設(shè)單位審核。建設(shè)單位應當在規(guī)定時間內(nèi)完成工程竣工結(jié)算審核工作，并辦理工程價款結(jié)算手續(xù)。工程竣工結(jié)算文件經(jīng)雙方確認后，作為工程價款結(jié)算的依據(jù)。工程造價咨詢企業(yè)管理資質(zhì)管理本省對工程造價咨詢企業(yè)實行資質(zhì)管理制度。工程造價咨詢企業(yè)應當依法取得相應等級的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事工程造價咨詢活動。工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)分為甲級、乙級和暫定級。甲級工程造價咨詢企業(yè)可以從事各類建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)；乙級工程造價咨詢企業(yè)可以從事工程造價5000萬元人民幣以下的各類建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)；暫定級工程造價咨詢企業(yè)可以從事工程造價3000萬元人民幣以下的各類建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)。資質(zhì)申請與審批申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，應當向企業(yè)工商注冊所在地的省級工程造價管理機構(gòu)提出申請，并提交相關(guān)材料。省級工程造價管理機構(gòu)應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出決定。予以許可的，頒發(fā)資質(zhì)證書；不予許可的，應當書面通知申請人并說明理由。資質(zhì)有效期與延續(xù)工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)有效期為3年。資質(zhì)有效期屆滿，需要繼續(xù)從事工程造價咨詢活動的，應當在資質(zhì)有效期屆滿30日前向資質(zhì)許可機關(guān)提出資質(zhì)延續(xù)申請。資質(zhì)許可機關(guān)應當根據(jù)企業(yè)的業(yè)績、信用等情況，決定是否準予延續(xù)。準予延續(xù)的，資質(zhì)有效期延續(xù)3年。資質(zhì)變更與注銷工程造價咨詢企業(yè)的名稱、住所、組織形式、法定代表人等事項發(fā)生變更的，應當自變更確立之日起30日內(nèi)，到資質(zhì)許可機關(guān)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。工程造價咨詢企業(yè)有下列情形之一的，資質(zhì)許可機關(guān)應當依法注銷其資質(zhì)證書：（一）資質(zhì)有效期屆滿，未申請延續(xù)的；（二）資質(zhì)被撤銷、撤回或吊銷的；（三）因不可抗力導致資質(zhì)證書無法使用的；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷資質(zhì)證書的其他情形。業(yè)務(wù)范圍與行為規(guī)范工程造價咨詢企業(yè)應當按照資質(zhì)等級許可的范圍從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)，不得超越資質(zhì)等級承接業(yè)務(wù)。工程造價咨詢企業(yè)應當依法獨立、客觀、公正地開展工程造價咨詢業(yè)務(wù)，不得與委托人有利害關(guān)系的單位進行合作，不得允許他人以本企業(yè)名義從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)。工程造價咨詢企業(yè)應當建立健全質(zhì)量控制制度，確保工程造價咨詢成果的質(zhì)量。工程造價從業(yè)人員管理資格管理本省對工程造價從業(yè)人員實行資格管理制度。工程造價從業(yè)人員應當依法取得相應的資格證書，并在資格證書許可的范圍內(nèi)從事工程造價業(yè)務(wù)。工程造價從業(yè)人員資格分為造價工程師、造價員等。造價工程師分為一級造價工程師和二級造價工程師。一級造價工程師可以在全國范圍內(nèi)從事各類建設(shè)項目的工程造價業(yè)務(wù)；二級造價工程師可以在本省行政區(qū)域內(nèi)從事工程造價5000萬元人民幣以下的建設(shè)項目的工程造價業(yè)務(wù)。造價員可以在本省行政區(qū)域內(nèi)從事與本人取得的《全國建設(shè)工程造價員資格證書》專業(yè)相符合的工程造價業(yè)務(wù)。資格考試與注冊一級造價工程師職業(yè)資格考試由國家統(tǒng)一組織，二級造價工程師職業(yè)資格考試由各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利行政主管部門會同人力資源社會保障行政主管部門組織實施。取得造價工程師職業(yè)資格證書的人員，應當自資格證書簽發(fā)之日起1年內(nèi)申請初始注冊。逾期未申請的，須符合繼續(xù)教育的要求后方可申請初始注冊。初始注冊有效期為4年。繼續(xù)教育工程造價從業(yè)人員應當按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，參加繼續(xù)教育，不斷更新知識，提高業(yè)務(wù)水平。繼續(xù)教育分為必修課和選修課，每年參加繼續(xù)教育的時間累計不得少于30學時。其中，必修課不得少于20學時，選修課不得少于10學時。從業(yè)行為規(guī)范工程造價從業(yè)人員應當遵守國家法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，誠實守信，勤勉盡責，保守執(zhí)業(yè)秘密。工程造價從業(yè)人員應當依法獨立、客觀、公正地開展工程造價業(yè)務(wù)，不得接受委托人的不正當利益，不得與委托人串通損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。工程造價從業(yè)人員應當按照規(guī)定的程序和要求開展工程造價業(yè)務(wù)，確保工程造價成果的真實性、準確性和完整性。工程造價信息管理信息收集與整理省級工程造價管理機構(gòu)應當建立工程造價信息收集制度，定期收集各類建設(shè)工程的造價信息，包括人工、材料、機械臺班價格信息，工程造價指標信息，工程結(jié)算價格信息等。同時，應當對收集到的信息進行整理、分析和篩選，確保信息的準確性和可靠性。信息發(fā)布與應用省級工程造價管理機構(gòu)應當定期發(fā)布工程造價信息，包括工程造價指數(shù)、價格信息、指標信息等。工程造價信息應當通過網(wǎng)絡(luò)、報刊、雜志等多種渠道發(fā)布，方便社會公眾查詢和使用。建設(shè)單位、施工單位、工程造價咨詢企業(yè)等應當及時關(guān)注工程造價信息，合理確定工程造價。信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)省級工程造價管理機構(gòu)應當建立工程造價信息數(shù)據(jù)庫，將各類工程造價信息進行分類存儲和管理。工程造價信息數(shù)據(jù)庫應當具備信息查詢、統(tǒng)計分析、數(shù)據(jù)更新等功能，為工程造價管理提供數(shù)據(jù)支持。監(jiān)督檢查與法律責任監(jiān)督檢查住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其工程造價管理機構(gòu)應當加強對建設(shè)工程造價活動的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：（一）建設(shè)工程造價計價依據(jù)的執(zhí)行情況；（二）建設(shè)工程計價活動的合法性、合規(guī)性；（三）工程造價咨詢企業(yè)的資質(zhì)和執(zhí)業(yè)情況；（四）工程造價從業(yè)人員的資格和執(zhí)業(yè)情況；（五）建設(shè)工程合同價、結(jié)算價的確定和執(zhí)行情況。法律責任違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其工程造價管理機構(gòu)責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷資質(zhì)證書或資格