保稅區(qū)道路管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)保稅區(qū)道路管理，保障道路交通安全、暢通，維護(hù)保稅區(qū)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國公路法》以及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合保稅區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于保稅區(qū)內(nèi)所有公共道路及其附屬設(shè)施的管理。包括但不限于主干道、次干道、支路、停車場、交通標(biāo)志、標(biāo)線等。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則保稅區(qū)道路建設(shè)與管理應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，確保道路系統(tǒng)與保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、物流運(yùn)輸?shù)刃枨笙噙m應(yīng)。2.安全第一原則將道路交通安全放在首位，通過完善交通設(shè)施、加強(qiáng)交通管理等措施，預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生，保障人員和財(cái)產(chǎn)安全。3.高效便民原則優(yōu)化道路通行環(huán)境，提高道路使用效率，為區(qū)內(nèi)企業(yè)和人員提供便捷、高效的交通服務(wù)。4.依法管理原則嚴(yán)格按照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，實(shí)施道路管理，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。二、道路規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.保稅區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)會同相關(guān)部門，根據(jù)保稅區(qū)發(fā)展規(guī)劃和交通需求預(yù)測，編制道路專項(xiàng)規(guī)劃。道路專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確道路的功能定位、布局、紅線寬度、橫斷面形式、路面結(jié)構(gòu)等內(nèi)容。2.道路專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)與保稅區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局、物流園區(qū)、公共服務(wù)設(shè)施等規(guī)劃相銜接，確保道路建設(shè)能夠滿足保稅區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.保稅區(qū)道路建設(shè)應(yīng)符合國家和地方相關(guān)的道路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。道路設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮交通流量、車輛類型、行人通行等因素，確保道路的安全性、舒適性和耐久性。2.新建、改建、擴(kuò)建道路時(shí)，應(yīng)同步建設(shè)交通安全設(shè)施，包括交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號燈、隔離設(shè)施等。交通安全設(shè)施應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，與道路主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。3.道路建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的道路不得投入使用。三、道路交通安全管理（一）交通秩序管理1.保稅區(qū)交警部門負(fù)責(zé)維護(hù)區(qū)內(nèi)道路的交通秩序，依法查處各類交通違法行為。對違反交通規(guī)則的車輛和行人，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。2.加強(qiáng)對區(qū)內(nèi)重點(diǎn)路段、路口的交通疏導(dǎo)，特別是在上下班高峰期、節(jié)假日等交通流量較大的時(shí)段，應(yīng)增加警力部署，確保交通暢通。3.規(guī)范車輛停放秩序，在道路兩側(cè)合理施劃停車位，并設(shè)置明顯的停車標(biāo)識。對亂停亂放的車輛，交警部門有權(quán)依法予以拖移或處罰。（二）交通安全設(shè)施維護(hù)1.建立交通安全設(shè)施定期巡查制度，交警部門應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)對區(qū)內(nèi)交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號燈等設(shè)施進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理設(shè)施損壞、缺失等問題。2.對于巡查中發(fā)現(xiàn)的交通安全設(shè)施損壞情況，應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)維護(hù)單位進(jìn)行維修或更換。維護(hù)單位應(yīng)在接到通知后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成維修工作，確保交通安全設(shè)施正常運(yùn)行。3.定期對交通安全設(shè)施進(jìn)行評估和更新，根據(jù)交通流量變化、道路改造等情況，及時(shí)調(diào)整交通標(biāo)志、標(biāo)線的設(shè)置，確保其合理性和有效性。（三）交通事故處理1.發(fā)生交通事故后，當(dāng)事人應(yīng)立即停車，保護(hù)現(xiàn)場，并迅速報(bào)告交警部門。交警部門應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場進(jìn)行勘查、認(rèn)定責(zé)任，并依法處理事故。2.建立交通事故快速處理機(jī)制，對于輕微交通事故，當(dāng)事人可以按照規(guī)定自行協(xié)商處理或通過保險(xiǎn)理賠快速處理通道解決。對于一般以上交通事故，應(yīng)按照事故處理程序進(jìn)行調(diào)查、處理，確保事故得到妥善解決。3.加強(qiáng)對交通事故的分析和總結(jié)，針對事故高發(fā)路段、時(shí)段和原因，采取針對性的措施，預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生。四、道路養(yǎng)護(hù)與維修（一）養(yǎng)護(hù)責(zé)任劃分1.保稅區(qū)道路養(yǎng)護(hù)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則。保稅區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路養(yǎng)護(hù)工作，明確各相關(guān)部門和單位的養(yǎng)護(hù)職責(zé)。2.主干道的養(yǎng)護(hù)工作由保稅區(qū)指定的專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)；次干道和支路的養(yǎng)護(hù)工作可根據(jù)實(shí)際情況，由街道辦事處、社區(qū)或相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)；停車場等附屬設(shè)施的養(yǎng)護(hù)由其管理單位負(fù)責(zé)。（二）養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與要求1.道路養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)按照國家和地方相關(guān)的道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，定期對道路進(jìn)行巡查、檢測和維護(hù)。道路養(yǎng)護(hù)應(yīng)包括路面清掃、病害修復(fù)、道路設(shè)施維護(hù)等內(nèi)容，確保道路保持良好的技術(shù)狀況。2.路面應(yīng)保持平整、整潔，無明顯坑洼、裂縫、積水等病害。道路設(shè)施應(yīng)完好無損，交通標(biāo)志、標(biāo)線清晰醒目，信號燈正常運(yùn)行。3.加強(qiáng)對道路綠化的養(yǎng)護(hù)管理，定期修剪樹木、花草，保持綠化景觀美觀、整齊。（三）維修管理1.當(dāng)?shù)缆烦霈F(xiàn)損壞或影響正常使用的情況時(shí)，養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修。維修工作應(yīng)制定詳細(xì)的維修方案，明確維修內(nèi)容、技術(shù)要求、施工期限等，并報(bào)保稅區(qū)管理機(jī)構(gòu)備案。2.在道路維修期間，應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，采取有效的交通疏導(dǎo)措施，確保過往車輛和行人的安全。維修完成后，應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)場，恢復(fù)道路正常通行。3.建立道路維修檔案，記錄道路維修的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、費(fèi)用等信息，以便對道路維修情況進(jìn)行跟蹤和評估。五、道路路政管理（一）路政許可1.任何單位和個人不得擅自占用、挖掘保稅區(qū)道路。因特殊情況需要占用、挖掘道路的，應(yīng)當(dāng)向保稅區(qū)管理機(jī)構(gòu)提出申請，并提交相關(guān)資料。2.保稅區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)道路規(guī)劃和交通狀況，對申請進(jìn)行審核。經(jīng)批準(zhǔn)后方可辦理占用、挖掘道路許可證，并按照規(guī)定收取相關(guān)費(fèi)用。3.占用、挖掘道路的單位和個人應(yīng)按照許可證規(guī)定的時(shí)間、范圍和要求進(jìn)行施工，并采取有效的安全防護(hù)措施，確保施工期間道路交通安全和暢通。施工結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)場，恢復(fù)道路原狀。（二）路政巡查1.保稅區(qū)路政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對道路的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類違法占用、挖掘道路以及損壞道路設(shè)施等行為。2.路政巡查人員應(yīng)定期對道路進(jìn)行巡查，做好巡查記錄。巡查內(nèi)容包括道路狀況、交通設(shè)施、路政違法行為等情況。對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)處理，重大問題應(yīng)及時(shí)報(bào)告保稅區(qū)管理機(jī)構(gòu)。3.建立路政舉報(bào)制度，鼓勵廣大群眾對路政違法行為進(jìn)行舉報(bào)。對經(jīng)查實(shí)的舉報(bào)，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎勵。（三）路政處罰1.對違反本辦法規(guī)定，擅自占用、挖掘道路，損壞道路設(shè)施等違法行為，路政管理部門應(yīng)依法予以處罰。處罰種類包括警告、罰款、責(zé)令改正等。2.當(dāng)事人對路政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。在復(fù)議或訴訟期間，不停止處罰決定的執(zhí)行。六、道路收費(fèi)管理（一）收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)1.保稅區(qū)內(nèi)道路收費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照國家和地方相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.目前保稅區(qū)內(nèi)涉及道路的收費(fèi)項(xiàng)目主要包括車輛通行費(fèi)、停車場收費(fèi)等。車輛通行費(fèi)應(yīng)根據(jù)道路建設(shè)成本、運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用等因素合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；停車場收費(fèi)應(yīng)按照不同區(qū)域、不同時(shí)段實(shí)行差別化收費(fèi)。（二）收費(fèi)管理1.道路收費(fèi)單位應(yīng)建立健全收費(fèi)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使用合法有效的收費(fèi)票據(jù)。收費(fèi)人員應(yīng)持證上崗，規(guī)范操作。2.加強(qiáng)對收費(fèi)情況的監(jiān)督檢查，定期對收費(fèi)票據(jù)、收費(fèi)記錄等進(jìn)行核對，確保收費(fèi)工作的規(guī)范、透明。對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)收費(fèi)行為，應(yīng)依法予以查處。3.收費(fèi)單位應(yīng)按照規(guī)定定期向保稅區(qū)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送收費(fèi)情況報(bào)表，接受管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理。（三）收費(fèi)資金管理1.道路收費(fèi)資金應(yīng)實(shí)行收支兩條線管理，全額上繳財(cái)政專戶，專款專用。收費(fèi)資金主要用于道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修、管理等方面的支出。2.建立收費(fèi)資金使用管理制度，嚴(yán)格審批程序，確保資金使用合理、合規(guī)、安全。定期對收費(fèi)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，接受社會監(jiān)督。七、道路應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.保稅區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定道路應(yīng)急預(yù)案，明確道路突發(fā)事件的應(yīng)急處置原則、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容。2.道路應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)保稅區(qū)實(shí)際情況，針對可能發(fā)生的自然災(zāi)害、交通事故、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對。（二）應(yīng)急演練1.定期組織道路應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練應(yīng)包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式，演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋突發(fā)事件的預(yù)警、報(bào)告、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置、救援保障等環(huán)節(jié)。2.通過應(yīng)急演練，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案中存在的問題和不足，及時(shí)進(jìn)行修訂和完善，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（三）應(yīng)急處置1.突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)部門和單位應(yīng)按照職責(zé)分工迅速開展應(yīng)急處置工作。及時(shí)疏散人員、車輛，設(shè)置警示標(biāo)志，采取交通管制等措施，確保現(xiàn)場安全。2.加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，共同做好應(yīng)急救援、醫(yī)療救治、物資保障等工作。及時(shí)向上級主