市水庫防汛管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)本市水庫防汛管理，保障水庫安全運(yùn)行，發(fā)揮水庫綜合效益，依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各類水庫的防汛管理活動。（三）基本原則水庫防汛管理遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、科學(xué)調(diào)度”的原則，確保水庫工程安全和下游人民生命財(cái)產(chǎn)安全。二、防汛職責(zé)（一）政府職責(zé)1.市、區(qū)（縣）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水庫防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將水庫防汛工作納入政府目標(biāo)考核體系，保障防汛經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)。2.組織制定和完善本行政區(qū)域內(nèi)水庫防汛應(yīng)急預(yù)案，督促有關(guān)部門和單位落實(shí)防汛責(zé)任制。（二）水行政主管部門職責(zé)1.市水行政主管部門負(fù)責(zé)全市水庫防汛工作的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，組織編制全市水庫防汛調(diào)度方案，指導(dǎo)水庫防汛搶險(xiǎn)技術(shù)工作。2.區(qū)（縣）水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水庫防汛工作的具體實(shí)施，監(jiān)督檢查水庫防汛責(zé)任制落實(shí)情況，組織開展水庫安全檢查和隱患排查治理。（三）水庫管理單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)水庫的日常運(yùn)行管理，落實(shí)防汛值班制度，做好水庫水情、雨情、工情監(jiān)測和信息報(bào)送工作。2.按照批準(zhǔn)的防汛調(diào)度方案進(jìn)行調(diào)度運(yùn)行，做好水庫工程設(shè)施的巡查、維護(hù)和搶險(xiǎn)工作。3.組織開展水庫防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（四）其他部門職責(zé)發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、應(yīng)急管理、氣象、水文等部門按照各自職責(zé)，做好水庫防汛相關(guān)工作。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)水庫防汛工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批；財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障水庫防汛經(jīng)費(fèi)；自然資源部門負(fù)責(zé)提供水庫周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患信息；應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)水庫防汛應(yīng)急救援工作；氣象部門負(fù)責(zé)提供氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息；水文部門負(fù)責(zé)提供水文監(jiān)測數(shù)據(jù)。三、防汛準(zhǔn)備（一）組織準(zhǔn)備1.建立健全水庫防汛指揮機(jī)構(gòu)，明確各成員職責(zé)，確保指揮順暢、協(xié)調(diào)有力。2.落實(shí)水庫防汛行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和巡查責(zé)任人，簽訂防汛責(zé)任書，明確責(zé)任范圍和工作要求。（二）工程準(zhǔn)備1.按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做好水庫大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等工程設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)，確保工程設(shè)施完好。2.對水庫工程設(shè)施進(jìn)行安全鑒定，及時(shí)消除安全隱患。對病險(xiǎn)水庫，要按照有關(guān)規(guī)定采取除險(xiǎn)加固措施，確保安全度汛。（三）物資準(zhǔn)備1.儲備足夠的防汛搶險(xiǎn)物資，如砂石料、木材、鋼材、編織袋、救生衣等，并建立物資管理制度，定期檢查和更新。2.明確防汛搶險(xiǎn)物資的存放地點(diǎn)和運(yùn)輸方式，確保在緊急情況下能夠迅速調(diào)運(yùn)到位。（四）隊(duì)伍準(zhǔn)備1.組建水庫防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，明確隊(duì)伍組成、人員數(shù)量和職責(zé)分工。搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)具備一定的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。2.與當(dāng)?shù)匚渚筷?duì)、消防救援隊(duì)伍等建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，必要時(shí)請求支援。（五）預(yù)案準(zhǔn)備1.編制水庫防汛應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、預(yù)警與響應(yīng)、搶險(xiǎn)救援、人員轉(zhuǎn)移安置等內(nèi)容，確保預(yù)案科學(xué)、實(shí)用、可操作性強(qiáng)。2.定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，并組織開展演練，檢驗(yàn)和提高預(yù)案的有效性。四、監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測設(shè)施建設(shè)1.按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在水庫大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等關(guān)鍵部位設(shè)置水位、雨量、位移、滲流等監(jiān)測設(shè)施，并確保監(jiān)測設(shè)施正常運(yùn)行。2.建立水庫監(jiān)測信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集、傳輸和分析處理，為水庫防汛決策提供依據(jù)。（二）監(jiān)測內(nèi)容與要求1.水庫管理單位要加強(qiáng)對水庫水情、雨情、工情的監(jiān)測，及時(shí)掌握水庫運(yùn)行狀況。2.按照規(guī)定的頻次和要求，對水庫水位、庫容、泄流量、工程設(shè)施運(yùn)行情況等進(jìn)行監(jiān)測記錄，并按時(shí)報(bào)送相關(guān)信息。3.當(dāng)水庫出現(xiàn)異常情況時(shí)，要加密監(jiān)測頻次，及時(shí)報(bào)告上級主管部門和當(dāng)?shù)卣?。（三）預(yù)警發(fā)布與響應(yīng)1.氣象、水文等部門要加強(qiáng)對天氣和水情的監(jiān)測預(yù)報(bào)，及時(shí)向水庫管理單位和相關(guān)部門發(fā)布預(yù)警信息。2.水庫管理單位要根據(jù)預(yù)警信息，按照防汛應(yīng)急預(yù)案的要求，及時(shí)采取相應(yīng)的防范措施，如開啟泄洪設(shè)施、轉(zhuǎn)移下游群眾等。3.當(dāng)水庫水位接近或超過警戒水位時(shí)，要發(fā)布預(yù)警信號，通知下游群眾做好防范準(zhǔn)備。預(yù)警信號的發(fā)布要及時(shí)、準(zhǔn)確、廣泛，確保群眾能夠及時(shí)收到。五、調(diào)度運(yùn)用（一）調(diào)度原則1.水庫調(diào)度要遵循統(tǒng)籌兼顧、興利與除害相結(jié)合的原則，在確保水庫工程安全的前提下，充分發(fā)揮水庫的綜合效益。2.嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的水庫防汛調(diào)度方案，服從有管轄權(quán)的防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度。（二）調(diào)度權(quán)限1.大型水庫的防汛調(diào)度由市防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；中型水庫的防汛調(diào)度由區(qū)（縣）防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；小型水庫的防汛調(diào)度由水庫所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。2.水庫管理單位要按照調(diào)度權(quán)限和調(diào)度方案進(jìn)行調(diào)度運(yùn)行，不得擅自改變調(diào)度方式。如需調(diào)整調(diào)度方案，必須報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。（三）調(diào)度方案制定與審批1.市水行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制全市水庫防汛調(diào)度方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.區(qū)（縣）水行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制本行政區(qū)域內(nèi)中型水庫防汛調(diào)度方案，報(bào)區(qū)（縣）人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)市水行政主管部門備案。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)組織編制本行政區(qū)域內(nèi)小型水庫防汛調(diào)度方案，報(bào)區(qū)（縣）水行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。（四）調(diào)度執(zhí)行與監(jiān)督1.水庫管理單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的防汛調(diào)度方案進(jìn)行調(diào)度運(yùn)行，做好調(diào)度記錄和資料整理工作。2.水行政主管部門要加強(qiáng)對水庫調(diào)度運(yùn)行的監(jiān)督檢查，確保調(diào)度方案的嚴(yán)格執(zhí)行。對違反調(diào)度規(guī)定的行為，要依法依規(guī)進(jìn)行處理。六、搶險(xiǎn)與救援（一）搶險(xiǎn)預(yù)案啟動當(dāng)水庫出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，水庫管理單位要立即啟動防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T。當(dāng)?shù)卣杆俳M織力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，確保水庫工程安全和下游人民生命財(cái)產(chǎn)安全。（二）搶險(xiǎn)措施1.根據(jù)水庫險(xiǎn)情的類型和程度，采取相應(yīng)的搶險(xiǎn)措施，如加固大壩、封堵漏洞、搶護(hù)溢洪道等。搶險(xiǎn)措施要科學(xué)合理、安全可靠，避免造成次生災(zāi)害。2.在搶險(xiǎn)過程中，要加強(qiáng)對搶險(xiǎn)人員的安全防護(hù)，確保搶險(xiǎn)工作安全有序進(jìn)行。（三）救援行動1.當(dāng)水庫下游群眾生命財(cái)產(chǎn)受到威脅時(shí)，要及時(shí)組織群眾轉(zhuǎn)移安置，確保群眾安全。轉(zhuǎn)移安置要做到有序、迅速、妥善，為群眾提供必要的生活保障。2.協(xié)調(diào)武警部隊(duì)、消防救援隊(duì)伍、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等相關(guān)力量參與搶險(xiǎn)救援工作，確保救援行動順利進(jìn)行。（四）搶險(xiǎn)物資與設(shè)備保障1.按照防汛搶險(xiǎn)物資儲備要求，及時(shí)調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)物資到現(xiàn)場，保障搶險(xiǎn)需要。2.配備必要的搶險(xiǎn)設(shè)備，如挖掘機(jī)、裝載機(jī)、抽水機(jī)等，并確保設(shè)備性能良好、運(yùn)行正常。七、后期處置（一）水毀工程修復(fù)1.對因防汛搶險(xiǎn)造成的水毀工程設(shè)施，要及時(shí)組織修復(fù)，確保水庫工程盡快恢復(fù)正常運(yùn)行。2.水毀工程修復(fù)要按照原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行，確保工程質(zhì)量。修復(fù)完成后，要進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。（二）防汛總結(jié)與評估1.防汛工作結(jié)束后，要及時(shí)組織開展防汛總結(jié)與評估工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析存在的問題，提出改進(jìn)措施和建議。2.防汛總結(jié)與評估報(bào)告要報(bào)上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畟浒?。（三）?jiǎng)勵(lì)與處罰1.對在水庫防汛工作中表