高中財務(wù)管理辦法總則目的為了規(guī)范高中學(xué)校的財務(wù)行為，加強(qiáng)財務(wù)管理，提高資金使用效益，促進(jìn)學(xué)校教育事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國會計法》《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》《中小學(xué)校財務(wù)制度》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本校實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本校的各項財務(wù)活動，包括預(yù)算管理、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理、財務(wù)報告和財務(wù)分析等。基本原則1.依法理財原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，依法組織收入，合理安排支出，確保學(xué)校財務(wù)活動合法合規(guī)。2.勤儉辦學(xué)原則：堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的辦學(xué)方針，反對鋪張浪費(fèi)，合理使用資金，提高資金使用效益。3.量入為出原則：根據(jù)學(xué)校的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，合理編制預(yù)算，堅持量入為出、收支平衡的原則，不得編制赤字預(yù)算。4.效益優(yōu)先原則：注重資金的使用效益，優(yōu)化資源配置，提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。5.民主管理原則：實(shí)行財務(wù)公開制度，接受教職工和社會的監(jiān)督，保障教職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。財務(wù)管理體制財務(wù)管理體制學(xué)校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財務(wù)管理體制。學(xué)校財務(wù)工作在校長的領(lǐng)導(dǎo)下，由財務(wù)部門統(tǒng)一管理。財務(wù)部門職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，制定學(xué)校財務(wù)管理制度和實(shí)施細(xì)則。2.編制學(xué)校年度預(yù)算和決算，組織預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)整。3.負(fù)責(zé)學(xué)校各項收入的組織和管理，確保收入及時足額上繳。4.負(fù)責(zé)學(xué)校各項支出的審核和管理，嚴(yán)格控制支出標(biāo)準(zhǔn)和范圍。5.負(fù)責(zé)學(xué)校資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)的安全完整和合理使用。6.負(fù)責(zé)學(xué)校負(fù)債管理，控制負(fù)債規(guī)模，防范財務(wù)風(fēng)險。7.編制學(xué)校財務(wù)報告和財務(wù)分析，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。8.負(fù)責(zé)學(xué)校財務(wù)檔案的管理，確保財務(wù)檔案的安全完整。9.負(fù)責(zé)學(xué)校財務(wù)人員的培訓(xùn)和考核，提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。其他部門職責(zé)學(xué)校各部門應(yīng)配合財務(wù)部門做好財務(wù)管理工作，提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的財務(wù)信息。具體職責(zé)如下：1.教務(wù)部門：負(fù)責(zé)教學(xué)業(yè)務(wù)活動的預(yù)算編制和執(zhí)行，提供教學(xué)業(yè)務(wù)活動的相關(guān)信息。2.后勤部門：負(fù)責(zé)學(xué)校后勤保障工作的預(yù)算編制和執(zhí)行，提供后勤保障工作的相關(guān)信息。3.學(xué)生管理部門：負(fù)責(zé)學(xué)生收費(fèi)和資助工作的管理，提供學(xué)生收費(fèi)和資助工作的相關(guān)信息。4.資產(chǎn)管理部門：負(fù)責(zé)學(xué)校資產(chǎn)的采購、驗收、登記、保管和處置等工作，提供資產(chǎn)管理的相關(guān)信息。預(yù)算管理預(yù)算編制原則1.合法性原則：預(yù)算編制應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度的要求。2.完整性原則：預(yù)算編制應(yīng)涵蓋學(xué)校的全部收支，不得遺漏。3.真實(shí)性原則：預(yù)算編制應(yīng)根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況，如實(shí)反映學(xué)校的收支狀況。4.穩(wěn)妥性原則：預(yù)算編制應(yīng)堅持量入為出、收支平衡的原則，不得編制赤字預(yù)算。5.重點(diǎn)性原則：預(yù)算編制應(yīng)突出重點(diǎn)，優(yōu)先保障學(xué)校教學(xué)、科研等核心業(yè)務(wù)的資金需求。6.績效性原則：預(yù)算編制應(yīng)注重資金的使用效益，提高預(yù)算資金的使用效率。預(yù)算編制方法學(xué)校預(yù)算編制采用零基預(yù)算法，即不考慮以往年度的收支情況，以學(xué)校年度事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作計劃為依據(jù)，重新編制年度預(yù)算。預(yù)算編制程序1.下達(dá)預(yù)算編制通知：每年[具體時間]，財務(wù)部門根據(jù)學(xué)校年度事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作計劃，下達(dá)預(yù)算編制通知，明確預(yù)算編制的原則、方法、程序和時間要求。2.各部門編制預(yù)算草案：各部門根據(jù)預(yù)算編制通知的要求，結(jié)合本部門的實(shí)際情況，編制本部門的預(yù)算草案，并于[具體時間]前報送財務(wù)部門。3.財務(wù)部門審核預(yù)算草案：財務(wù)部門對各部門報送的預(yù)算草案進(jìn)行審核，提出審核意見，并與各部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，形成學(xué)校預(yù)算草案。4.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批預(yù)算草案：學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)校預(yù)算草案進(jìn)行審批，提出審批意見。財務(wù)部門根據(jù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的審批意見，對預(yù)算草案進(jìn)行修改完善，形成學(xué)校年度預(yù)算方案。5.教代會審議通過預(yù)算方案：學(xué)校年度預(yù)算方案經(jīng)教代會審議通過后，報上級主管部門審批。預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行：學(xué)校年度預(yù)算經(jīng)上級主管部門審批后，各部門應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，不得隨意調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)整。2.預(yù)算調(diào)整：預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循以下原則：預(yù)算調(diào)整應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度的要求。預(yù)算調(diào)整應(yīng)堅持量入為出、收支平衡的原則，不得編制赤字預(yù)算。預(yù)算調(diào)整應(yīng)突出重點(diǎn)，優(yōu)先保障學(xué)校教學(xué)、科研等核心業(yè)務(wù)的資金需求。預(yù)算調(diào)整應(yīng)注重資金的使用效益，提高預(yù)算資金的使用效率。預(yù)算調(diào)整的程序如下：各部門如需調(diào)整預(yù)算，應(yīng)向財務(wù)部門提出書面申請，說明調(diào)整的原因、項目、金額等。財務(wù)部門對各部門提出的預(yù)算調(diào)整申請進(jìn)行審核，提出審核意見，并報學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對預(yù)算調(diào)整申請進(jìn)行審批，提出審批意見。財務(wù)部門根據(jù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的審批意見，對預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，并報上級主管部門備案。收入管理收入分類學(xué)校收入包括財政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入等。具體分類如下：1.財政補(bǔ)助收入：指學(xué)校從同級財政部門取得的各類財政撥款，包括教育事業(yè)費(fèi)撥款、基本建設(shè)撥款等。2.事業(yè)收入：指學(xué)校開展教學(xué)、科研及其他業(yè)務(wù)活動取得的收入，包括學(xué)費(fèi)收入、住宿費(fèi)收入、考試費(fèi)收入等。3.上級補(bǔ)助收入：指學(xué)校從主管部門和上級單位取得的非財政補(bǔ)助收入。4.附屬單位上繳收入：指學(xué)校附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。5.經(jīng)營收入：指學(xué)校在教學(xué)、科研及其他業(yè)務(wù)活動之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動取得的收入。6.其他收入：指學(xué)校除上述收入以外的其他收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。收入管理要求1.依法組織收入：學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法組織收入，確保收入的合法性和合規(guī)性。2.及時足額上繳：學(xué)校各項收入應(yīng)及時足額上繳財政專戶或國庫，不得截留、挪用或坐支。3.統(tǒng)一核算管理：學(xué)校各項收入應(yīng)統(tǒng)一納入學(xué)校財務(wù)部門核算管理，不得賬外設(shè)賬，嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫”。4.使用合法票據(jù)：學(xué)校收取各項收入時，應(yīng)使用合法票據(jù)，嚴(yán)禁使用非法票據(jù)。5.加強(qiáng)收費(fèi)管理：學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，規(guī)范收費(fèi)行為，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大收費(fèi)范圍。支出管理支出分類學(xué)校支出包括事業(yè)支出、經(jīng)營支出、對附屬單位補(bǔ)助支出、上繳上級支出和其他支出等。具體分類如下：1.事業(yè)支出：指學(xué)校開展教學(xué)、科研及其他業(yè)務(wù)活動發(fā)生的基本支出和項目支出?；局С鍪侵笇W(xué)校為保障其正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出；項目支出是指學(xué)校為完成特定工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外所發(fā)生的支出。2.經(jīng)營支出：指學(xué)校在教學(xué)、科研及其他業(yè)務(wù)活動之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。3.對附屬單位補(bǔ)助支出：指學(xué)校用財政補(bǔ)助收入之外的收入對附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出。4.上繳上級支出：指學(xué)校按照財政部門和主管部門的規(guī)定上繳上級單位的支出。5.其他支出：指學(xué)校除上述支出以外的其他支出，包括利息支出、捐贈支出等。支出管理要求1.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算：學(xué)校各項支出應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，不得超預(yù)算支出。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)整。2.嚴(yán)格審批制度：學(xué)校各項支出應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，未經(jīng)審批的支出不得報銷。審批程序如下：經(jīng)辦人填寫報銷憑證，注明支出事項、金額等，并附相關(guān)原始憑證。部門負(fù)責(zé)人審核簽字，確認(rèn)支出事項的真實(shí)性和合理性。財務(wù)部門審核簽字，確認(rèn)支出事項符合財務(wù)制度和預(yù)算要求。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批簽字，批準(zhǔn)支出事項。3.控制支出標(biāo)準(zhǔn)：學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格控制支出標(biāo)準(zhǔn)和范圍，不得擅自提高支出標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大支出范圍。4.加強(qiáng)支出審核：財務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對各項支出的審核，嚴(yán)格審核支出的真實(shí)性、合法性和合理性，對不符合規(guī)定的支出應(yīng)予以退回。5.注重支出效益：學(xué)校應(yīng)注重支出效益，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效率。資產(chǎn)管理資產(chǎn)分類學(xué)校資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。具體分類如下：1.流動資產(chǎn)：指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、零余額賬戶用款額度、應(yīng)收及預(yù)付款項、存貨等。2.固定資產(chǎn)：指使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上（一般設(shè)備單位價值在1000元以上，專用設(shè)備單位價值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。3.無形資產(chǎn)：指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。4.對外投資：指學(xué)校依法利用貨幣資金、實(shí)物、無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。資產(chǎn)管理要求1.建立健全資產(chǎn)管理制度：學(xué)校應(yīng)建立健全資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)的安全完整和合理使用。2.定期清查盤點(diǎn)：學(xué)校應(yīng)定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符、賬賬相符。對清查盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時查明原因，按照規(guī)定的程序進(jìn)行處理。3.加強(qiáng)資產(chǎn)采購管理：學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)資產(chǎn)采購管理，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度，確保資產(chǎn)采購的公開、公平、公正。4.規(guī)范資產(chǎn)處置行為：學(xué)校應(yīng)規(guī)范資產(chǎn)處置行為，嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)處置審批制度，確保資產(chǎn)處置的合法合規(guī)。5.提高資產(chǎn)使用效益：學(xué)校應(yīng)提高資產(chǎn)使用效益，優(yōu)化資產(chǎn)配置，避免資產(chǎn)閑置和浪費(fèi)。負(fù)債管理負(fù)債分類學(xué)校負(fù)債包括借入款項、應(yīng)付及預(yù)收款項、應(yīng)繳款項等。具體分類如下：1.借入款項：指學(xué)校向銀行等金融機(jī)構(gòu)借入的款項。2.應(yīng)付及預(yù)收款項：指學(xué)校在教學(xué)、科研及其他業(yè)務(wù)活動中發(fā)生的各項應(yīng)付及預(yù)收款項，包括應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款等。3.應(yīng)繳款項：指學(xué)校按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)繳未繳的款項，包括應(yīng)繳財政款、應(yīng)繳稅費(fèi)等。負(fù)債管理要求1.嚴(yán)格控制負(fù)債規(guī)模：學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格控制負(fù)債規(guī)模，合理確定負(fù)債水平，避免過度負(fù)債。2.規(guī)范舉債行為：學(xué)校舉債應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，不得擅自舉債。舉債前應(yīng)進(jìn)行充分的可行性研究和風(fēng)險評估，確保舉債的必要性和可行性。3.加強(qiáng)負(fù)債資金管理：學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)負(fù)債資金管理，確保負(fù)債資金的合理使用和安全。4.按時償還債務(wù)：學(xué)校應(yīng)按時償還債務(wù)，避免逾期還款產(chǎn)生不良信用記錄。財務(wù)報告和財務(wù)分析財務(wù)報告學(xué)校應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定編制財務(wù)報告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、財政補(bǔ)助收入支出表、固定資產(chǎn)投資決算報表等主表，以及有關(guān)附表和財務(wù)情況說明書。財務(wù)報告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映學(xué)校的財務(wù)狀況和事業(yè)發(fā)展成果。財務(wù)分析學(xué)校應(yīng)定期進(jìn)行財務(wù)分析，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。財務(wù)分析的內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行情況分析、收入支出情況分析、資產(chǎn)負(fù)債情況分析、財務(wù)風(fēng)險分析等。財務(wù)分析應(yīng)采用科學(xué)的方法和指標(biāo)，對學(xué)校的財務(wù)狀況和事業(yè)發(fā)展成果進(jìn)行客觀、公正的評價。財務(wù)監(jiān)督監(jiān)督內(nèi)容學(xué)校財務(wù)監(jiān)督的內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行情況、收入管理情況、支出管理情況、資產(chǎn)管理情況、負(fù)債管理情況等。具體內(nèi)容如下：1.預(yù)算執(zhí)行情況：監(jiān)督學(xué)校預(yù)算的編制、執(zhí)行和調(diào)整是否符合規(guī)定程序和要求，預(yù)算執(zhí)行是否嚴(yán)格按照預(yù)算進(jìn)行，有無超預(yù)算支出等情況。2.收入管理情況：監(jiān)督學(xué)校各項收入的組織和管理是否符合規(guī)定程序和要求，收入是否及時足額上繳，有無截留、挪用或坐支等情況。3.支出管理情況：監(jiān)督學(xué)校各項支出的審核和管理是否符合規(guī)定程序和要求，支出是否嚴(yán)格控制標(biāo)準(zhǔn)和范圍，有無擅自提高支出標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大支出范圍等情況。4.資產(chǎn)管理情況：監(jiān)督學(xué)校資產(chǎn)的采購、驗收、登記、保管和處置等是否符合規(guī)定程序和要求，資產(chǎn)是否安全完整和合理使用，有無資產(chǎn)閑置和浪費(fèi)等情況。5.負(fù)債管理情況：監(jiān)督學(xué)校負(fù)債的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和使用情況是否合理，負(fù)債資金是否安全，有無逾期還款等情況。監(jiān)督方式