順德代建管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范順德區(qū)政府投資項目代建管理行為，提高項目管理水平和投資效益，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度，根據(jù)國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于順德區(qū)行政區(qū)域內(nèi)使用財政性資金、政府融資資金等政府投資的非經(jīng)營性工程項目的代建管理活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家、省、市相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保代建管理活動合法合規(guī)。2.專業(yè)高效原則：充分發(fā)揮代建單位的專業(yè)優(yōu)勢，提高項目管理效率，實現(xiàn)項目預(yù)期目標(biāo)。3.責(zé)任明確原則：明確各參與方的職責(zé)和權(quán)利，強化責(zé)任追究，確保項目順利實施。4.廉潔誠信原則：代建單位及相關(guān)人員應(yīng)廉潔自律，誠實守信，保證項目建設(shè)公正、公平、公開。（四）定義1.政府投資項目：指使用財政性資金、政府融資資金等政府投資建設(shè)的工程項目，包括新建、改建、擴(kuò)建等。2.代建單位：指受項目建設(shè)單位委托，對項目的建設(shè)全過程或部分階段進(jìn)行專業(yè)化管理的法人單位。3.項目建設(shè)單位：指負(fù)責(zé)提出項目建設(shè)需求、落實建設(shè)資金、監(jiān)督項目實施等工作的政府部門或其他單位。二、代建單位的選擇與確定（一）資格條件1.具有獨立法人資格，具備與項目建設(shè)管理相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。2.具有良好的財務(wù)狀況和信譽，近三年內(nèi)無重大違法違規(guī)行為。3.具有與項目規(guī)模和復(fù)雜程度相匹配的項目管理經(jīng)驗，近五年內(nèi)承擔(dān)過類似項目。（二）選擇方式1.公開招標(biāo)：對于投資規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜的項目，一般采用公開招標(biāo)方式選擇代建單位。2.邀請招標(biāo)：對于符合特定條件的項目，經(jīng)批準(zhǔn)可采用邀請招標(biāo)方式選擇代建單位。3.直接委托：對于涉及國家安全、國家秘密等特殊項目，經(jīng)批準(zhǔn)可采用直接委托方式確定代建單位。（三）確定程序1.項目建設(shè)單位根據(jù)項目實際情況，編制代建單位選擇方案，報區(qū)政府相關(guān)部門審批。2.按照批準(zhǔn)的選擇方案，組織開展代建單位的招標(biāo)或委托工作。3.評標(biāo)委員會或相關(guān)部門對投標(biāo)單位或受托單位進(jìn)行評審，確定中標(biāo)單位或受托單位。4.項目建設(shè)單位與中標(biāo)單位或受托單位簽訂代建合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。三、代建單位的職責(zé)與權(quán)利（一）職責(zé)1.項目前期工作協(xié)助項目建設(shè)單位辦理項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計等審批手續(xù)。組織開展項目的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等招標(biāo)工作。2.項目建設(shè)管理負(fù)責(zé)項目施工過程中的質(zhì)量、進(jìn)度、安全管理，協(xié)調(diào)各參建單位之間的關(guān)系。嚴(yán)格控制項目投資，按照代建合同約定的投資額度和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，確保項目不超概算。定期向項目建設(shè)單位報告項目進(jìn)展情況，及時解決項目建設(shè)中出現(xiàn)的問題。3.項目竣工驗收組織項目的竣工驗收工作，整理項目建設(shè)檔案資料，向項目建設(shè)單位移交相關(guān)資料。負(fù)責(zé)項目竣工驗收后的保修工作，按照合同約定承擔(dān)保修責(zé)任。（二）權(quán)利1.按照代建合同約定，獲得代建管理費。2.根據(jù)項目建設(shè)需要，自主選擇勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等參建單位，但須符合相關(guān)法律法規(guī)和招標(biāo)規(guī)定。3.對項目建設(shè)過程中的重大事項，有權(quán)提出建議和意見，并按照規(guī)定程序進(jìn)行決策。四、項目建設(shè)單位的職責(zé)與權(quán)利（一）職責(zé)1.提出項目建設(shè)需求，確定項目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和投資額度。2.落實項目建設(shè)資金，確保資金及時足額到位。3.監(jiān)督代建單位的工作，定期檢查項目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的重大問題。4.參與項目的竣工驗收工作，接收項目建設(shè)成果。（二）權(quán)利1.對代建單位的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，提出整改意見和要求。2.對項目建設(shè)中的重大事項進(jìn)行決策，代建單位應(yīng)按照決策意見執(zhí)行。3.按照合同約定，對代建單位的工作進(jìn)行考核評價，根據(jù)考核結(jié)果支付代建管理費。五、代建項目的實施管理（一）項目前期管理1.代建單位應(yīng)按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，組織開展項目的前期工作，確保前期工作深度達(dá)到規(guī)定要求。2.項目前期工作完成后，代建單位應(yīng)及時向項目建設(shè)單位提交相關(guān)成果文件，并協(xié)助辦理項目審批手續(xù)。（二）項目招標(biāo)管理1.代建單位應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和招標(biāo)規(guī)定，組織開展項目的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等招標(biāo)工作。2.招標(biāo)過程應(yīng)公開、公平、公正，確保選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的參建單位。3.代建單位應(yīng)與中標(biāo)單位簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并報項目建設(shè)單位備案。（三）項目合同管理1.代建單位應(yīng)與項目建設(shè)單位簽訂代建合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.代建單位應(yīng)與勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等參建單位簽訂合同，明確各方的工作范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度要求、付款方式等內(nèi)容。3.合同簽訂后，代建單位應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行職責(zé)，確保合同的有效執(zhí)行。（四）項目質(zhì)量管理1.代建單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強對項目質(zhì)量的全過程控制。2.代建單位應(yīng)督促參建單位嚴(yán)格按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計文件進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量符合要求。3.代建單位應(yīng)定期組織質(zhì)量檢查和驗收，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時督促整改，確保工程質(zhì)量合格。（五）項目進(jìn)度管理1.代建單位應(yīng)制定項目進(jìn)度計劃，并報項目建設(shè)單位備案。2.代建單位應(yīng)督促參建單位按照進(jìn)度計劃組織施工，及時協(xié)調(diào)解決影響進(jìn)度的問題。3.代建單位應(yīng)定期向項目建設(shè)單位報告項目進(jìn)度情況，確保項目按時完成。（六）項目投資管理1.代建單位應(yīng)嚴(yán)格控制項目投資，按照代建合同約定的投資額度進(jìn)行建設(shè)。2.代建單位應(yīng)建立健全投資控制管理制度，加強對項目投資的全過程監(jiān)控。3.代建單位應(yīng)定期對項目投資情況進(jìn)行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)并解決投資偏差問題，確保項目不超概算。（七）項目安全管理1.代建單位應(yīng)建立健全安全管理制度，加強對項目安全的全過程管理。2.代建單位應(yīng)督促參建單位嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保施工安全。3.代建單位應(yīng)定期組織安全檢查和隱患排查，對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時督促整改，確保項目施工安全。六、代建管理費的計取與支付（一）計取標(biāo)準(zhǔn)代建管理費按照項目總投資的一定比例計取，具體比例根據(jù)項目的規(guī)模、復(fù)雜程度等因素確定。（二）支付方式1.代建管理費一般分階段支付，具體支付比例和時間在代建合同中約定。2.項目建設(shè)單位應(yīng)按照代建合同約定，及時足額支付代建管理費。（三）費用調(diào)整1.因項目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、工期等發(fā)生重大變化，導(dǎo)致代建管理費需要調(diào)整的，由代建單位與項目建設(shè)單位協(xié)商一致后，報區(qū)政府相關(guān)部門批準(zhǔn)。2.調(diào)整后的代建管理費按照新的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督管理1.區(qū)政府相關(guān)部門應(yīng)加強對代建項目的監(jiān)督管理，定期檢查項目建設(shè)情況。2.項目建設(shè)單位應(yīng)加強對代建單位的日常監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。3.代建單位應(yīng)自覺接受監(jiān)督管理，積極配合相關(guān)部門的檢查工作。（二）考核評價1.項目建設(shè)單位應(yīng)按照代建合同約定，對代建單位的工作進(jìn)行考核評價。2.考核評價內(nèi)容包括項目前期工作、建設(shè)管理、質(zhì)量進(jìn)度、投資控制、安全管理等方面。3.考核評價結(jié)果作為支付代建管理費、選擇代建單位等的重要依據(jù)。（三）責(zé)任追究1.代建單位在項目建設(shè)過程中存在違法違規(guī)行為的，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。