招投標(biāo)異議管理辦法總則制定目的為了規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)中的異議處理程序，保護(hù)招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)公平、公正、公開的市場競爭環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司實(shí)際情況，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于公司組織的各類招投標(biāo)活動(dòng)，包括但不限于工程建設(shè)項(xiàng)目、貨物采購項(xiàng)目、服務(wù)采購項(xiàng)目等。定義本辦法所稱異議，是指投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招投標(biāo)活動(dòng)不符合法律法規(guī)、招標(biāo)文件規(guī)定或者存在其他違法違規(guī)行為，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出的質(zhì)疑和訴求?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：異議的提出、受理和處理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。2.公正公平原則：招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公正、公平地對(duì)待每一個(gè)異議，不得偏袒任何一方。3.及時(shí)高效原則：異議的處理應(yīng)當(dāng)及時(shí)、高效，確保招投標(biāo)活動(dòng)的順利進(jìn)行。4.書面原則：異議應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，以保證異議內(nèi)容的準(zhǔn)確性和可追溯性。異議提出提出主體1.投標(biāo)人：參與本項(xiàng)目投標(biāo)的法人、其他組織或者自然人。2.其他利害關(guān)系人：與招投標(biāo)活動(dòng)有直接或者間接利害關(guān)系的法人、其他組織或者自然人，如潛在投標(biāo)人、項(xiàng)目相關(guān)的供應(yīng)商等。提出時(shí)間1.對(duì)資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前提出。2.對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。3.對(duì)開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出。4.對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。提出方式異議應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，并加蓋單位公章（如為自然人，應(yīng)當(dāng)由本人簽字）。書面異議應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1.異議人的名稱、地址、聯(lián)系方式等基本信息。2.被異議項(xiàng)目的名稱、編號(hào)等基本情況。3.異議的具體事項(xiàng)和理由，并附相關(guān)證明材料。4.異議提出的日期。異議受理受理主體招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是異議的受理主體，負(fù)責(zé)接收、登記和處理投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人提出的異議。受理?xiàng)l件1.異議人是與招投標(biāo)活動(dòng)有利害關(guān)系的法人、其他組織或者自然人。2.異議在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出。3.異議以書面形式提出，并符合本辦法規(guī)定的內(nèi)容要求。受理程序1.招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收到異議后，應(yīng)當(dāng)在1個(gè)工作日內(nèi)對(duì)異議進(jìn)行形式審查，決定是否受理。2.對(duì)于符合受理?xiàng)l件的異議，應(yīng)當(dāng)予以受理，并向異議人出具受理回執(zhí)；對(duì)于不符合受理?xiàng)l件的異議，應(yīng)當(dāng)書面告知異議人不予受理的理由。3.對(duì)受理的異議，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行登記，建立異議處理臺(tái)賬，記錄異議的基本信息、受理時(shí)間、處理情況等。異議處理處理原則1.招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招投標(biāo)活動(dòng)。2.處理異議應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，以法律法規(guī)和招標(biāo)文件為準(zhǔn)繩，客觀、公正地進(jìn)行調(diào)查和分析。3.對(duì)于涉及專業(yè)性問題的異議，可以組織相關(guān)專家進(jìn)行論證和評(píng)估。處理程序1.調(diào)查核實(shí)：受理異議后，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織人員對(duì)異議事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)?？梢酝ㄟ^查閱文件資料、詢問相關(guān)人員、現(xiàn)場勘查等方式進(jìn)行調(diào)查。2.形成處理意見：根據(jù)調(diào)查核實(shí)的情況，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)形成處理意見。處理意見應(yīng)當(dāng)明確對(duì)異議事項(xiàng)的認(rèn)定和處理結(jié)果。3.答復(fù)異議人：招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將處理意見以書面形式答復(fù)異議人，并抄送相關(guān)單位。答復(fù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括異議事項(xiàng)的調(diào)查情況、處理結(jié)果及依據(jù)等。4.恢復(fù)招投標(biāo)活動(dòng)：對(duì)異議作出答復(fù)后，如不存在影響招投標(biāo)活動(dòng)繼續(xù)進(jìn)行的情形，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)招投標(biāo)活動(dòng)。不同類型異議的處理1.對(duì)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的異議：如果異議成立，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件，并重新發(fā)布；如果異議不成立，應(yīng)當(dāng)向異議人說明理由。2.對(duì)開標(biāo)異議：對(duì)于開標(biāo)現(xiàn)場提出的異議，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場進(jìn)行答復(fù)和處理。如果異議成立，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的糾正措施；如果異議不成立，應(yīng)當(dāng)向異議人說明理由。3.對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的異議：如果異議成立，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行重新評(píng)審，并根據(jù)重新評(píng)審結(jié)果確定中標(biāo)候選人；如果異議不成立，應(yīng)當(dāng)向異議人說明理由。監(jiān)督與管理內(nèi)部監(jiān)督公司內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)招投標(biāo)異議處理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保異議處理程序的合規(guī)性和公正性。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括異議的受理、處理過程、處理結(jié)果等。外部監(jiān)督接受行業(yè)主管部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門等外部機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。對(duì)于外部機(jī)構(gòu)提出的意見和建議，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)整改。責(zé)任追究1.對(duì)于在異議處理過程中存在濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等行為的工作人員，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)給予相應(yīng)的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)于以異議為名，故意擾亂招投標(biāo)活動(dòng)秩序的異議人，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)情節(jié)輕重，給