采伐許可管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)森林資源保護(hù)，規(guī)范采伐許可管理，合理控制森林資源消耗，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校和其他國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、集體所有制單位、農(nóng)村居民以及其他公民采伐林木的活動(dòng)。（三）基本原則1.嚴(yán)格保護(hù)原則堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，切實(shí)保護(hù)好森林資源，維護(hù)生態(tài)平衡，確保森林資源的可持續(xù)利用。2.合理利用原則在保護(hù)好森林資源的前提下，根據(jù)森林資源狀況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，合理安排采伐，實(shí)現(xiàn)森林資源的合理利用。3.依法管理原則采伐許可管理必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定進(jìn)行，確保管理活動(dòng)的合法性、公正性和嚴(yán)肅性。二、采伐許可的申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)條件1.申請(qǐng)人必須是具有相應(yīng)民事行為能力的單位或個(gè)人。2.申請(qǐng)采伐的林木必須符合法律法規(guī)規(guī)定的可采伐范圍，包括成熟林、過(guò)熟林、枯立木等。3.申請(qǐng)采伐的林木必須按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)查設(shè)計(jì)，明確采伐地點(diǎn)、范圍、面積、蓄積量等。4.申請(qǐng)采伐的林木必須符合生態(tài)保護(hù)要求，不得對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。（二）申請(qǐng)材料1.采伐申請(qǐng)書(shū)，包括采伐目的、地點(diǎn)、范圍、面積、蓄積量、樹(shù)種、出材量等內(nèi)容。2.調(diào)查設(shè)計(jì)文件，包括森林資源調(diào)查、伐區(qū)設(shè)計(jì)等相關(guān)材料。3.有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)文件，如建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、征占用林地批準(zhǔn)文件等（如有）。4.其他需要提交的材料，如申請(qǐng)人身份證明等。（三）受理程序1.申請(qǐng)人向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門(mén)提出采伐許可申請(qǐng)，并提交申請(qǐng)材料。2.林業(yè)主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，對(duì)材料齊全、符合要求的予以受理；對(duì)材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充或更正的材料。3.受理申請(qǐng)后，林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)出具受理通知書(shū)，并告知申請(qǐng)人辦理采伐許可的相關(guān)程序和期限。三、采伐許可的審查與決定（一）審查內(nèi)容1.申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性和合法性。2.采伐地點(diǎn)、范圍、面積、蓄積量等是否符合法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃的要求。3.采伐方式、強(qiáng)度等是否合理，是否符合生態(tài)保護(hù)要求。4.伐區(qū)作業(yè)設(shè)計(jì)是否科學(xué)、規(guī)范，是否具備可操作性。（二）現(xiàn)場(chǎng)勘查1.林業(yè)主管部門(mén)在受理申請(qǐng)后，應(yīng)組織人員對(duì)采伐現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，核實(shí)申請(qǐng)材料的真實(shí)性和采伐情況的實(shí)際性。2.勘查人員應(yīng)如實(shí)記錄勘查情況，包括采伐地點(diǎn)的地形地貌、森林資源狀況、采伐作業(yè)條件等，并拍攝相關(guān)照片或視頻資料。（三）決定程序1.林業(yè)主管部門(mén)根據(jù)審查和勘查情況，對(duì)采伐許可申請(qǐng)作出決定。2.對(duì)符合條件的申請(qǐng)，予以批準(zhǔn)，頒發(fā)采伐許可證，并明確采伐期限、采伐范圍、采伐方式等內(nèi)容。3.對(duì)不符合條件的申請(qǐng)，不予批準(zhǔn)，并書(shū)面告知申請(qǐng)人理由。四、采伐許可證的發(fā)放與管理（一）發(fā)放程序1.采伐許可證由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容統(tǒng)一印制。2.經(jīng)批準(zhǔn)的采伐申請(qǐng)，由林業(yè)主管部門(mén)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)發(fā)放采伐許可證給申請(qǐng)人。3.采伐許可證應(yīng)加蓋發(fā)證機(jī)關(guān)印章，并注明有效期、采伐范圍、采伐期限等內(nèi)容。（二）有效期與延期1.采伐許可證的有效期根據(jù)采伐類型和實(shí)際情況確定，一般不超過(guò)一年。2.因特殊情況需要延長(zhǎng)采伐期限的，申請(qǐng)人應(yīng)在采伐許可證有效期屆滿前30日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延期申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，可延長(zhǎng)采伐期限，但延長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)原有效期的一半。（三）變更與注銷1.采伐許可證一經(jīng)發(fā)放，不得擅自變更。如因特殊原因需要變更采伐地點(diǎn)、范圍、面積、蓄積量等內(nèi)容的，申請(qǐng)人應(yīng)重新提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，辦理變更手續(xù)。2.采伐許可證在有效期內(nèi)，出現(xiàn)下列情形之一的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)予以注銷：采伐作業(yè)結(jié)束的；因不可抗力等原因無(wú)法實(shí)施采伐的；申請(qǐng)人主動(dòng)放棄采伐的；法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。五、采伐作業(yè)管理（一）采伐作業(yè)要求1.采伐作業(yè)必須嚴(yán)格按照采伐許可證規(guī)定的地點(diǎn)、范圍、面積、蓄積量、采伐方式等進(jìn)行，不得超范圍、超強(qiáng)度采伐。2.采伐作業(yè)應(yīng)采用先進(jìn)的采伐技術(shù)和設(shè)備，提高采伐效率，減少對(duì)森林資源的破壞。3.采伐作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境，避免造成水土流失、土壤破壞等問(wèn)題。（二）伐區(qū)管理1.林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)伐區(qū)的監(jiān)督管理，定期對(duì)伐區(qū)進(jìn)行檢查，確保采伐作業(yè)符合規(guī)定要求。2.伐區(qū)作業(yè)結(jié)束后，申請(qǐng)人應(yīng)及時(shí)清理伐區(qū)，恢復(fù)植被，保持良好的生態(tài)環(huán)境。3.林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)組織對(duì)伐區(qū)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可視為采伐作業(yè)完成。（三）木材運(yùn)輸管理1.采伐的木材需要運(yùn)輸?shù)?，申?qǐng)人應(yīng)憑采伐許可證辦理木材運(yùn)輸證。2.木材運(yùn)輸證應(yīng)注明木材的種類、數(shù)量、起運(yùn)地、目的地等內(nèi)容，并與采伐許可證的規(guī)定相符。3.木材運(yùn)輸過(guò)程中，運(yùn)輸單位或個(gè)人應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)，不得非法運(yùn)輸木材。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的采伐許可管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.采伐許可申請(qǐng)的受理、審查、決定等程序是否合法、規(guī)范。2.采伐許可證的發(fā)放、管理是否符合規(guī)定要求。3.采伐作業(yè)是否按照采伐許可證規(guī)定進(jìn)行，是否存在超范圍、超強(qiáng)度采伐等違法行為。4.木材運(yùn)輸是否合法，是否持有有效的木材運(yùn)輸證。（三）檢查方式1.定期檢查：林業(yè)主管部門(mén)定期組織對(duì)采伐許可管理工作進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。2.不定期抽查：林業(yè)主管部門(mén)不定期對(duì)采伐作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、木材運(yùn)輸?shù)惹闆r進(jìn)行抽查，加強(qiáng)對(duì)采伐許可管理工作的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。3.群眾舉報(bào)：鼓勵(lì)廣大群眾對(duì)違法采伐行為進(jìn)行舉報(bào)，林業(yè)主管部門(mén)對(duì)舉報(bào)線索進(jìn)行及時(shí)核實(shí)和處理。七、法律責(zé)任（一）違法行為1.未取得采伐許可證擅自采伐林木的。2.超越采伐許可證規(guī)定的范圍、面積、蓄積量等進(jìn)行采伐的。3.采伐許可證有效期屆滿未辦理延期手續(xù)繼續(xù)采伐的。4.偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)、租借采伐許可證的。5.非法運(yùn)輸木材的。（二）處罰措施1.對(duì)于未取得采伐許可證擅自采伐林木的，由林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種濫伐株數(shù)五倍的樹(shù)木，并處濫伐林木價(jià)值二倍以上五倍以下的罰款。2.對(duì)于超越采伐許可證規(guī)定范圍、面積、蓄積量等進(jìn)行采伐的，由林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，并處以相應(yīng)罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷采伐許可證。3.對(duì)于采伐許可證有效期屆滿未辦理延期手續(xù)繼續(xù)采伐的，由林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止采伐，限期補(bǔ)辦延期手續(xù)，并處以相應(yīng)罰款。4.對(duì)于偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)、租借采伐許可證的，由林業(yè)主管部門(mén)收繳采伐許可證，沒(méi)收違法所得，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。5.對(duì)于非法運(yùn)輸木材的，由林業(yè)主管部門(mén)沒(méi)收非法運(yùn)輸?shù)哪静模⑻幰粤P款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒(méi)收運(yùn)輸工具。（三）其他責(zé)任1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，給森林資源造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.林業(yè)主管部