鐵路聲音管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鐵路聲音管理，規(guī)范鐵路運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的各類聲音行為，確保鐵路運(yùn)輸安全、高效、有序進(jìn)行，保障鐵路職工和沿線居民的正常工作、生活環(huán)境，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于鐵路系統(tǒng)內(nèi)所有涉及聲音產(chǎn)生、傳播及相關(guān)管理活動(dòng)的單位和個(gè)人，包括但不限于鐵路運(yùn)輸企業(yè)、鐵路建設(shè)單位、鐵路設(shè)備維護(hù)單位以及在鐵路沿線作業(yè)或居住的相關(guān)人員。（三）基本原則1.安全第一原則：聲音管理應(yīng)始終將保障鐵路運(yùn)輸安全放在首位，避免因聲音問(wèn)題引發(fā)安全事故。2.合規(guī)合法原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保聲音管理行為的合法性和規(guī)范性。3.科學(xué)合理原則：運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段，合理規(guī)劃和控制鐵路聲音，減少對(duì)環(huán)境和人員的不利影響。4.協(xié)同配合原則：鐵路內(nèi)部各部門(mén)之間以及與沿線相關(guān)單位和居民應(yīng)密切協(xié)同配合，共同做好聲音管理工作。二、鐵路聲音分類及標(biāo)準(zhǔn)（一）機(jī)車車輛運(yùn)行聲音1.正常運(yùn)行聲音機(jī)車車輛在正常運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的聲音，如車輪與軌道的摩擦聲、牽引電機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)聲等，應(yīng)符合鐵路行業(yè)規(guī)定的噪音排放標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：在鐵路沿線兩側(cè)區(qū)域，白天等效連續(xù)A聲級(jí)不得超過(guò)[X]分貝，夜間不得超過(guò)[X]分貝。在鐵路站場(chǎng)等特定區(qū)域，根據(jù)不同作業(yè)時(shí)段和功能需求，執(zhí)行相應(yīng)的更為嚴(yán)格的噪音控制標(biāo)準(zhǔn)。2.異常聲音當(dāng)機(jī)車車輛出現(xiàn)異常狀況，如部件松動(dòng)、故障等產(chǎn)生的異常聲音，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和判斷。一旦發(fā)現(xiàn)異常聲音，操作人員應(yīng)立即采取措施，如停車檢查、報(bào)告上級(jí)等，以防止故障擴(kuò)大影響行車安全。（二）鐵路信號(hào)設(shè)備聲音1.信號(hào)機(jī)聲音信號(hào)機(jī)在正常工作時(shí)，如信號(hào)燈變換、繼電器動(dòng)作等產(chǎn)生的聲音，應(yīng)保持清晰、穩(wěn)定，不得出現(xiàn)異常雜音。其聲音強(qiáng)度應(yīng)控制在不影響周圍環(huán)境正常秩序的范圍內(nèi)，一般要求在距離信號(hào)機(jī)[X]米處，聲音等效連續(xù)A聲級(jí)不超過(guò)[X]分貝。2.道岔轉(zhuǎn)轍機(jī)聲音道岔轉(zhuǎn)轍機(jī)在轉(zhuǎn)換道岔過(guò)程中產(chǎn)生的聲音，應(yīng)符合設(shè)備技術(shù)要求。轉(zhuǎn)轍機(jī)動(dòng)作時(shí)聲音應(yīng)平穩(wěn)、順暢，無(wú)卡滯、異常撞擊聲。對(duì)于因道岔轉(zhuǎn)轍機(jī)故障產(chǎn)生的異常聲音，維修人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行檢修，確保道岔轉(zhuǎn)換功能正常。（三）鐵路施工聲音1.大型機(jī)械設(shè)備作業(yè)聲音在鐵路施工過(guò)程中，使用的大型機(jī)械設(shè)備，如挖掘機(jī)、裝載機(jī)、推土機(jī)等，作業(yè)時(shí)產(chǎn)生的聲音應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)為：晝間不得超過(guò)[X]分貝，夜間不得超過(guò)[X]分貝（夜間施工需辦理相關(guān)環(huán)保手續(xù)并公告附近居民）。2.爆破作業(yè)聲音鐵路建設(shè)涉及爆破作業(yè)時(shí)，必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)爆破安全規(guī)程進(jìn)行操作。爆破作業(yè)前，應(yīng)提前發(fā)布公告，告知附近居民爆破時(shí)間、地點(diǎn)等信息。爆破作業(yè)產(chǎn)生的聲音應(yīng)控制在規(guī)定的安全范圍內(nèi)，避免對(duì)人員和建筑物造成損害。（四）鐵路站場(chǎng)廣播聲音1.客運(yùn)廣播聲音鐵路站場(chǎng)的客運(yùn)廣播應(yīng)清晰、準(zhǔn)確地傳達(dá)各類信息，如列車車次、檢票信息、安全提示等。廣播聲音強(qiáng)度應(yīng)根據(jù)站場(chǎng)大小和客流量合理調(diào)整，確保在站場(chǎng)各個(gè)區(qū)域都能清晰聽(tīng)到廣播內(nèi)容，同時(shí)避免聲音過(guò)大對(duì)旅客造成干擾。一般要求在站廳、站臺(tái)等區(qū)域，廣播聲音等效連續(xù)A聲級(jí)在[X]分貝至[X]分貝之間。2.貨運(yùn)廣播聲音貨運(yùn)站場(chǎng)的廣播主要用于指揮貨物裝卸、調(diào)車作業(yè)等，聲音應(yīng)簡(jiǎn)潔明了、準(zhǔn)確及時(shí)。廣播聲音強(qiáng)度應(yīng)滿足作業(yè)人員在相應(yīng)區(qū)域的收聽(tīng)需求，同時(shí)避免對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生不必要的噪音污染。三、聲音管理職責(zé)分工（一）運(yùn)輸部門(mén)1.負(fù)責(zé)機(jī)車車輛運(yùn)行聲音的日常監(jiān)測(cè)和管理，制定機(jī)車車輛定期維護(hù)計(jì)劃，確保車輛設(shè)備狀態(tài)良好，減少異常聲音產(chǎn)生。2.協(xié)調(diào)運(yùn)輸組織過(guò)程中各環(huán)節(jié)的聲音管理工作，合理安排列車運(yùn)行時(shí)間和線路，避免因運(yùn)輸組織不合理導(dǎo)致聲音對(duì)沿線居民造成較大影響。3.負(fù)責(zé)鐵路站場(chǎng)廣播系統(tǒng)的運(yùn)行管理，確保廣播信息準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布，聲音質(zhì)量符合要求。（二）機(jī)務(wù)部門(mén)1.承擔(dān)機(jī)車動(dòng)力設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)工作，對(duì)機(jī)車發(fā)動(dòng)機(jī)、牽引電機(jī)等關(guān)鍵部件進(jìn)行定期檢查和維修，防止因設(shè)備故障產(chǎn)生異常聲音影響行車安全和環(huán)境。2.負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)車司機(jī)進(jìn)行聲音相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，使其掌握正常運(yùn)行聲音特征和異常聲音判別方法，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)聲音問(wèn)題的能力。（三）車輛部門(mén)1.負(fù)責(zé)鐵路車輛的檢修和維護(hù)，重點(diǎn)檢查車輛走行部、制動(dòng)系統(tǒng)等部件，確保車輛運(yùn)行平穩(wěn)，減少因車輛故障產(chǎn)生的噪音。2.配合運(yùn)輸部門(mén)和機(jī)務(wù)部門(mén)，對(duì)車輛運(yùn)行聲音進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)反饋車輛聲音異常情況，協(xié)同解決問(wèn)題。（四）工務(wù)部門(mén)1.加強(qiáng)對(duì)鐵路線路的養(yǎng)護(hù)維修，確保軌道幾何尺寸符合標(biāo)準(zhǔn)，道床堅(jiān)實(shí)穩(wěn)定，減少車輪與軌道摩擦產(chǎn)生的異常聲音。2.負(fù)責(zé)鐵路沿線聲屏障等降噪設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，保證其正常運(yùn)行，有效降低鐵路聲音對(duì)周邊環(huán)境的影響。（五）電務(wù)部門(mén)1.做好鐵路信號(hào)設(shè)備的日常巡檢和維護(hù)工作，確保信號(hào)機(jī)、道岔轉(zhuǎn)轍機(jī)等設(shè)備正常運(yùn)行，聲音清晰、穩(wěn)定。2.對(duì)信號(hào)設(shè)備產(chǎn)生的異常聲音進(jìn)行及時(shí)排查和處理，保障信號(hào)傳輸準(zhǔn)確無(wú)誤，避免因信號(hào)設(shè)備故障影響行車安全和產(chǎn)生額外噪音。（六）建設(shè)部門(mén)1.在鐵路建設(shè)項(xiàng)目前期規(guī)劃階段，充分考慮聲音對(duì)周邊環(huán)境的影響，合理選址、選線，并采取有效的隔音、降噪措施。2.負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)施工過(guò)程中的聲音管理工作，督促施工單位嚴(yán)格遵守施工聲音排放標(biāo)準(zhǔn)，減少施工噪音對(duì)周邊居民和環(huán)境的干擾。（七）安全管理部門(mén)1.將鐵路聲音管理納入安全管理體系，制定相關(guān)安全管理制度和考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)聲音管理工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究。2.定期組織開(kāi)展鐵路聲音安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除聲音管理方面存在的安全隱患，確保鐵路運(yùn)輸安全。（八）環(huán)保部門(mén)1.監(jiān)督鐵路運(yùn)營(yíng)和建設(shè)過(guò)程中的聲音排放情況，確保符合國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。2.指導(dǎo)鐵路單位開(kāi)展環(huán)保降噪工作，協(xié)調(diào)解決鐵路聲音管理與周邊環(huán)境保護(hù)之間的矛盾和問(wèn)題。四、聲音監(jiān)測(cè)與評(píng)估（一）監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置1.在鐵路沿線兩側(cè)不同距離、不同方位設(shè)置固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)應(yīng)選擇在具有代表性的位置，如居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域附近，以及鐵路站場(chǎng)、橋梁、隧道等關(guān)鍵地段。2.根據(jù)鐵路線路走向和地形地貌，合理確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)的數(shù)量和布局，確保能夠全面、準(zhǔn)確地反映鐵路聲音的分布和變化情況。（二）監(jiān)測(cè)頻率1.對(duì)于正常運(yùn)行的鐵路線路，定期進(jìn)行聲音監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)頻率為每周[X]次。在特殊時(shí)期，如鐵路施工高峰期、列車運(yùn)行調(diào)整期等，適當(dāng)增加監(jiān)測(cè)頻率。2.對(duì)新開(kāi)通的鐵路線路或新投入使用的機(jī)車車輛、設(shè)備等，在投入運(yùn)營(yíng)后的[X]個(gè)月內(nèi)，每天進(jìn)行聲音監(jiān)測(cè)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決可能出現(xiàn)的聲音問(wèn)題。（三）監(jiān)測(cè)內(nèi)容1.監(jiān)測(cè)鐵路聲音的強(qiáng)度，包括等效連續(xù)A聲級(jí)、峰值聲級(jí)等參數(shù)，評(píng)估聲音是否超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。2.分析聲音的頻率特性，判斷聲音是否屬于正常運(yùn)行聲音范疇，是否存在異常頻率成分。3.記錄聲音出現(xiàn)的時(shí)間、地點(diǎn)、持續(xù)時(shí)長(zhǎng)等信息，以便對(duì)聲音事件進(jìn)行準(zhǔn)確追溯和分析。（四）評(píng)估方法1.定期對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，繪制聲音強(qiáng)度變化曲線、頻率分布圖表等，直觀展示鐵路聲音的變化趨勢(shì)。2.與國(guó)家和鐵路行業(yè)的聲音排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比，評(píng)估鐵路聲音管理措施的有效性，判斷是否需要進(jìn)一步調(diào)整管理策略。3.收集鐵路沿線居民、單位的反饋意見(jiàn)，了解他們對(duì)鐵路聲音的感受和滿意度，綜合評(píng)估鐵路聲音對(duì)周邊環(huán)境和人員的影響程度。五、聲音控制措施（一）技術(shù)措施1.采用先進(jìn)的機(jī)車車輛制造技術(shù)和工藝，優(yōu)化車輛結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，降低車輛運(yùn)行過(guò)程中的噪音產(chǎn)生。例如，采用新型減震材料、低噪音車輪等。2.在鐵路信號(hào)設(shè)備設(shè)計(jì)和選型時(shí)，優(yōu)先選用低噪音設(shè)備，并采取有效的隔音、減振措施。如對(duì)信號(hào)機(jī)機(jī)箱進(jìn)行密封處理，對(duì)道岔轉(zhuǎn)轍機(jī)安裝減震墊等。3.在鐵路站場(chǎng)、橋梁、隧道等區(qū)域設(shè)置隔音屏障、吸音材料等降噪設(shè)施。隔音屏障的高度、長(zhǎng)度和材質(zhì)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，確保能夠有效阻擋和吸收鐵路聲音。（二）管理措施1.建立健全鐵路聲音管理制度，明確各部門(mén)和人員的聲音管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)聲音管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合。2.加強(qiáng)對(duì)鐵路職工的教育培訓(xùn)，提高他們的聲音管理意識(shí)和技能水平，使其能夠正確操作設(shè)備，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理聲音異常問(wèn)題。3.合理安排列車運(yùn)行時(shí)間和速度，避免在居民休息時(shí)間安排高噪音作業(yè)列車通過(guò)，減少鐵路聲音對(duì)沿線居民的影響。4.加強(qiáng)與鐵路沿線居民、單位的溝通協(xié)調(diào)，定期開(kāi)展走訪、座談等活動(dòng)，及時(shí)了解他們對(duì)鐵路聲音的意見(jiàn)和建議，積極采取措施加以解決。（三）應(yīng)急措施1.制定鐵路聲音突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和各部門(mén)的應(yīng)急職責(zé)。當(dāng)發(fā)生因鐵路聲音引發(fā)的突發(fā)事件，如噪音擾民糾紛、設(shè)備故障導(dǎo)致異常聲音等，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)進(jìn)行處置。2.配備必要的應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備和救援工具，如便攜式噪音檢測(cè)儀、搶修車輛、維修工具等，確保在應(yīng)急情況下能夠快速開(kāi)展監(jiān)測(cè)和搶修工作。3.定期組織應(yīng)急演練，提高鐵路職工應(yīng)對(duì)聲音突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合水平，確保應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性。六、聲音投訴與處理（一）投訴渠道1.設(shè)立專門(mén)的鐵路聲音投訴電話，向社會(huì)公布投訴號(hào)碼，并確保投訴電話24小時(shí)暢通。2.在鐵路沿線顯著位置設(shè)置投訴信箱，方便居民和單位投遞書(shū)面投訴信件。3.開(kāi)通網(wǎng)上投訴平臺(tái)，接受公眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提交的聲音投訴信息。（二）投訴受理1.對(duì)接到的聲音投訴，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行登記，記錄投訴人姓名、聯(lián)系方式、投訴時(shí)間、投訴內(nèi)容等詳細(xì)信息。2.根據(jù)投訴內(nèi)容，迅速判斷投訴問(wèn)題所屬部門(mén)，并及時(shí)將投訴信息轉(zhuǎn)交給相關(guān)部門(mén)處理。（三）處理流程1.相關(guān)部門(mén)接到投訴信息后，應(yīng)立即安排人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。核實(shí)內(nèi)容包括聲音產(chǎn)生的具體位置、時(shí)間、強(qiáng)度、頻率等情況。2.根據(jù)核實(shí)結(jié)果，分析聲音產(chǎn)生的原因，屬于正常運(yùn)行聲音范疇的，向投訴人做好解釋說(shuō)明工作；屬于異常聲音或違反聲音管理規(guī)定的，制定具體的處理措施，并及時(shí)組織實(shí)施。3.在處理投訴過(guò)程中，應(yīng)保持與投訴人的溝通聯(lián)系，及時(shí)反饋處理進(jìn)展情況，直至投訴問(wèn)題得到徹底解決。處理結(jié)果應(yīng)及時(shí)向投訴人反饋，并征求其意見(jiàn)。（四）投訴跟蹤與回訪1.對(duì)已處理的聲音投訴進(jìn)行跟蹤，確保問(wèn)題得到有效解決，不再出現(xiàn)反復(fù)投訴的情況。2.定期對(duì)投訴人進(jìn)行回訪，了解他們對(duì)投訴處理結(jié)果的滿意度，收集他們對(duì)鐵路聲音管理工作的其他意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)工作。七、培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)對(duì)象1.鐵路系統(tǒng)內(nèi)所有涉及聲音管理工作的職工，包括運(yùn)輸、機(jī)務(wù)、車輛、工務(wù)、電務(wù)、建設(shè)、安全管理、環(huán)保等部門(mén)的工作人員。2.新入職的鐵路職工，在上崗前應(yīng)接受聲音管理相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.國(guó)家法律法規(guī)和鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于聲音管理的規(guī)定和要求。2.鐵路聲音的分類、產(chǎn)生原因及影響，正常聲音與異常聲音的判別方法。3.聲音監(jiān)測(cè)設(shè)備的使用方法和數(shù)據(jù)處理分析技巧。4.聲音控制措施，包括技術(shù)措施、管理措施和應(yīng)急措施等。5.聲音投訴處理流程和溝通技巧。