住院公積金管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為了加強(qiáng)住房公積金管理，維護(hù)住房公積金所有者的合法權(quán)益，促進(jìn)城鎮(zhèn)住房建設(shè)和住房消費(fèi)，提高城鎮(zhèn)居民的居住水平，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)住房公積金的繳存、提取、使用、管理和監(jiān)督。本辦法所稱住房公積金，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱單位）及其在職職工繳存的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金。（三）基本原則住房公積金的管理實(shí)行住房公積金管理委員會(huì)決策、住房公積金管理中心運(yùn)作、銀行專戶存儲(chǔ)、財(cái)政監(jiān)督的原則。住房公積金管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)人民銀行的有關(guān)規(guī)定，指定受委托辦理住房公積金金融業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行（以下簡(jiǎn)稱受委托銀行）；住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)委托受委托銀行辦理住房公積金貸款、結(jié)算等金融業(yè)務(wù)和住房公積金賬戶的設(shè)立、繳存、歸還等手續(xù)。住房公積金應(yīng)當(dāng)用于職工購(gòu)買、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個(gè)人不得挪作他用。二、機(jī)構(gòu)及其職責(zé)（一）住房公積金管理委員會(huì)住房公積金管理委員會(huì)是住房公積金管理的決策機(jī)構(gòu)，其成員中人民政府負(fù)責(zé)人和建設(shè)、財(cái)政、人民銀行等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及有關(guān)專家占1/3，工會(huì)代表和職工代表占1/3，單位代表占1/3。住房公積金管理委員會(huì)的職責(zé)是：1.依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，制定和調(diào)整住房公積金的具體管理措施，并監(jiān)督實(shí)施；2.根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、住房?jī)r(jià)格水平、職工住房狀況和住房公積金業(yè)務(wù)發(fā)展需要，擬訂住房公積金的具體繳存比例；3.確定住房公積金的最高貸款額度；4.審批住房公積金歸集、使用計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告；5.審議住房公積金增值收益分配方案；6.審批住房公積金歸集、使用計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告；7.審議住房公積金年度預(yù)算、決算；8.審議住房公積金管理中心提出的住房公積金呆賬核銷申請(qǐng)；9.按照有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督住房公積金管理中心的工作；10.承辦住房公積金管理委員會(huì)會(huì)議，處理住房公積金管理委員會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。（二）住房公積金管理中心住房公積金管理中心是直屬城市人民政府的不以營(yíng)利為目的的獨(dú)立的事業(yè)單位，負(fù)責(zé)住房公積金的管理運(yùn)作。其職責(zé)是：1.編制、執(zhí)行住房公積金的歸集、使用計(jì)劃；2.負(fù)責(zé)記載職工住房公積金的繳存、提取、使用等情況；3.負(fù)責(zé)住房公積金的核算；4.審批住房公積金的提取、使用；5.負(fù)責(zé)住房公積金的保值和歸還；6.編制住房公積金歸集、使用計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告；7.承辦住房公積金管理委員會(huì)決定的其他事項(xiàng)。住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)人民銀行的有關(guān)規(guī)定，委托受委托銀行辦理住房公積金貸款、結(jié)算等金融業(yè)務(wù)和住房公積金賬戶的設(shè)立、繳存、歸還等手續(xù)。住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)在受委托銀行設(shè)立住房公積金專戶。單位應(yīng)當(dāng)?shù)阶》抗e金管理中心辦理住房公積金繳存登記，經(jīng)住房公積金管理中心審核后，到受委托銀行為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)。每個(gè)職工只能有一個(gè)住房公積金賬戶。住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)建立職工住房公積金明細(xì)賬，記載職工個(gè)人住房公積金的繳存、提取等情況。（三）受委托銀行受委托銀行應(yīng)當(dāng)按照委托合同的約定，定期向住房公積金管理中心提供有關(guān)的業(yè)務(wù)資料。受委托銀行應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為繳存住房公積金的職工辦理住房公積金賬戶的設(shè)立、繳存、歸還等手續(xù)。受委托銀行應(yīng)當(dāng)按照委托合同的約定，辦理住房公積金貸款、結(jié)算等金融業(yè)務(wù)和住房公積金賬戶的設(shè)立、繳存、歸還等手續(xù)。三、繳存（一）繳存范圍本辦法第二條規(guī)定的單位及其在職職工，應(yīng)當(dāng)繳存住房公積金。有條件的地方，城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、自由職業(yè)人員，可以申請(qǐng)繳存住房公積金。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。（二）繳存基數(shù)職工住房公積金的月繳存基數(shù)為職工本人上一年度月平均工資。新參加工作的職工從參加工作的第二個(gè)月開始繳存住房公積金，月繳存基數(shù)為職工本人當(dāng)月工資。單位新調(diào)入的職工從調(diào)入單位發(fā)放工資之日起繳存住房公積金，月繳存基數(shù)為職工本人當(dāng)月工資。（三）繳存比例職工和單位住房公積金的繳存比例均不得低于職工上一年度月平均工資的5%；有條件的城市，可以適當(dāng)提高繳存比例。具體繳存比例由住房公積金管理委員會(huì)擬訂，經(jīng)本級(jí)人民政府審核后，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。（四）繳存方式職工個(gè)人繳存的住房公積金，由所在單位每月從其工資中代扣代繳。單位應(yīng)當(dāng)于每月發(fā)放職工工資之日起5日內(nèi)將單位繳存的和為職工代繳的住房公積金匯繳到住房公積金專戶內(nèi)，由受委托銀行計(jì)入職工住房公積金賬戶。新設(shè)立的單位應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起30日內(nèi)到住房公積金管理中心辦理住房公積金繳存登記，并自登記之日起20日內(nèi)持住房公積金管理中心的審核文件，到受委托銀行為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)。單位合并、分立、撤銷、解散或者破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生上述情況之日起30日內(nèi)由原單位或者清算組織到住房公積金管理中心辦理變更登記或者注銷登記，并自辦妥變更登記或者注銷登記之日起20日內(nèi)持住房公積金管理中心的審核文件，到受委托銀行為本單位職工辦理住房公積金賬戶轉(zhuǎn)移或者封存手續(xù)。（五）緩繳與降低比例繳存單位有下列情形之一的，可以申請(qǐng)降低繳存比例或者緩繳住房公積金：1.單位連續(xù)虧損兩年以上，且職工月平均工資低于當(dāng)?shù)芈毠ど弦荒甓仍缕骄べY50%的；2.職工代表大會(huì)或者工會(huì)討論通過，并經(jīng)住房公積金管理中心審核同意的其他情形。單位申請(qǐng)降低繳存比例或者緩繳住房公積金的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位職工代表大會(huì)或者工會(huì)討論通過，并經(jīng)住房公積金管理中心審核同意后，報(bào)住房公積金管理委員會(huì)批準(zhǔn)。單位降低繳存比例或者緩繳住房公積金的期限不得超過1年。超過1年需要繼續(xù)降低繳存比例或者緩繳的，應(yīng)當(dāng)重新辦理申請(qǐng)手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)降低繳存比例或者緩繳住房公積金的單位，待經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)到規(guī)定的繳存比例或者補(bǔ)繳緩繳的住房公積金。四、提?。ㄒ唬┨崛l件職工有下列情形之一的，可以提取職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額：1.購(gòu)買、建造、翻建、大修自住住房的；2.離休、退休的；3.完全喪失勞動(dòng)能力，并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的；4.出境定居的；5.償還購(gòu)房貸款本息的；6.房租超出家庭工資收入的規(guī)定比例的。依照前款第2、3、4項(xiàng)規(guī)定，提取職工住房公積金的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)注銷職工住房公積金賬戶。職工死亡或者被宣告死亡的，職工的繼承人、受遺贈(zèng)人可以提取職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額；無繼承人也無受遺贈(zèng)人的，職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額納入住房公積金的增值收益。（二）提取額度職工購(gòu)買、建造、翻建、大修自住住房的，可提取本人住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額，但提取總額不得超過購(gòu)買、建造、翻建、大修自住住房的費(fèi)用。職工償還購(gòu)房貸款本息的，每年可提取一次本人住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額，但提取總額不得超過當(dāng)年應(yīng)償還的貸款本息額。職工房租超出家庭工資收入的規(guī)定比例的，可提取本人住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額，但提取總額不得超過當(dāng)年實(shí)際支付的房租額。（三）提取證明材料職工提取住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額的，所在單位應(yīng)當(dāng)予以核實(shí)，并出具提取證明。職工應(yīng)當(dāng)持提取證明向住房公積金管理中心申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金。住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起3日內(nèi)作出準(zhǔn)予提取或者不準(zhǔn)提取的決定，并通知申請(qǐng)人；準(zhǔn)予提取的，由受委托銀行辦理支付手續(xù)。職工購(gòu)買、建造、翻建、大修自住住房的，應(yīng)當(dāng)提供下列證明材料：1.購(gòu)買自住住房的，提供購(gòu)房合同、協(xié)議或者其他證明；2.建造自住住房的，提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者其他證明；3.翻建自住住房的，提供翻建批準(zhǔn)文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者其他證明；4.大修自住住房的，提供房屋權(quán)屬證明、大修工程預(yù)算或者其他證明。職工離休、退休的，應(yīng)當(dāng)提供離、退休證明。職工完全喪失勞動(dòng)能力，并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)提供勞動(dòng)能力鑒定證明和終止勞動(dòng)關(guān)系證明。職工出境定居的，應(yīng)當(dāng)提供出境定居證明。職工償還購(gòu)房貸款本息的，應(yīng)當(dāng)提供購(gòu)房貸款合同。職工房租超出家庭工資收入的規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)提供工資收入證明和住房租賃合同。職工死亡或者被宣告死亡的，其繼承人、受遺贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)提供職工死亡證明和繼承、受遺贈(zèng)證明。五、使用（一）個(gè)人住房公積金貸款個(gè)人住房公積金貸款是指各地住房公積金管理中心運(yùn)用職工以其所在單位所繳納的住房公積金，委托商業(yè)銀行向繳存住房公積金的在職職工和在職期間繳存住房公積金的離退休職工發(fā)放的房屋抵押貸款。個(gè)人住房公積金貸款的條件為：1.借款人具有完全民事行為能力；2.借款人及其所在單位在申請(qǐng)貸款前已連續(xù)足額繳存住房公積金不少于規(guī)定的時(shí)間；3.借款人有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，信用良好，有償還貸款本息的能力；4.具有購(gòu)買、建造、翻建、大修自住住房的合同或相關(guān)證明文件；5.有規(guī)定比例的自籌資金作為購(gòu)房首付款；6.符合當(dāng)?shù)刈》抗e金管理中心規(guī)定的其他條件。個(gè)人住房公積金貸款的額度、期限、利率等按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）住房公積金的其他使用住房公積金的增值收益應(yīng)當(dāng)存入住房公積金管理中心在受委托銀行開立的住房公積金增值收益專戶，用于建立住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、住房公積金管理中心的管理費(fèi)用和建設(shè)城市廉租住房的補(bǔ)充資金。住房公積金管理中心在保證住房公積金提取和貸款的前提下，經(jīng)住房公積金管理委員會(huì)批準(zhǔn)，可以將住房公積金用于購(gòu)買國(guó)債。住房公積金管理中心不得向他人提供擔(dān)保。六、監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)住房公積金歸集、提取、使用等業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理。住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)定期對(duì)住房公積金的繳存、提取、使用等情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，并向住房公積金管理委員會(huì)報(bào)告審計(jì)結(jié)果。住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)受委托銀行的監(jiān)督管理，定期對(duì)受委托銀行辦理住房公積金業(yè)務(wù)的情況進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果向住房公積金管理委員會(huì)報(bào)告。（二）外部監(jiān)督住房公積金管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)住房公積金管理中心的監(jiān)督管理，定期對(duì)住房公積金管理中心的工作進(jìn)行檢查，并向社會(huì)公布檢查結(jié)果。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)住房公積金管理中心的財(cái)務(wù)監(jiān)督，定期對(duì)住房公積金管理中心的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行檢查，并向住房公積金管理委員會(huì)報(bào)告檢查結(jié)果。審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)住房公積金管理中心進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對(duì)住房公積金管理中心的財(cái)務(wù)收支、資金使用等情況進(jìn)行審計(jì)，并向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果。職工、單位有權(quán)查詢本人、本單位住房公積金的繳存、提取情況，住房公積金管理中心、受委托銀行不得拒絕。職工、單位對(duì)住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額有異議的，可以申請(qǐng)受委托銀行復(fù)核；對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以申請(qǐng)住房公積金管理中心重新復(fù)核。受委托銀行、住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)給予書面答復(fù)。職工有權(quán)揭發(fā)、檢舉、控告挪用住房公積金的行為。七、罰則（一）單位違法行為的處罰單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的，由住房公積金管理中心責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，由住房公積金管理中心責(zé)令限期繳存；逾期仍不繳存的，可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（二）職工違法行為的處罰以欺騙手段提取本人住房公積金賬戶內(nèi)存儲(chǔ)余額的，由住房公積金管理中心責(zé)令限期退回騙取的住房公積金，并可處騙取金額1倍以上3倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）管理中心及相關(guān)人員違法行為的處罰住房公積金管理中心違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門依據(jù)管理職權(quán)，責(zé)令限期改正；對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：1.未按照規(guī)定設(shè)立住房公積金專戶的；2.未按照規(guī)定審批職工提取、使用住房公積金的；3.未按照規(guī)定使用住房公積金增值收益的；4.委托住房公積金管理委員會(huì)指定的受委托銀行以外的機(jī)構(gòu)辦理住房公積金金融業(yè)務(wù)的；5.未建立職工住房公積金明細(xì)賬的；6.未為繳存住房公積金的職工發(fā)放繳存住房公積金的有效憑證的；7.未按照規(guī)定用住房公積金購(gòu)買國(guó)債的。住房公積金管理中心違反財(cái)政法規(guī)的，由財(cái)政部門依法給予行政處罰。住房公積金管理中心及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.對(duì)符合住房公積金提取、使用條件的申請(qǐng)，故意刁難，不予辦理的；2.貪污、挪用住房公積金的；3.玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。受委托銀行在辦理住房公積金金融業(yè)務(wù)時(shí)，有下列行為之一的，由住房公積金管理中心依據(jù)委托合同，責(zé)令限期改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：1.未按照委托合同約定，辦理住房公積金貸款、結(jié)算等金融業(yè)務(wù)和住房公積金賬戶的設(shè)立、繳存、歸還等手續(xù)的；2.未按照委托合同約定，為繳存住房公積金的職工辦理住房公積金賬戶的設(shè)立、繳存、歸還等手續(xù)的；3.未按照委托合同約定，辦理住房公積金貸款、結(jié)算等金融業(yè)務(wù)和住房公積金賬戶的設(shè)立、繳存、歸還等手續(xù)的。受委托銀行在辦理住房公積金金融業(yè)務(wù)時(shí)，有下列行為之一的，由