內(nèi)蒙古價格管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范價格行為，維護市場價格秩序，保障消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合內(nèi)蒙古自治區(qū)實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的價格行為以及對價格的管理活動。（三）基本原則價格管理應(yīng)當遵循合法、公平、公正、公開的原則，實行政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價相結(jié)合的價格形成機制。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，同時更好地發(fā)揮政府作用，保障價格合理穩(wěn)定。（四）職責分工自治區(qū)人民政府價格主管部門負責全區(qū)價格工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，制定價格政策，調(diào)控價格總水平，監(jiān)督檢查價格違法行為等。盟市、旗縣（市、區(qū)）人民政府價格主管部門按照規(guī)定的職責分工，負責本行政區(qū)域內(nèi)的價格管理工作。其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)，負責相關(guān)的價格管理工作。二、政府定價與政府指導(dǎo)價（一）定價目錄制定自治區(qū)人民政府價格主管部門會同有關(guān)部門，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況和宏觀調(diào)控需要，按照法定程序制定、調(diào)整自治區(qū)定價目錄，并向社會公布。定價目錄明確政府定價和政府指導(dǎo)價的項目、范圍、定價部門以及定價方式等內(nèi)容。（二）定價程序1.價格主管部門制定或者調(diào)整實行政府定價、政府指導(dǎo)價的商品和服務(wù)價格，應(yīng)當開展價格成本調(diào)查、聽取社會意見、進行價格聽證等。價格成本調(diào)查應(yīng)當遵循合法、科學、公正、公開的原則，全面、準確地核算經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營成本，為制定價格提供依據(jù)。聽取社會意見可以通過座談會、論證會、網(wǎng)絡(luò)征求意見等多種形式，廣泛聽取消費者、經(jīng)營者、行業(yè)組織以及其他有關(guān)方面的意見。符合法定聽證條件的，應(yīng)當按照規(guī)定組織價格聽證。價格聽證應(yīng)當遵循公開、公平、公正的原則，充分聽取各方面的意見。2.價格主管部門制定或者調(diào)整價格時，應(yīng)當綜合考慮有關(guān)商品或者服務(wù)的社會平均成本、市場供求狀況、國民經(jīng)濟與社會發(fā)展要求以及社會承受能力等因素，按照定價權(quán)限和程序合理確定價格水平。（三）價格調(diào)整1.實行政府定價、政府指導(dǎo)價的商品和服務(wù)價格需要調(diào)整的，價格主管部門應(yīng)當按照規(guī)定的程序進行，并提前向社會公布調(diào)整方案和理由。2.在價格調(diào)整前，價格主管部門可以根據(jù)實際情況采取臨時價格干預(yù)措施，保障市場價格穩(wěn)定。（四）重要商品和服務(wù)價格管理1.對關(guān)系國計民生的重要商品和服務(wù)價格，如糧食、食用油、食鹽、天然氣、電力、交通運輸、醫(yī)療服務(wù)、教育收費等，實行嚴格的價格管理。糧食價格應(yīng)當保持合理穩(wěn)定，保障糧食市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。價格主管部門應(yīng)當加強對糧食收購、銷售、儲存等環(huán)節(jié)價格的監(jiān)督檢查，防止價格大幅波動。食用油價格應(yīng)當根據(jù)市場供求情況和成本變化合理調(diào)整，保障市場供應(yīng)和價格平穩(wěn)。價格主管部門應(yīng)當加強對食用油生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)價格的監(jiān)測和監(jiān)管。食鹽價格實行政府定價，價格主管部門應(yīng)當加強對食鹽生產(chǎn)、批發(fā)、零售等環(huán)節(jié)價格的管理，確保食鹽價格穩(wěn)定。天然氣價格應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定合理調(diào)整，保障天然氣供應(yīng)和價格穩(wěn)定。價格主管部門應(yīng)當加強對天然氣生產(chǎn)、運輸、銷售等環(huán)節(jié)價格的監(jiān)管，規(guī)范價格行為。電力價格應(yīng)當根據(jù)電力體制改革要求和市場供求情況合理調(diào)整，保障電力供應(yīng)和價格穩(wěn)定。價格主管部門應(yīng)當加強對電力生產(chǎn)、傳輸、銷售等環(huán)節(jié)價格的監(jiān)管，規(guī)范電價秩序。交通運輸價格應(yīng)當根據(jù)運輸成本、市場供求情況和社會承受能力合理調(diào)整，保障交通運輸市場的正常運行。價格主管部門應(yīng)當加強對公路、鐵路、民航、水運等交通運輸價格的監(jiān)管，規(guī)范價格行為。醫(yī)療服務(wù)價格應(yīng)當按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定合理調(diào)整，保障醫(yī)療服務(wù)的公平可及。價格主管部門應(yīng)當加強對醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價格的監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療收費行為。教育收費應(yīng)當嚴格按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，保障教育公平。價格主管部門應(yīng)當加強對各類學校教育收費的監(jiān)管，規(guī)范收費行為。2.對重要商品和服務(wù)價格實行價格監(jiān)測制度。價格主管部門應(yīng)當建立價格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期采集、分析、預(yù)測價格信息，及時掌握價格動態(tài)，為價格決策提供依據(jù)。三、市場調(diào)節(jié)價（一）經(jīng)營者定價原則經(jīng)營者定價應(yīng)當遵循公平、合法和誠實信用的原則，依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求狀況自主制定價格。（二）價格行為規(guī)范1.經(jīng)營者應(yīng)當按照價格主管部門的規(guī)定明碼標價，注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級、計價單位、價格或者服務(wù)的項目、收費標準等有關(guān)情況。明碼標價應(yīng)當做到價簽價目齊全、標價內(nèi)容真實明確、字跡清晰、貨簽對位、標識醒目。價格變動時，應(yīng)當及時調(diào)整。經(jīng)營者不得在標價之外加價出售商品或者提供服務(wù)，不得收取任何未予標明的費用。2.經(jīng)營者不得有下列不正當價格行為：相互串通，操縱市場價格，損害其他經(jīng)營者或者消費者的合法權(quán)益；在依法降價處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者的合法權(quán)益；捏造、散布漲價信息，哄抬價格，推動商品價格過高上漲；利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其進行交易；提供相同商品或者服務(wù)，對具有同等交易條件的其他經(jīng)營者實行價格歧視；采取抬高等級或者壓低等級等手段收購、銷售商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價格；違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利；法律、行政法規(guī)禁止的其他不正當價格行為。（三）行業(yè)協(xié)會價格自律行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強價格自律，引導(dǎo)本行業(yè)的經(jīng)營者依法定價，維護市場價格秩序。行業(yè)協(xié)會不得組織本行業(yè)的經(jīng)營者相互串通，操縱市場價格。四、價格監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測體系建設(shè)價格主管部門應(yīng)當建立健全價格監(jiān)測體系，加強價格監(jiān)測機構(gòu)和隊伍建設(shè)，完善價格監(jiān)測制度和工作流程。（二）監(jiān)測內(nèi)容與方法1.價格監(jiān)測的內(nèi)容包括重要商品和服務(wù)價格、價格總水平、價格指數(shù)等。2.價格監(jiān)測可以采取定點監(jiān)測、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等多種方法進行。（三）預(yù)警機制1.價格主管部門應(yīng)當建立價格預(yù)警機制，根據(jù)價格監(jiān)測數(shù)據(jù)和市場情況，及時發(fā)布價格預(yù)警信息。2.當價格總水平出現(xiàn)劇烈波動等異常情況時，價格主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門采取相應(yīng)的措施，穩(wěn)定市場價格。五、價格監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體與職責價格主管部門依法對價格活動進行監(jiān)督檢查，查處價格違法行為。其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)，依法對價格活動進行監(jiān)督檢查。（二）檢查內(nèi)容與方式1.價格監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括價格法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況，經(jīng)營者的價格行為，政府定價和政府指導(dǎo)價的執(zhí)行情況等。2.價格主管部門可以采取日常檢查、專項檢查、重點檢查等方式進行價格監(jiān)督檢查。在檢查過程中，可以依法查閱、復(fù)制與價格違法行為有關(guān)的賬簿、單據(jù)、憑證、文件及其他資料，核對與價格違法行為有關(guān)的銀行資料。（三）違法行為查處1.對價格違法行為，價格主管部門應(yīng)當依法予以查處。處罰種類包括責令改正、沒收違法所得、罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照等。2.經(jīng)營者對價格主管部門作出的處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。六、價格爭議處理（一）爭議處理途徑1.消費者、經(jīng)營者之間發(fā)生價格爭議，可以通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等途徑解決。2.價格主管部門可以根據(jù)當事人的申請，依法對價格爭議進行調(diào)解。調(diào)解應(yīng)當遵循自愿、合法的原則，促成當事人達成價格爭議解決方案。（二）調(diào)解程序與要求1.當事人申請價格爭議調(diào)解的，應(yīng)當提交書面申請，并提供相關(guān)證據(jù)材料。2.價格主管部門收到調(diào)解申請后，應(yīng)當在規(guī)定的時間內(nèi)進行審查，決定是否受理。受理后，應(yīng)當指定調(diào)解員進行調(diào)解，并及時通知當事人。3.調(diào)解員應(yīng)當根據(jù)事實和法律，公正、公平地進行調(diào)解，促使當事人達成調(diào)解協(xié)議。調(diào)解協(xié)議應(yīng)當明確雙方的權(quán)利義務(wù)，以及履行方式和期限等內(nèi)容。七、法律責任（一）經(jīng)營者違法責任1.經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由價格主管部門責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處二萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照：相互串通，操縱市場價格，損害其他經(jīng)營者或者消費者的合法權(quán)益的；在依法降價處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者的合法權(quán)益的；捏造、散布漲價信息，哄抬價格，推動商品價格過高上漲的；利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其進行交易的；提供相同商品或者服務(wù)，對具有同等交易條件的其他經(jīng)營者實行價格歧視的；采取抬高等級或者壓低等級等手段收購、銷售商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價格的；違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利的。2.經(jīng)營者違反明碼標價規(guī)定的，由價格主管部門責令改正，沒收違法所得，可以并處五千元以下的罰款。（二）政府部門及其工作人員違法責任政府部門及其工作人員在價格管理工作中違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員