農(nóng)村飲用井管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村飲用井的管理，保障農(nóng)村居民飲用水安全，維護(hù)人民群眾身體健康，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲用井的規(guī)劃、建設(shè)、使用、保護(hù)及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障農(nóng)村居民飲用水安全放在首位，確保水質(zhì)符合國家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)農(nóng)村人口分布、水資源狀況等因素，科學(xué)合理地規(guī)劃飲用井布局，提高水資源利用效率。3.屬地管理原則：實(shí)行縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級屬地管理，明確各級職責(zé)，確保管理工作落實(shí)到位。4.公眾參與原則：鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村居民積極參與飲用井的管理和保護(hù)，增強(qiáng)公眾的飲用水安全意識。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)會同衛(wèi)生健康、自然資源等相關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃，編制農(nóng)村飲用井專項(xiàng)規(guī)劃。2.專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確飲用井的布局、規(guī)模、水源類型、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并與農(nóng)村供水工程總體規(guī)劃相銜接。3.在編制規(guī)劃過程中，應(yīng)充分征求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會及農(nóng)村居民的意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。（二）水源選擇1.優(yōu)先選擇水質(zhì)良好、水量充沛、便于保護(hù)的水源作為農(nóng)村飲用井的取水水源。2.禁止在下列區(qū)域內(nèi)開鑿飲用井：生活飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)；城市和鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)的區(qū)域；易受污染的河流、湖泊、水庫等水體周邊；垃圾填埋場、污水處理廠、工業(yè)污染源等污染源防護(hù)距離內(nèi)；其他法律法規(guī)規(guī)定禁止開采地下水的區(qū)域。3.取用地下水作為飲用井水源的，應(yīng)進(jìn)行水資源論證，確保取水的合理性和可持續(xù)性。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.農(nóng)村飲用井的建設(shè)應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，確保工程質(zhì)量和飲用水安全。2.飲用井的設(shè)計應(yīng)根據(jù)取水水源、水量、水質(zhì)等因素，合理確定井深、井徑、管材等參數(shù)。3.井壁應(yīng)采用堅固、不透水的材料進(jìn)行護(hù)壁，井口應(yīng)設(shè)置井蓋和防護(hù)設(shè)施，防止地表水、污水等進(jìn)入井內(nèi)。4.飲用井應(yīng)配套建設(shè)消毒、過濾等水處理設(shè)施，確保出廠水水質(zhì)符合國家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。（四）工程驗(yàn)收1.農(nóng)村飲用井工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行自驗(yàn)，并向縣（市、區(qū)）水行政主管部門提交驗(yàn)收申請。2.縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)會同衛(wèi)生健康、自然資源等相關(guān)部門組成驗(yàn)收組，對飲用井工程進(jìn)行驗(yàn)收。3.驗(yàn)收內(nèi)容包括工程建設(shè)質(zhì)量、水源水質(zhì)、水處理設(shè)施運(yùn)行情況、水質(zhì)檢測報告等。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可投入使用；驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)按照驗(yàn)收組提出的整改意見進(jìn)行整改，整改合格后重新申請驗(yàn)收。三、使用管理（一）產(chǎn)權(quán)歸屬1.農(nóng)村飲用井的產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)村集體所有，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或村委會負(fù)責(zé)管理。2.鼓勵農(nóng)村居民通過成立用水戶協(xié)會等形式，參與飲用井的日常管理和維護(hù)。（二）運(yùn)行維護(hù)1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或村委會應(yīng)建立健全農(nóng)村飲用井運(yùn)行維護(hù)管理制度，明確專人負(fù)責(zé)飲用井的日常巡查、維護(hù)、保養(yǎng)等工作。2.定期對飲用井的水泵、管道、水處理設(shè)施等進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)備正常運(yùn)行，水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。3.加強(qiáng)對飲用井周邊環(huán)境的管理，保持井口及周邊清潔衛(wèi)生，防止垃圾、污水等污染物進(jìn)入井內(nèi)。（三）水質(zhì)檢測1.縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康部門應(yīng)定期對農(nóng)村飲用井的水質(zhì)進(jìn)行檢測，確保水質(zhì)符合國家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或村委會應(yīng)委托有資質(zhì)的水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)，對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲用井的水質(zhì)進(jìn)行自檢，每月至少檢測一次，并將檢測結(jié)果向農(nóng)村居民公示。3.發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常情況時，應(yīng)立即停止供水，并及時采取措施進(jìn)行處理，同時向縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康和水行政主管部門報告。（四）供水管理1.農(nóng)村飲用井實(shí)行有償供水制度，供水價格由縣（市、區(qū)）價格主管部門會同水行政主管部門按照補(bǔ)償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)的原則制定，并向社會公布。2.供水單位應(yīng)與用水戶簽訂供水合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保供水安全、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)。3.加強(qiáng)對供水設(shè)施的管理，建立健全供水設(shè)施維修、養(yǎng)護(hù)、更新等制度，保障供水設(shè)施正常運(yùn)行。四、水源保護(hù)（一）保護(hù)范圍劃定1.縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)會同自然資源、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門，根據(jù)農(nóng)村飲用井的水源類型、取水方式、水文地質(zhì)條件等因素，劃定飲用井水源保護(hù)范圍，并向社會公布。2.水源保護(hù)范圍應(yīng)包括取水口、集水區(qū)域、輸水管道及附屬設(shè)施等周邊一定范圍內(nèi)的區(qū)域。（二）保護(hù)措施1.在飲用井水源保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：排放工業(yè)廢水、生活污水、垃圾及其他廢棄物；堆放、填埋、焚燒有毒有害物質(zhì)；從事規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等可能污染水源的活動；鑿井、挖砂、采石、取土等破壞水源涵養(yǎng)和保護(hù)的行為；其他可能污染水源的行為。2.加強(qiáng)對飲用井水源保護(hù)范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，采取植樹造林、種草綠化等措施，涵養(yǎng)水源，改善水質(zhì)。3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村委會應(yīng)加強(qiáng)對水源保護(hù)范圍內(nèi)的巡查和監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類違法行為，并向相關(guān)部門報告。（三）污染防治1.當(dāng)農(nóng)村飲用井水源受到污染時，縣（市、區(qū)）政府應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行污染治理，保障飲用水安全。2.生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強(qiáng)對污染源的監(jiān)管，依法查處各類環(huán)境違法行為，防止污染物繼續(xù)向水源地擴(kuò)散。3.衛(wèi)生健康部門應(yīng)加強(qiáng)對受污染水源及周邊環(huán)境的監(jiān)測，及時掌握污染動態(tài)，為污染治理提供技術(shù)支持。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.縣（市、區(qū)）水行政主管部門負(fù)責(zé)對本地區(qū)農(nóng)村飲用井的管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.衛(wèi)生健康、自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好農(nóng)村飲用井的監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.農(nóng)村飲用井的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等管理情況；2.水源保護(hù)措施的落實(shí)情況；3.水質(zhì)檢測及供水管理情況；4.相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)行情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合?？h（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)定期組織對農(nóng)村飲用井進(jìn)行全面檢查，同時不定期開展抽查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.現(xiàn)場檢查與資料查閱相結(jié)合。監(jiān)督檢查人員應(yīng)深入現(xiàn)場，對飲用井的實(shí)際情況進(jìn)行檢查，并查閱相關(guān)文件、資料、記錄等，核實(shí)管理工作的落實(shí)情況。3.群眾舉報與社會監(jiān)督相結(jié)合。鼓勵農(nóng)村居民對農(nóng)村飲用井管理中的違法行為進(jìn)行舉報，對舉報屬實(shí)的，給予舉報人適當(dāng)獎勵。同時，充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，促進(jìn)農(nóng)村飲用井管理工作規(guī)范開展。（四）問題整改1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督檢查部門應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令責(zé)任單位限期整改。2.責(zé)任單位應(yīng)按照整改通知書的要求，制定整改方案，明確整改措施、整改期限和責(zé)任人，并及時將整改情況報告監(jiān)督檢查部門。3.監(jiān)督檢查部門應(yīng)對整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保問題得到徹底整改。對整改不力或拒不整改的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，在禁止區(qū)域內(nèi)開鑿飲用井的；2.未按照規(guī)定進(jìn)行水資源論證擅自取用地下水作為飲用井水源的；3.農(nóng)村飲用井工程建設(shè)不符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，導(dǎo)致水質(zhì)不達(dá)標(biāo)或存在安全隱患的；4.未建立健全農(nóng)村飲用井運(yùn)行維護(hù)管理制度，未定期對飲用井進(jìn)行巡查、維護(hù)、保養(yǎng)，影響正常供水的；5.未按照規(guī)定對農(nóng)村飲用井水質(zhì)進(jìn)行檢測，或檢測結(jié)果未向農(nóng)村居民公示的；6.在飲用井水源保護(hù)范圍內(nèi)從事禁止行為，污染水源的；7.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由相關(guān)部門按照法