強(qiáng)降雨應(yīng)急管理辦法一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)強(qiáng)降雨天氣可能引發(fā)的各類災(zāi)害，保障人員生命安全，減少財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)公司/組織正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，特制定本應(yīng)急管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織在強(qiáng)降雨期間及強(qiáng)降雨可能影響區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急管理工作，包括但不限于辦公區(qū)域、生產(chǎn)基地、施工現(xiàn)場(chǎng)、員工宿舍等場(chǎng)所。（三）工作原則1.以人為本原則：始終將保障員工生命安全放在首位，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主原則：加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)降雨災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和預(yù)防工作，完善各項(xiàng)防范措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。3.快速反應(yīng)原則：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，在強(qiáng)降雨發(fā)生時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)采取有效措施應(yīng)對(duì)災(zāi)害。4.協(xié)同應(yīng)對(duì)原則：各部門、各崗位要密切配合，形成合力，共同做好強(qiáng)降雨應(yīng)急管理工作。（四）編制依據(jù)本辦法依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國防洪法》等，以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和公司/組織實(shí)際情況編制。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立強(qiáng)降雨應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱“指揮中心”），由公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在[具體部門]。（二）指揮中心職責(zé)1.全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮強(qiáng)降雨應(yīng)急管理工作，研究決定應(yīng)急處置重大事項(xiàng)。2.及時(shí)了解掌握強(qiáng)降雨災(zāi)情及發(fā)展趨勢(shì)，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題。3.負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門、政府相關(guān)部門及周邊單位的溝通協(xié)調(diào)，請(qǐng)求支援。4.決定啟動(dòng)、終止應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)布應(yīng)急處置指令。（三）總指揮職責(zé)1.負(fù)責(zé)全面指揮強(qiáng)降雨應(yīng)急處置工作，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)。2.協(xié)調(diào)各方面資源，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。3.及時(shí)向上級(jí)主管部門和政府相關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情及應(yīng)急處置情況。（四）副總指揮職責(zé)1.協(xié)助總指揮開展應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮和協(xié)調(diào)。2.組織制定和實(shí)施應(yīng)急處置方案，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。3.及時(shí)向總指揮報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況，提出應(yīng)急處置建議。（五）成員部門職責(zé)1.安全管理部門負(fù)責(zé)組織制定強(qiáng)降雨應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各部門開展應(yīng)急演練。加強(qiáng)對(duì)公司/組織重點(diǎn)部位、關(guān)鍵設(shè)施的安全檢查，督促落實(shí)防范措施。協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和管理工作。負(fù)責(zé)收集、匯總和上報(bào)強(qiáng)降雨災(zāi)情及應(yīng)急處置情況。2.工程管理部門負(fù)責(zé)組織對(duì)公司/組織建筑物、道路、排水系統(tǒng)等設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其在強(qiáng)降雨期間正常運(yùn)行。制定并實(shí)施強(qiáng)降雨期間在建工程的安全防范措施，督促施工單位做好施工現(xiàn)場(chǎng)的排水、防護(hù)等工作。組織力量對(duì)受損建筑物、設(shè)施進(jìn)行搶修和恢復(fù)。3.后勤保障部門負(fù)責(zé)保障應(yīng)急救援物資、設(shè)備、食品、飲用水等的供應(yīng)和調(diào)配。做好應(yīng)急救援人員的生活保障工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援車輛的調(diào)度和管理。4.人力資源部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援人員的調(diào)配，確保應(yīng)急處置工作人力充足。做好受災(zāi)員工的安置和救助工作，組織開展員工心理疏導(dǎo)和安撫工作。5.行政部門負(fù)責(zé)傳達(dá)指揮中心的指令，協(xié)調(diào)各部門之間的工作。做好強(qiáng)降雨期間的值班安排和信息發(fā)布工作。負(fù)責(zé)與政府相關(guān)部門、周邊單位的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作。6.各基層部門負(fù)責(zé)本部門強(qiáng)降雨應(yīng)急管理工作，制定本部門應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施。組織本部門員工開展應(yīng)急演練，提高員工應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。加強(qiáng)對(duì)本部門區(qū)域內(nèi)的安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。配合指揮中心做好應(yīng)急處置工作，服從指揮中心的統(tǒng)一調(diào)度。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.加強(qiáng)與氣象部門的溝通與合作，及時(shí)獲取強(qiáng)降雨天氣預(yù)警信息。2.建立健全強(qiáng)降雨監(jiān)測(cè)體系，對(duì)公司/組織內(nèi)的水位、雨量、建筑物狀況等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。3.定期組織開展強(qiáng)降雨災(zāi)害隱患排查治理工作，重點(diǎn)檢查排水系統(tǒng)、建筑物基礎(chǔ)、電氣設(shè)備等，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)整改。4.加強(qiáng)員工強(qiáng)降雨應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。5.完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，確保應(yīng)急救援物資充足、完好，隨時(shí)可投入使用。（二）預(yù)警發(fā)布與響應(yīng)1.氣象部門發(fā)布強(qiáng)降雨預(yù)警信息后，指揮中心辦公室及時(shí)將預(yù)警信息傳達(dá)給各部門，并啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制。2.各部門接到預(yù)警信息后，按照職責(zé)分工迅速采取相應(yīng)的防范措施，如檢查排水系統(tǒng)、轉(zhuǎn)移低洼區(qū)域物資、停止戶外作業(yè)等。3.安全管理部門加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵設(shè)施的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置安全隱患。4.后勤保障部門做好應(yīng)急救援物資的準(zhǔn)備工作，確保物資隨時(shí)可調(diào)配。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)強(qiáng)降雨的強(qiáng)度、影響范圍和造成的損失，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)級(jí)別。1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)：強(qiáng)降雨造成公司/組織內(nèi)重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)嚴(yán)重受阻，需要全面啟動(dòng)應(yīng)急救援工作，并請(qǐng)求外部支援。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)：強(qiáng)降雨造成較大人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失，部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響，需要較大規(guī)模的應(yīng)急救援行動(dòng)。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)：強(qiáng)降雨造成一定人員傷亡、一定財(cái)產(chǎn)損失，部分區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到影響，需要開展相應(yīng)的應(yīng)急救援工作。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)：強(qiáng)降雨對(duì)公司/組織造成輕微影響，未出現(xiàn)人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。（二）響應(yīng)程序1.信息報(bào)告強(qiáng)降雨發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在第一時(shí)間向指揮中心辦公室報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括強(qiáng)降雨發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、強(qiáng)度、影響范圍、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況等。2.響應(yīng)啟動(dòng)指揮中心辦公室接到報(bào)告后，立即向指揮中心總指揮報(bào)告，并根據(jù)災(zāi)情評(píng)估結(jié)果，提出啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的建議。總指揮根據(jù)建議，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。如啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，下達(dá)應(yīng)急處置指令，各應(yīng)急救援小組迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展救援工作。3.現(xiàn)場(chǎng)處置應(yīng)急救援小組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，按照職責(zé)分工開展救援工作。安全管理部門負(fù)責(zé)組織人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)安全警戒，防止次生災(zāi)害發(fā)生。工程管理部門負(fù)責(zé)對(duì)受損建筑物、設(shè)施進(jìn)行搶修和加固，確保人員安全。后勤保障部門負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援物資、設(shè)備、食品、飲用水等保障。人力資源部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援人員的調(diào)配，做好受災(zāi)員工的安置和救助工作。行政部門負(fù)責(zé)傳達(dá)指揮中心的指令，協(xié)調(diào)各部門之間的工作，做好信息發(fā)布和對(duì)外聯(lián)絡(luò)工作。4.應(yīng)急救援對(duì)被困人員進(jìn)行緊急救援，優(yōu)先保障人員生命安全。采取有效措施防止洪水、內(nèi)澇等災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，如加強(qiáng)排水、筑堤擋水等。對(duì)受損的電氣設(shè)備、線路等進(jìn)行斷電處理，防止觸電事故發(fā)生。做好現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生。5.擴(kuò)大應(yīng)急如果現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援力量不足或?yàn)?zāi)情超出公司/組織自身應(yīng)對(duì)能力，指揮中心應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門和政府相關(guān)部門報(bào)告，請(qǐng)求支援。同時(shí)，積極配合外部救援力量開展救援工作。（三）響應(yīng)終止強(qiáng)降雨災(zāi)害得到有效控制，人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況基本穩(wěn)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)逐步恢復(fù)正常后，由指揮中心總指揮決定終止應(yīng)急響應(yīng)。五、后期處置（一）善后處理1.對(duì)受災(zāi)員工進(jìn)行妥善安置，提供必要的生活救助和心理疏導(dǎo)。2.對(duì)受損的建筑物、設(shè)施、設(shè)備等進(jìn)行評(píng)估和修復(fù)，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。3.對(duì)因強(qiáng)降雨造成的環(huán)境污染進(jìn)行清理和整治，防止次生災(zāi)害發(fā)生。（二）調(diào)查與總結(jié)1.成立事故調(diào)查組，對(duì)強(qiáng)降雨災(zāi)害原因、經(jīng)過、損失等進(jìn)行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2.針對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出改進(jìn)措施和建議，完善應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)管理制度。3.組織召開強(qiáng)降雨應(yīng)急處置工作總結(jié)會(huì)議，對(duì)表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行批評(píng)和問責(zé)。六、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保指揮中心與各部門、各應(yīng)急救援小組之間通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等，并定期進(jìn)行維護(hù)和檢查。（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障組建專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障等小組。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)員工參與應(yīng)急救援工作，形成全員參與的應(yīng)急救援格局。（三）物資裝備保障按照應(yīng)急處置需求，儲(chǔ)備充足的應(yīng)急救援物資和裝備，如沙袋、抽水泵、照明設(shè)備、防護(hù)用品等。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好、可用。（四）經(jīng)費(fèi)保障設(shè)立強(qiáng)降雨應(yīng)急管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備、設(shè)備購置、人員培訓(xùn)、演練等方面的支出。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ谩Ｆ?、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定強(qiáng)降雨應(yīng)急管理培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織員工參加培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括強(qiáng)降雨災(zāi)害知識(shí)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能等。3.采用多種培訓(xùn)方式，如課堂講授、現(xiàn)場(chǎng)演示、模擬演練等，提高培訓(xùn)效果。（二）演練1.制定強(qiáng)降雨應(yīng)急演練方案，定期組織開展演練。2.演練內(nèi)容包括預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)