集采機構管理辦法一、總則（一）目的為加強集采機構管理，規(guī)范集采機構行為，提高集采工作效率和質量，維護國家利益和社會公共利益，根據(jù)相關法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于依法設立并從事集中采購代理業(yè)務的集采機構。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則集采機構應嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關政策規(guī)定，依法開展集中采購活動。2.公正公平原則確保采購活動公正、公平，維護所有參與采購活動當事人的合法權益。3.公開透明原則采購信息應全面、及時、準確地公開，接受社會監(jiān)督。4.高效便民原則優(yōu)化采購流程，提高采購效率，為采購人提供優(yōu)質便捷的服務。二、機構設立與資質（一）設立條件1.具有獨立承擔民事責任的能力。2.具有編制采購文件、組織采購活動、簽訂采購合同、驗收采購項目等相應的專業(yè)力量。3.具有與采購業(yè)務相適應的營業(yè)場所和設施設備。4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）資質申請與審批1.申請設立集采機構，應當向相關部門提交申請書及證明符合設立條件的材料。2.相關部門應當自收到申請材料之日起[X]個工作日內進行審查，作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，頒發(fā)資質證書；不予批準的，書面通知申請人并說明理由。三、人員管理（一）人員配備1.集采機構應根據(jù)業(yè)務需要，配備具有相應專業(yè)知識和技能的工作人員，包括采購人員、技術人員、法務人員等。2.采購人員應具備良好的職業(yè)道德和業(yè)務素質，熟悉采購法律法規(guī)和采購業(yè)務流程。（二）人員培訓與考核1.建立人員培訓制度，定期組織工作人員參加業(yè)務培訓，不斷提高其業(yè)務水平和綜合素質。2.建立人員考核制度，對工作人員的工作業(yè)績、職業(yè)道德等進行考核，考核結果作為獎懲、晉升的依據(jù)。四、采購業(yè)務流程（一）采購計劃制定1.采購人應根據(jù)本單位實際需求，編制采購計劃，明確采購項目的名稱、規(guī)格、數(shù)量、預算等內容。2.集采機構應協(xié)助采購人審核采購計劃，確保采購計劃符合法律法規(guī)和相關政策要求。（二）采購文件編制1.集采機構應根據(jù)采購計劃和采購人需求，編制采購文件，包括采購公告、采購文件、評標標準等。2.采購文件應明確采購項目的技術規(guī)格、商務要求、評標方法等內容，確保采購活動的公正性和透明度。（三）采購信息發(fā)布1.集采機構應通過指定的媒體及時發(fā)布采購信息，包括采購公告、中標公告等。2.采購信息應全面、準確、清晰，不得含有虛假內容或誤導性信息。（四）供應商資格審查1.集采機構應按照采購文件規(guī)定的資格條件，對供應商進行資格審查，確保參與采購活動的供應商具備相應的資格和能力。2.資格審查應客觀、公正，不得歧視任何潛在供應商。（五）采購評審1.集采機構應按照采購文件規(guī)定的評標方法和標準，組織評審委員會對投標文件進行評審，確定中標候選人。2.評審委員會應由采購人代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。（六）采購合同簽訂與履行1.集采機構應協(xié)助采購人按照采購文件和中標供應商的投標文件簽訂采購合同。2.采購合同簽訂后，集采機構應督促采購人、供應商按照合同約定履行各自的義務，確保采購項目順利實施。（七）采購驗收1.采購項目完成后，集采機構應協(xié)助采購人組織驗收，確保采購項目符合采購文件和合同要求。2.驗收合格的，采購人應簽署驗收報告；驗收不合格的，采購人應要求供應商限期整改，直至驗收合格。五、內部監(jiān)督與管理（一）內部監(jiān)督機制1.建立健全內部監(jiān)督機制，加強對采購活動全過程的監(jiān)督檢查，確保采購活動合法合規(guī)。2.設立專門的監(jiān)督崗位，配備專職監(jiān)督人員，負責對采購活動進行日常監(jiān)督。（二）風險管理1.識別采購活動中可能存在的風險，如法律風險、市場風險、廉政風險等。2.制定相應的風險應對措施，對風險進行有效防控，確保采購活動安全、穩(wěn)定進行。（三）檔案管理1.建立采購項目檔案管理制度，對采購活動中形成的各類文件、資料進行分類整理、歸檔保存。2.檔案管理應符合國家有關檔案管理的規(guī)定，確保檔案的完整性、真實性和安全性。六、與采購人、供應商的關系（一）與采購人的關系1.集采機構應與采購人簽訂委托代理協(xié)議，明確雙方的權利和義務。2.集采機構應按照委托代理協(xié)議的約定，為采購人提供優(yōu)質、高效的采購服務，維護采購人的合法權益。（二）與供應商的關系1.集采機構應公平對待所有供應商，不得歧視任何供應商。2.集采機構應及時向供應商反饋采購活動的相關信息，保障供應商的知情權。七、法律責任（一）違規(guī)行為的界定1.集采機構有下列情形之一的，屬于違規(guī)行為：（1）未按照本辦法規(guī)定的采購業(yè)務流程開展采購活動的；（2）在采購活動中存在歧視供應商、泄露采購信息等違法違規(guī)行為的；（3）與供應商串通謀取不正當利益的；（4）其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。（二）法律責任的承擔1.集采機構違反本辦法規(guī)定的，由相關部門責令限期改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，暫停其采購代理業(yè)務，直至取消其采購代理資格，并依法追究相關人員的法