養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)行為，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于依法設(shè)立并從事養(yǎng)老服務(wù)活動的各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。基本原則養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、服務(wù)第一、安全規(guī)范、誠信自律的原則，保障老年人的合法權(quán)益，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。設(shè)立與備案設(shè)立條件1.有符合服務(wù)需求的固定場所，使用面積應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，房屋安全可靠，并具備必要的消防、衛(wèi)生、環(huán)保等設(shè)施條件。2.有與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員，其數(shù)量和資格應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)規(guī)定。3.有與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的資金，能夠保證養(yǎng)老機(jī)構(gòu)正常運(yùn)營。4.有完善的服務(wù)和安全管理制度，包括但不限于出入登記、生活照料、膳食供應(yīng)、醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)保健、安全保衛(wèi)、衛(wèi)生消毒等制度。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。設(shè)立程序1.申請籌備：舉辦者應(yīng)當(dāng)向所在地縣級以上人民政府民政部門提交設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的申請書、可行性研究報(bào)告、章程、管理制度、服務(wù)設(shè)施清單、管理人員和專業(yè)技術(shù)人員名單及資格證明文件等材料，申請籌備設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。2.受理審查：民政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起20個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，符合條件的，予以受理；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。3.許可決定：民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，頒發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。備案管理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取設(shè)立許可證之日起20個工作日內(nèi)，向所在地縣級人民政府民政部門備案。備案時應(yīng)當(dāng)提交備案申請書、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本情況表、服務(wù)設(shè)施設(shè)備清單、管理人員和專業(yè)技術(shù)人員名單及資格證明文件等材料。民政部門應(yīng)當(dāng)對備案材料進(jìn)行審查，材料齊全、符合要求的，予以備案并向社會公告；材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需要補(bǔ)正的內(nèi)容。服務(wù)規(guī)范服務(wù)內(nèi)容養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)協(xié)議為老年人提供生活照料、膳食供應(yīng)、醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)保健、文化娛樂、精神慰藉等服務(wù)。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，明確各項(xiàng)服務(wù)的質(zhì)量要求和操作規(guī)范，為老年人提供標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的服務(wù)。服務(wù)監(jiān)督養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)監(jiān)督機(jī)制，定期對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。同時，應(yīng)當(dāng)接受民政部門、衛(wèi)生健康部門、市場監(jiān)管部門等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。人員管理人員配備養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)需求和服務(wù)規(guī)模，配備相應(yīng)數(shù)量的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員。管理人員應(yīng)當(dāng)具備一定的管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識，專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的職業(yè)資格證書，服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)的從業(yè)資格證書。人員培訓(xùn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員參加培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括養(yǎng)老服務(wù)法律法規(guī)、服務(wù)規(guī)范、職業(yè)道德、安全知識等。人員考核養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立人員考核制度，對管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員的工作表現(xiàn)、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行考核評價，考核結(jié)果作為薪酬待遇、晉升晉級等的重要依據(jù)。財(cái)務(wù)管理財(cái)務(wù)制度養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資金安全。收費(fèi)管理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，合理確定服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并在顯著位置公示。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、市場需求等因素合理制定，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。資金使用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用資金，不得挪作他用。資金使用應(yīng)當(dāng)公開透明，接受社會監(jiān)督。安全管理安全制度養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，明確安全責(zé)任，加強(qiáng)安全管理，確保老年人的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。設(shè)施設(shè)備管理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行。設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，具備必要的安全防護(hù)裝置。食品衛(wèi)生管理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守食品衛(wèi)生法律法規(guī)，加強(qiáng)食品衛(wèi)生管理，確保老年人飲食安全。食品采購應(yīng)當(dāng)索證索票，食品加工應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求，食品儲存應(yīng)當(dāng)分類存放、隔墻離地。消防安全管理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守消防安全法律法規(guī)，加強(qiáng)消防安全管理，確保老年人生命財(cái)產(chǎn)安全。消防設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期檢查、維護(hù)和更新，保持完好有效。疏散通道、安全出口應(yīng)當(dāng)暢通無阻，嚴(yán)禁堆放雜物。突發(fā)事件應(yīng)急管理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時報(bào)告有關(guān)部門。衛(wèi)生管理衛(wèi)生制度養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，確保老年人生活環(huán)境整潔衛(wèi)生。消毒隔離養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對老年人居住環(huán)境、生活設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行消毒，做好消毒記錄。對患有傳染病的老年人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行隔離治療，防止傳染病傳播。醫(yī)療廢物管理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對醫(yī)療廢物進(jìn)行分類收集、存放和處置，防止醫(yī)療廢物流失、泄漏、擴(kuò)散。檔案管理檔案制度養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，明確檔案管理職責(zé)，加強(qiáng)檔案管理，確保檔案資料完整、準(zhǔn)確、安全。檔案內(nèi)容養(yǎng)老機(jī)構(gòu)檔案應(yīng)當(dāng)包括設(shè)立審批文件、服務(wù)協(xié)議、服務(wù)記錄、人員檔案、財(cái)務(wù)檔案、安全檔案、衛(wèi)生檔案等。檔案保管養(yǎng)老機(jī)構(gòu)檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得擅自銷毀。檔案保管期限應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)規(guī)定。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體民政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，定期對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、安全管理、人員配備、財(cái)務(wù)管理等情況進(jìn)行檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查內(nèi)容包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立與備案情況、服務(wù)規(guī)范執(zhí)行情況、人員管理情況、財(cái)務(wù)管理情況、安全管理情況、衛(wèi)生管理情況、檔案管理情況等。監(jiān)督檢查方式監(jiān)督檢查方式包括現(xiàn)場檢查、查閱資料、問卷調(diào)查、聽取匯報(bào)等。民政部門可以委托第三方機(jī)構(gòu)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。整改要求對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，民政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令養(yǎng)老機(jī)構(gòu)限期整改。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行整改，并將整改情況及時報(bào)告民政部門。對整改不到位的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，民政部門可以依法予以處罰。法律責(zé)任違法行為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由民政部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，處以3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.未依法履行備案義務(wù)的；2.未按照服務(wù)協(xié)議提供服務(wù)的；3.歧視、虐待、遺棄老年人以及其他侵犯老年人合法權(quán)益行為的；4.擅自暫停或者終止服務(wù)的；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。處