廣東省備案管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)廣東省備案管理工作，規(guī)范備案行為，保障備案信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在廣東省行政區(qū)域內(nèi)，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要進(jìn)行備案管理的各類(lèi)事項(xiàng)，包括但不限于企業(yè)設(shè)立、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)品生產(chǎn)、服務(wù)提供等相關(guān)活動(dòng)。基本原則1.依法依規(guī)原則：備案管理活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家和本省的法律法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)政策要求。2.公開(kāi)公正原則：備案程序、標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，確保公平公正，接受社會(huì)監(jiān)督。3.高效便民原則：簡(jiǎn)化備案流程，提高工作效率，為備案主體提供便捷服務(wù)。4.誠(chéng)信自律原則：備案主體應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，自覺(jué)履行備案義務(wù)，如實(shí)提供相關(guān)信息。備案主體與備案事項(xiàng)備案主體1.企業(yè)：在廣東省內(nèi)注冊(cè)登記的各類(lèi)企業(yè)，包括有限責(zé)任公司、股份有限公司、合伙企業(yè)等。2.事業(yè)單位：經(jīng)廣東省機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的事業(yè)單位。3.社會(huì)團(tuán)體：依法在廣東省登記注冊(cè)的社會(huì)團(tuán)體。4.其他組織：符合法律規(guī)定的其他組織。備案事項(xiàng)1.企業(yè)設(shè)立備案：企業(yè)在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定向登記機(jī)關(guān)提交備案材料，包括公司章程、股東身份證明、注冊(cè)資本證明等。2.項(xiàng)目建設(shè)備案：各類(lèi)投資項(xiàng)目在開(kāi)工建設(shè)前，應(yīng)向項(xiàng)目所在地的發(fā)展改革部門(mén)進(jìn)行備案，提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告等相關(guān)材料。3.產(chǎn)品生產(chǎn)備案：從事產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)備案產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)工藝等信息。4.服務(wù)提供備案：提供特定服務(wù)的機(jī)構(gòu)或個(gè)人，應(yīng)按照相關(guān)行業(yè)規(guī)定向主管部門(mén)進(jìn)行服務(wù)備案，如餐飲服務(wù)備案、旅游服務(wù)備案等。備案程序備案申請(qǐng)1.申請(qǐng)材料準(zhǔn)備：備案主體應(yīng)根據(jù)不同備案事項(xiàng)的要求，準(zhǔn)備齊全、真實(shí)、有效的申請(qǐng)材料。申請(qǐng)材料應(yīng)符合格式規(guī)范，能夠清晰反映備案事項(xiàng)的基本情況。2.網(wǎng)上申請(qǐng)：鼓勵(lì)備案主體通過(guò)廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等指定平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)，填寫(xiě)備案申請(qǐng)表，上傳相關(guān)申請(qǐng)材料。網(wǎng)上申請(qǐng)應(yīng)確保信息準(zhǔn)確無(wú)誤，并按照系統(tǒng)提示進(jìn)行操作。3.現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)：備案主體也可選擇到備案機(jī)關(guān)指定的辦事窗口進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)，提交紙質(zhì)申請(qǐng)材料?，F(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)按照辦事窗口的要求，排隊(duì)等候辦理，確保申請(qǐng)材料的完整性和規(guī)范性。受理1.形式審查：備案機(jī)關(guān)收到備案申請(qǐng)后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查。審查內(nèi)容包括申請(qǐng)材料是否齊全、是否符合格式要求、是否加蓋公章等。2.受理決定：對(duì)于申請(qǐng)材料齊全、符合形式要求的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)予以受理，并出具受理通知書(shū)；對(duì)于申請(qǐng)材料不齊全或不符合形式要求的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)一次性告知備案主體需要補(bǔ)正的內(nèi)容，并出具補(bǔ)正材料通知書(shū)。審查1.實(shí)質(zhì)審查：備案機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后，應(yīng)根據(jù)備案事項(xiàng)的性質(zhì)和要求，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。實(shí)質(zhì)審查內(nèi)容包括備案事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性、可行性等。2.現(xiàn)場(chǎng)核查：對(duì)于需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的備案事項(xiàng)，備案機(jī)關(guān)應(yīng)組織工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查?，F(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行，確保核查結(jié)果真實(shí)可靠。3.征求意見(jiàn)：對(duì)于涉及其他部門(mén)職責(zé)的備案事項(xiàng)，備案機(jī)關(guān)應(yīng)征求相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。征求意見(jiàn)應(yīng)明確征求意見(jiàn)的范圍、方式和期限，相關(guān)部門(mén)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)反饋意見(jiàn)。決定1.準(zhǔn)予備案：經(jīng)過(guò)審查，備案事項(xiàng)符合要求的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)作出準(zhǔn)予備案的決定，并出具準(zhǔn)予備案通知書(shū)。2.不予備案：對(duì)于不符合要求的備案事項(xiàng)，備案機(jī)關(guān)應(yīng)作出不予備案的決定，并出具不予備案通知書(shū)，說(shuō)明不予備案的理由。3.備案變更：備案主體在備案后，如備案事項(xiàng)發(fā)生變更，應(yīng)及時(shí)向備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)備案變更。備案機(jī)關(guān)應(yīng)按照備案程序?qū)ψ兏马?xiàng)進(jìn)行審查，作出準(zhǔn)予變更或不予變更的決定。送達(dá)1.送達(dá)方式：備案機(jī)關(guān)作出備案決定后，應(yīng)及時(shí)將備案通知書(shū)送達(dá)備案主體。送達(dá)方式可采用直接送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等方式。2.送達(dá)期限：直接送達(dá)的，應(yīng)在送達(dá)回證上注明送達(dá)日期；郵寄送達(dá)的，以掛號(hào)信回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期；公告送達(dá)的，自公告發(fā)布之日起經(jīng)過(guò)一定期限即視為送達(dá)，公告期限按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。備案信息管理信息采集1.采集內(nèi)容：備案機(jī)關(guān)應(yīng)按照規(guī)定采集備案主體的基本信息、備案事項(xiàng)信息、審查意見(jiàn)等相關(guān)信息。采集的信息應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，能夠反映備案事項(xiàng)的全貌。2.采集方式：信息采集可通過(guò)備案申請(qǐng)材料、現(xiàn)場(chǎng)核查、數(shù)據(jù)共享等方式進(jìn)行。備案機(jī)關(guān)應(yīng)充分利用信息化手段，提高信息采集的效率和準(zhǔn)確性。信息錄入與存儲(chǔ)1.信息錄入：備案機(jī)關(guān)應(yīng)將采集到的備案信息及時(shí)錄入備案管理系統(tǒng)，確保信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。信息錄入應(yīng)按照系統(tǒng)要求進(jìn)行操作，不得擅自修改或刪除信息。2.信息存儲(chǔ)：備案管理系統(tǒng)應(yīng)具備完善的信息存儲(chǔ)功能，能夠安全、穩(wěn)定地存儲(chǔ)備案信息。備案信息應(yīng)按照規(guī)定的期限進(jìn)行保存，以便查詢(xún)和追溯。信息查詢(xún)與共享1.信息查詢(xún)：備案主體可通過(guò)廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等指定平臺(tái)查詢(xún)自身的備案信息。備案機(jī)關(guān)應(yīng)提供便捷的查詢(xún)服務(wù)，確保備案主體能夠及時(shí)獲取備案信息。2.信息共享：備案機(jī)關(guān)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，與其他部門(mén)進(jìn)行信息共享。信息共享應(yīng)遵循合法、安全、有效的原則，確保信息的合理使用和安全保密。信息更新與維護(hù)1.信息更新：備案主體的備案信息發(fā)生變更的，應(yīng)及時(shí)向備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)信息更新。備案機(jī)關(guān)應(yīng)在收到申請(qǐng)后，及時(shí)對(duì)備案信息進(jìn)行更新，確保信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。2.信息維護(hù)：備案機(jī)關(guān)應(yīng)定期對(duì)備案信息進(jìn)行維護(hù)，清理無(wú)效信息，確保信息的完整性和可用性。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)備案管理系統(tǒng)的安全維護(hù)，防止信息泄露和被篡改。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體1.備案機(jī)關(guān)：備案機(jī)關(guān)應(yīng)依法對(duì)備案主體的備案行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保備案事項(xiàng)符合法律法規(guī)和相關(guān)政策要求。2.行業(yè)主管部門(mén)：各行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)按照職責(zé)分工，對(duì)本行業(yè)內(nèi)的備案事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)行業(yè)管理。3.其他相關(guān)部門(mén)：其他相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)涉及本部門(mén)職責(zé)的備案事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)同做好備案管理工作。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.備案材料真實(shí)性：檢查備案主體提交的申請(qǐng)材料是否真實(shí)、有效，是否存在虛假申報(bào)等違法行為。2.備案事項(xiàng)執(zhí)行情況：檢查備案主體是否按照備案內(nèi)容開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)，是否存在擅自變更備案事項(xiàng)等情況。3.信息公開(kāi)情況：檢查備案機(jī)關(guān)是否按照規(guī)定公開(kāi)備案信息，備案主體是否按照要求公示相關(guān)信息。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：備案機(jī)關(guān)和行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)定期對(duì)備案事項(xiàng)進(jìn)行檢查，制定檢查計(jì)劃，明確檢查內(nèi)容、方式和時(shí)間安排。2.不定期抽查：備案機(jī)關(guān)和行業(yè)主管部門(mén)可根據(jù)工作需要，不定期對(duì)備案主體進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題。3.專(zhuān)項(xiàng)檢查：針對(duì)特定領(lǐng)域或特定問(wèn)題，備案機(jī)關(guān)和行業(yè)主管部門(mén)可組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，深入排查隱患，加強(qiáng)管理。違法行為處理1.責(zé)令改正：對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違法行為，備案機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令備案主體限期改正，消除違法行為后果。2.行政處罰：對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，備案機(jī)關(guān)應(yīng)依法給予行政處罰，包括警告、罰款、吊銷(xiāo)備案證書(shū)等。3.信用懲戒：備案機(jī)關(guān)應(yīng)將備案主體的違法行為納入信用記錄，實(shí)施信用懲戒，限制其在相關(guān)領(lǐng)域的活動(dòng)。法律責(zé)任備案主體責(zé)任1.虛假備案責(zé)任：備案主體提交虛假備案材料的，由備案機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法撤銷(xiāo)備案，三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)備案。2.未按規(guī)定備案責(zé)任：備案主體未按照本辦法規(guī)定進(jìn)行備案的，由備案機(jī)關(guān)責(zé)令限期備案；逾期仍不備案的，處以罰款，并依法予以處理。3.擅自變更備案事項(xiàng)責(zé)任：備案主體擅自變更備案事項(xiàng)的，由備案機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，處以罰款，并依法撤銷(xiāo)備案。備案機(jī)關(guān)責(zé)任1.違規(guī)受理責(zé)任：備案機(jī)關(guān)工作人員違規(guī)受理備案申請(qǐng)的，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分。2.違規(guī)審查責(zé)任：備案機(jī)關(guān)工作人員