保稅區(qū)管理暫行辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范保稅區(qū)的管理，促進(jìn)保稅區(qū)的健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合保稅區(qū)實際情況，制定本辦法。本辦法旨在營造良好的保稅區(qū)運(yùn)營環(huán)境，充分發(fā)揮保稅區(qū)在國際貿(mào)易、物流、加工等方面的優(yōu)勢，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮。（二）適用范圍本辦法適用于在保稅區(qū)內(nèi)從事保稅倉儲、加工制造、國際貿(mào)易、物流配送等活動的企業(yè)和個人。保稅區(qū)具體范圍以國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立時劃定的區(qū)域為準(zhǔn)。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保保稅區(qū)各項管理活動合法合規(guī)。2.高效服務(wù)原則簡化辦事流程，提高服務(wù)效率，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。3.安全監(jiān)管原則加強(qiáng)對保稅區(qū)的安全管理，保障區(qū)內(nèi)人員、財產(chǎn)和環(huán)境安全。4.創(chuàng)新發(fā)展原則鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式，推動產(chǎn)業(yè)升級，提高保稅區(qū)的競爭力。二、保稅區(qū)的設(shè)立與規(guī)劃（一）設(shè)立條件1.地理位置與交通條件具備良好的地理位置，靠近港口、機(jī)場等交通樞紐，交通便利。2.基礎(chǔ)設(shè)施條件擁有完善的基礎(chǔ)設(shè)施，包括道路、水電、通信、排水等。3.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，能夠吸引相關(guān)企業(yè)入駐。4.政策支持符合國家有關(guān)保稅區(qū)的政策要求，能夠享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。（二）設(shè)立程序1.申請由所在地人民政府向國務(wù)院提出設(shè)立保稅區(qū)的申請。2.審批國務(wù)院有關(guān)部門對申請進(jìn)行審核，報國務(wù)院批準(zhǔn)。3.公告經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，由國務(wù)院發(fā)布公告，公布保稅區(qū)的設(shè)立。（三）規(guī)劃管理1.總體規(guī)劃保稅區(qū)應(yīng)編制總體規(guī)劃，明確功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、土地利用等。2.控制性詳細(xì)規(guī)劃根據(jù)總體規(guī)劃，編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，指導(dǎo)區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的實施。3.規(guī)劃調(diào)整如需對規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)按照規(guī)定程序報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。三、保稅區(qū)的運(yùn)營管理（一）企業(yè)設(shè)立與登記1.設(shè)立條件在保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立企業(yè)，應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的要求。2.登記程序企業(yè)應(yīng)向保稅區(qū)管理機(jī)構(gòu)申請登記，提交相關(guān)材料，經(jīng)審核后領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。（二）貨物監(jiān)管1.貨物進(jìn)出區(qū)管理貨物進(jìn)出保稅區(qū)應(yīng)按照規(guī)定辦理報關(guān)、報檢等手續(xù)。2.保稅倉儲管理保稅倉儲貨物應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行存儲、保管，不得擅自轉(zhuǎn)讓、出售。3.加工貿(mào)易管理區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定辦理加工貿(mào)易手冊，進(jìn)行加工生產(chǎn)。（三）貿(mào)易管理1.國際貿(mào)易管理區(qū)內(nèi)企業(yè)開展國際貿(mào)易應(yīng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和貿(mào)易政策。2.轉(zhuǎn)口貿(mào)易管理區(qū)內(nèi)企業(yè)從事轉(zhuǎn)口貿(mào)易應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（四）物流管理1.物流企業(yè)管理區(qū)內(nèi)物流企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件，按照規(guī)定開展物流業(yè)務(wù)。2.物流設(shè)施建設(shè)與管理加強(qiáng)對區(qū)內(nèi)物流設(shè)施的建設(shè)與管理，提高物流服務(wù)水平。四、保稅區(qū)的政策支持（一）稅收政策1.關(guān)稅政策區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)口自用設(shè)備、物資等，按照規(guī)定享受關(guān)稅優(yōu)惠政策。2.增值稅政策區(qū)內(nèi)企業(yè)從事加工貿(mào)易等業(yè)務(wù)，按照規(guī)定享受增值稅優(yōu)惠政策。（二）外匯政策1.外匯管理區(qū)內(nèi)企業(yè)的外匯收支按照國家有關(guān)外匯管理規(guī)定辦理。2.外匯結(jié)算區(qū)內(nèi)企業(yè)可以選擇多種外匯結(jié)算方式，提高資金使用效率。（三）其他政策1.土地政策保稅區(qū)的土地使用按照國家有關(guān)土地管理規(guī)定辦理。2.人才政策鼓勵各類人才到保稅區(qū)工作，享受相應(yīng)的人才政策。五、保稅區(qū)的安全管理（一）安全制度建設(shè)1.安全管理制度建立健全保稅區(qū)安全管理制度，明確安全責(zé)任。2.應(yīng)急預(yù)案制定完善的應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（二）安全檢查與隱患排查1.定期檢查定期對保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.專項檢查針對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位進(jìn)行專項檢查，確保安全。（三）安全培訓(xùn)與教育1.企業(yè)安全培訓(xùn)督促區(qū)內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)對員工的安全培訓(xùn)，提高員工的安全意識和技能。2.安全宣傳教育開展安全宣傳教育活動，營造良好的安全氛圍。六、保稅區(qū)的環(huán)境保護(hù)（一）環(huán)保制度建設(shè)1.環(huán)保管理制度建立健全保稅區(qū)環(huán)保管理制度，加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理。2.環(huán)境影響評價區(qū)內(nèi)建設(shè)項目應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評價。（二）污染防治1.大氣污染防治加強(qiáng)對區(qū)內(nèi)企業(yè)廢氣排放的管理，減少大氣污染。2.水污染防治加強(qiáng)對區(qū)內(nèi)企業(yè)廢水排放的管理，防止水污染。3.固體廢棄物污染防治加強(qiáng)對區(qū)內(nèi)固體廢棄物的管理，妥善處理固體廢棄物。（三）生態(tài)保護(hù)1.生態(tài)環(huán)境建設(shè)加強(qiáng)對保稅區(qū)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護(hù)，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。2.資源節(jié)約與綜合利用鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)開展資源節(jié)約與綜合利用，減少資源浪費(fèi)。七、保稅區(qū)的監(jiān)督管理（一）管理機(jī)構(gòu)職責(zé)1.組織協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)保稅區(qū)的組織協(xié)調(diào)工作，推動各項工作的順利開展。2.政策執(zhí)行貫徹執(zhí)行國家有關(guān)保稅區(qū)的政策法規(guī)，制定具體的實施辦法。3.監(jiān)督檢查對區(qū)內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，維護(hù)保稅區(qū)的正常秩序。（二）部門協(xié)同監(jiān)管1.海關(guān)監(jiān)管海關(guān)負(fù)責(zé)對保稅區(qū)貨物進(jìn)出境進(jìn)行監(jiān)管。2.檢驗檢疫監(jiān)管檢驗檢疫部門負(fù)責(zé)對保稅區(qū)進(jìn)出口貨物進(jìn)行檢驗檢疫。3.其他部門監(jiān)管其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)對保稅區(qū)進(jìn)行監(jiān)管。（三）社會監(jiān)督1.公眾參與鼓勵公眾參與保稅區(qū)的監(jiān)督管理，對違法行為進(jìn)行舉報。2.行業(yè)自律引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，共同維護(hù)保稅區(qū)的良好形象。八、法律責(zé)任（一）違法行為的界定1.違反本辦法規(guī)定的行為明確違反本辦法各項規(guī)定的具體行為。2.其他違法行為對其他違反國家法律法規(guī)的行為進(jìn)行界定。（二）處罰措施1.警告對情節(jié)較輕的違法行為，給予警告處罰。2.罰款對情節(jié)較重的違法行為，給予罰款處罰。3.吊銷許可證