山東省資產(chǎn)管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強山東省資產(chǎn)管理，規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置行為，提高資產(chǎn)使用效益，保障資產(chǎn)安全完整，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于山東省各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、各民主黨派機關(guān)、人民團體和事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱各部門單位）的資產(chǎn)管理活動?；驹瓌t1.資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合。按照國家和省有關(guān)規(guī)定，將資產(chǎn)配置相關(guān)內(nèi)容納入部門預(yù)算編制，根據(jù)資產(chǎn)存量及配置標準編制資產(chǎn)購置計劃，實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機銜接。2.資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合。嚴格執(zhí)行財務(wù)制度，如實反映資產(chǎn)價值狀況，依法進行資產(chǎn)核算和監(jiān)督，確保資產(chǎn)賬實相符、賬賬相符。3.實物管理與價值管理相結(jié)合。加強資產(chǎn)實物管理，定期清查盤點，及時掌握資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量和使用狀況；同時，按照規(guī)定進行資產(chǎn)價值核算，準確反映資產(chǎn)價值變動情況。管理職責(zé)1.財政部門職責(zé)負責(zé)制定全省資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并組織實施和監(jiān)督檢查。負責(zé)會同有關(guān)部門研究制定資產(chǎn)配置標準，審核批復(fù)各部門單位資產(chǎn)配置、處置等事項。負責(zé)組織全省資產(chǎn)清查、統(tǒng)計報告、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定等工作。負責(zé)對全省資產(chǎn)管理工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督，組織開展資產(chǎn)管理績效評價。2.主管部門職責(zé)負責(zé)本部門單位資產(chǎn)管理規(guī)章制度的制定和組織實施，并報同級財政部門備案。負責(zé)審核本部門單位資產(chǎn)配置、處置等事項，按規(guī)定權(quán)限審批或?qū)徍撕髨筘斦块T審批。負責(zé)組織本部門單位資產(chǎn)清查、統(tǒng)計報告等工作，并向同級財政部門報送有關(guān)資料。負責(zé)對本部門單位所屬單位的資產(chǎn)管理工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。3.各部門單位職責(zé)負責(zé)本單位資產(chǎn)管理規(guī)章制度的制定和組織實施，并報同級主管部門和財政部門備案。負責(zé)本單位資產(chǎn)配置、使用、處置等事項的具體管理工作，按規(guī)定權(quán)限審批或?qū)徍撕髨笾鞴懿块T和財政部門審批。負責(zé)本單位資產(chǎn)清查、統(tǒng)計報告等工作，并向同級主管部門和財政部門報送有關(guān)資料。負責(zé)對本單位資產(chǎn)進行日常管理，確保資產(chǎn)安全完整，提高資產(chǎn)使用效益。資產(chǎn)配置配置原則1.嚴格執(zhí)行國家和省有關(guān)資產(chǎn)配置標準，按照規(guī)定的程序和權(quán)限進行配置。2.立足實際需要，科學(xué)合理配置資產(chǎn)，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)使用效益。3.勤儉節(jié)約，從嚴控制資產(chǎn)購置，充分利用現(xiàn)有資產(chǎn)，避免重復(fù)配置。配置標準1.財政部門會同有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本省實際情況，制定各類資產(chǎn)配置標準，明確資產(chǎn)的數(shù)量、價格、性能等要求。2.各部門單位應(yīng)按照資產(chǎn)配置標準，結(jié)合本單位職能和事業(yè)發(fā)展需要，編制資產(chǎn)購置計劃，報主管部門審核。3.主管部門應(yīng)根據(jù)各部門單位資產(chǎn)存量及配置標準，對資產(chǎn)購置計劃進行審核，審核通過后報財政部門審批。配置方式1.購置。各部門單位根據(jù)資產(chǎn)購置計劃，按照政府采購等有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)購置。2.調(diào)劑。財政部門會同主管部門建立資產(chǎn)調(diào)劑平臺，對各部門單位閑置資產(chǎn)進行調(diào)劑使用。各部門單位因工作需要，可通過調(diào)劑平臺申請調(diào)劑資產(chǎn)。3.租賃。各部門單位因工作需要臨時使用資產(chǎn)，可通過租賃方式解決。租賃資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定簽訂租賃合同，并報主管部門和財政部門備案。資產(chǎn)使用使用管理1.各部門單位應(yīng)建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用部門和人員的職責(zé)，規(guī)范資產(chǎn)使用行為。2.資產(chǎn)使用部門和人員應(yīng)按照規(guī)定使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途，不得將資產(chǎn)用于經(jīng)營活動或?qū)ν獬鲎獬鼋琛?.各部門單位應(yīng)加強對資產(chǎn)使用情況的監(jiān)督檢查，定期對資產(chǎn)進行清查盤點，確保資產(chǎn)安全完整。維護保養(yǎng)1.各部門單位應(yīng)建立資產(chǎn)維護保養(yǎng)制度，定期對資產(chǎn)進行維護保養(yǎng)，確保資產(chǎn)正常運行。2.資產(chǎn)維護保養(yǎng)費用應(yīng)按照規(guī)定列入部門預(yù)算，?？顚Ｓ??？冃гu價1.財政部門會同主管部門建立資產(chǎn)使用績效評價制度，對各部門單位資產(chǎn)使用效益進行評價。2.績效評價內(nèi)容包括資產(chǎn)配置合理性、使用合規(guī)性、使用效益等方面。3.績效評價結(jié)果作為各部門單位資產(chǎn)配置、預(yù)算安排等的重要依據(jù)。資產(chǎn)處置處置范圍1.閑置資產(chǎn)。因技術(shù)進步、單位撤銷、合并等原因，已不適用或不需用的資產(chǎn)。2.報廢資產(chǎn)。已超過使用年限且無法正常使用的資產(chǎn)，或因技術(shù)原因無法修復(fù)的資產(chǎn)。3.淘汰資產(chǎn)。因技術(shù)進步等原因，被市場淘汰的資產(chǎn)。4.盤虧、毀損資產(chǎn)。經(jīng)清查盤點，確認為盤虧、毀損的資產(chǎn)。5.其他需要處置的資產(chǎn)。處置方式1.報廢。對已超過使用年限且無法正常使用的資產(chǎn)，或因技術(shù)原因無法修復(fù)的資產(chǎn)，經(jīng)技術(shù)鑒定后，按照規(guī)定程序進行報廢處置。2.報損。對盤虧、毀損的資產(chǎn)，經(jīng)清查核實后，按照規(guī)定程序進行報損處置。3.出售。對閑置資產(chǎn)、淘汰資產(chǎn)等，經(jīng)評估后，按照規(guī)定程序進行出售處置。4.捐贈。對符合條件的資產(chǎn)，可按照規(guī)定程序進行捐贈處置。5.置換。對因工作需要，可與其他單位進行資產(chǎn)置換。處置程序1.各部門單位提出資產(chǎn)處置申請，填寫資產(chǎn)處置申請表，說明資產(chǎn)處置原因、處置方式等，并附相關(guān)證明材料。2.主管部門對各部門單位資產(chǎn)處置申請進行審核，審核通過后報財政部門審批。3.財政部門對主管部門報送的資產(chǎn)處置申請進行審批，審批通過后下達資產(chǎn)處置批復(fù)文件。4.各部門單位按照資產(chǎn)處置批復(fù)文件，組織實施資產(chǎn)處置工作，并及時辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)。收入管理1.資產(chǎn)處置收入包括出售收入、報廢報損殘值收入、置換差價收入等。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照政府非稅收入管理規(guī)定，全額上繳國庫，實行“收支兩條線”管理。3.各部門單位不得隱瞞、截留、坐支資產(chǎn)處置收入。資產(chǎn)清查清查范圍1.各部門單位的固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。2.行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)。清查內(nèi)容1.資產(chǎn)數(shù)量、價值、使用狀況等。2.資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)情況，包括產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定等。3.資產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況。清查程序1.各部門單位制定資產(chǎn)清查工作方案，明確清查范圍、內(nèi)容、步驟和要求等。2.各部門單位組織開展資產(chǎn)清查工作，對資產(chǎn)進行全面清查盤點，核實資產(chǎn)數(shù)量、價值、使用狀況等，并做好記錄。3.各部門單位對清查中發(fā)現(xiàn)的問題進行分析研究，提出處理意見，并按照規(guī)定程序進行處理。4.各部門單位編制資產(chǎn)清查報告，報送主管部門審核。主管部門審核后報財政部門備案。資產(chǎn)統(tǒng)計報告統(tǒng)計報告內(nèi)容1.資產(chǎn)存量情況，包括資產(chǎn)數(shù)量、價值、構(gòu)成等。2.資產(chǎn)配置、使用、處置情況。3.資產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況。4.其他需要報告的資產(chǎn)情況。統(tǒng)計報告要求1.各部門單位應(yīng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容，定期向主管部門報送資產(chǎn)統(tǒng)計報告。2.主管部門應(yīng)匯總本部門單位資產(chǎn)統(tǒng)計報告，并報送同級財政部門。3.財政部門應(yīng)匯總?cè)≠Y產(chǎn)統(tǒng)計報告，并向省政府和財政部報告。統(tǒng)計報告審核1.財政部門會同主管部門對各部門單位報送的資產(chǎn)統(tǒng)計報告進行審核。2.審核內(nèi)容包括報告數(shù)據(jù)的真實性、準確性、完整性等。3.對審核中發(fā)現(xiàn)的問題，財政部門會同主管部門及時通知各部門單位進行整改。資產(chǎn)評估評估范圍1.涉及國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動的資產(chǎn)處置事項。2.按照國家和省有關(guān)規(guī)定需要進行資產(chǎn)評估的其他事項。評估機構(gòu)選擇1.各部門單位應(yīng)按照規(guī)定選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估。2.資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)資產(chǎn)評估準則和規(guī)范，獨立、客觀、公正地開展資產(chǎn)評估工作。評估結(jié)果備案1.各部門單位應(yīng)將資產(chǎn)評估報告報主管部門審核。主管部門審核后報財政部門備案。2.財政部門對資產(chǎn)評估報告進行備案審查，對不符合規(guī)定的資產(chǎn)評估報告，應(yīng)要求評估機構(gòu)進行修改或重新評估。產(chǎn)權(quán)管理產(chǎn)權(quán)登記1.各部門單位應(yīng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。2.產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容包括單位名稱、地址、負責(zé)人、資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額等。3.產(chǎn)權(quán)登記實行年度檢查制度，各部門單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)辦理產(chǎn)權(quán)登記年度檢查手續(xù)。產(chǎn)權(quán)界定1.對國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清的，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行產(chǎn)權(quán)界定。2.產(chǎn)權(quán)界定應(yīng)遵循“誰投資、誰擁有產(chǎn)權(quán)”的原則，明確資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬。產(chǎn)權(quán)糾紛處理1.各部門單位之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，應(yīng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可由主管部門或財政部門調(diào)解。2.主管部門或財政部門調(diào)解無效的，可依法向人民法院提起訴訟。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查內(nèi)容1.資產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況。2.資產(chǎn)配置、使用、處置等情況。3.資產(chǎn)清查、統(tǒng)計報告等工作情況。4.其他需要監(jiān)督檢查的事項。監(jiān)督檢查方式1.財政部門會同主管部門定期或不定期對各部門單位資產(chǎn)管理情況進行監(jiān)督檢查。2.各部門單位應(yīng)加強對本單位資產(chǎn)管理情況的內(nèi)部監(jiān)督檢查。3.監(jiān)督檢查可采取實地檢查、查閱資料、問卷調(diào)查等方式進