鐵路票價(jià)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鐵路票價(jià)管理，規(guī)范鐵路運(yùn)輸企業(yè)價(jià)格行為，維護(hù)旅客和鐵路運(yùn)輸企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《鐵路法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的從事鐵路客貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱鐵路運(yùn)輸企業(yè)）及其所提供的鐵路客貨運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格的管理。（三）基本原則1.合法性原則鐵路票價(jià)的制定、調(diào)整及管理應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，確保價(jià)格行為合法合規(guī)。2.合理性原則票價(jià)應(yīng)反映鐵路運(yùn)輸成本、市場(chǎng)供求關(guān)系、社會(huì)承受能力等因素，保持合理的價(jià)格水平。3.公平性原則公平對(duì)待各類旅客群體，保障旅客享有平等的購(gòu)票權(quán)利和服務(wù)質(zhì)量，避免價(jià)格歧視。4.公開透明原則鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開票價(jià)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。二、票價(jià)制定（一）成本核算1.鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)建立健全成本核算制度，準(zhǔn)確核算鐵路客貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)的成本。成本范圍包括運(yùn)輸設(shè)備購(gòu)置及折舊、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用（如燃料動(dòng)力、人工成本、維修保養(yǎng)等）、管理費(fèi)用等。2.定期對(duì)成本進(jìn)行分析和評(píng)估，確保成本數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，為票價(jià)制定提供可靠依據(jù)。（二）市場(chǎng)供求分析1.密切關(guān)注鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)供求關(guān)系的變化，包括不同季節(jié)、不同時(shí)段、不同線路的客流量、貨運(yùn)量等情況。2.通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研、數(shù)據(jù)分析等手段，掌握旅客和貨主的需求特點(diǎn)及價(jià)格敏感度，為合理制定票價(jià)提供參考。（三）定價(jià)方法1.客運(yùn)票價(jià)普通旅客列車票價(jià)硬座票價(jià)：根據(jù)里程、遞遠(yuǎn)遞減率等因素，按照一定的公式計(jì)算確定。遞遠(yuǎn)遞減率應(yīng)綜合考慮運(yùn)輸成本、市場(chǎng)需求等因素合理設(shè)定，以鼓勵(lì)旅客中長(zhǎng)途出行。軟座、硬臥、軟臥等票價(jià)：在硬座票價(jià)基礎(chǔ)上，根據(jù)舒適度差異，按照一定的比例加成確定。舒適度加成比例應(yīng)根據(jù)不同席別提供的服務(wù)水平進(jìn)行合理設(shè)定。動(dòng)車組列車票價(jià)一等座票價(jià)：根據(jù)動(dòng)車組車型、運(yùn)營(yíng)速度、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等因素，參考同線路其他列車票價(jià)水平，結(jié)合市場(chǎng)需求制定。二等座票價(jià)：在一等座票價(jià)基礎(chǔ)上，考慮不同席別舒適度差異及市場(chǎng)定位，合理確定價(jià)格。商務(wù)座票價(jià)：根據(jù)其提供的高端服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，如寬敞座位、優(yōu)質(zhì)餐飲、專屬服務(wù)等，結(jié)合市場(chǎng)需求和成本，制定較高的票價(jià)。2.貨運(yùn)票價(jià)整車貨物運(yùn)價(jià)根據(jù)貨物種類、運(yùn)輸里程、運(yùn)輸條件等因素，按照不同的運(yùn)價(jià)號(hào)確定基本運(yùn)價(jià)。貨物種類分為普通貨物、特殊貨物等，不同運(yùn)價(jià)號(hào)對(duì)應(yīng)不同的運(yùn)價(jià)水平?？紤]貨物運(yùn)輸?shù)募竟?jié)性、市場(chǎng)供求關(guān)系等因素，可對(duì)基本運(yùn)價(jià)進(jìn)行適當(dāng)浮動(dòng)。零擔(dān)貨物運(yùn)價(jià)按照貨物重量、運(yùn)輸里程等因素，采用特定的運(yùn)價(jià)計(jì)算方法確定。零擔(dān)貨物運(yùn)價(jià)一般高于整車貨物運(yùn)價(jià)，以體現(xiàn)其運(yùn)輸組織的復(fù)雜性和成本特點(diǎn)。集裝箱貨物運(yùn)價(jià)根據(jù)集裝箱類型、運(yùn)輸里程等因素制定。不同類型的集裝箱（如20英尺、40英尺等）因其運(yùn)輸效率和成本不同，對(duì)應(yīng)不同的運(yùn)價(jià)。（四）票價(jià)聽證1.對(duì)于涉及重大票價(jià)調(diào)整的項(xiàng)目，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織票價(jià)聽證會(huì)。2.聽證會(huì)應(yīng)邀請(qǐng)政府價(jià)格主管部門、消費(fèi)者代表、行業(yè)專家、鐵路運(yùn)輸企業(yè)代表等參加，充分聽取各方意見。3.鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)根據(jù)聽證會(huì)意見，對(duì)票價(jià)調(diào)整方案進(jìn)行修改完善，并報(bào)政府價(jià)格主管部門審批。三、票價(jià)調(diào)整（一）調(diào)整依據(jù)1.成本變動(dòng)當(dāng)鐵路運(yùn)輸成本因原材料價(jià)格上漲、設(shè)備更新改造、人工成本增加等因素發(fā)生較大變化時(shí)，可作為票價(jià)調(diào)整的依據(jù)之一。2.市場(chǎng)供求變化如某條線路客流量大幅增加或減少，導(dǎo)致運(yùn)輸能力緊張或閑置，可根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系的變化適時(shí)調(diào)整票價(jià)。3.政策因素國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策，如稅收政策調(diào)整、產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向等，對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)成本和市場(chǎng)環(huán)境產(chǎn)生影響時(shí)，票價(jià)可相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。（二）調(diào)整程序1.鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)定期對(duì)票價(jià)調(diào)整的必要性和可行性進(jìn)行評(píng)估。2.如需調(diào)整票價(jià)，應(yīng)提前制定調(diào)整方案，包括調(diào)整原因、調(diào)整幅度、調(diào)整范圍等內(nèi)容。3.將調(diào)整方案報(bào)政府價(jià)格主管部門備案或?qū)徟?，按照?guī)定的程序和時(shí)間要求進(jìn)行公示。4.在公示期內(nèi)，廣泛征求社會(huì)各界意見，對(duì)反饋意見進(jìn)行認(rèn)真研究和處理。5.根據(jù)公示結(jié)果和反饋意見，對(duì)調(diào)整方案進(jìn)行完善后組織實(shí)施。四、票價(jià)優(yōu)惠與減免（一）特殊群體優(yōu)惠1.對(duì)兒童、學(xué)生、傷殘軍人、殘疾人等特殊群體實(shí)行票價(jià)優(yōu)惠政策。兒童票：按照全價(jià)票的一定比例發(fā)售，具體比例根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。學(xué)生票：憑學(xué)生證等有效證件，按照規(guī)定的優(yōu)惠區(qū)間和折扣率購(gòu)買車票。傷殘軍人、殘疾人票：憑相關(guān)證件享受票價(jià)優(yōu)惠，具體優(yōu)惠辦法按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)特殊群體優(yōu)惠票的查驗(yàn)和管理，確保優(yōu)惠政策落實(shí)到位。（二）特定情形減免1.在國(guó)家重大節(jié)日、紀(jì)念日等特定時(shí)期，根據(jù)國(guó)家政策要求，可對(duì)部分旅客實(shí)行票價(jià)減免或優(yōu)惠。2.對(duì)于搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等特殊情況，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先保障運(yùn)輸需求，并根據(jù)實(shí)際情況給予票價(jià)減免或優(yōu)惠。五、票價(jià)監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部票價(jià)監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)票價(jià)制定、調(diào)整、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.設(shè)立專門的價(jià)格管理部門或崗位，負(fù)責(zé)對(duì)票價(jià)政策執(zhí)行情況進(jìn)行日常監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。3.定期對(duì)票價(jià)管理工作進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，確保票價(jià)管理工作規(guī)范、透明。（二）外部監(jiān)督1.政府價(jià)格主管部門依法對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)票價(jià)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反價(jià)格法律法規(guī)的行為依法予以查處。2.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理旅客及社會(huì)各界對(duì)鐵路票價(jià)問(wèn)題的投訴舉報(bào)。3.鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)積極配合政府價(jià)格主管部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。（三）違規(guī)處理1.對(duì)于鐵路運(yùn)輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定的票價(jià)行為，政府價(jià)格主管部門將依法責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并根據(jù)情節(jié)輕重處以罰款。2.對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、信息公開（一）公開內(nèi)容1.鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)通過(guò)多種渠道及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開鐵路票價(jià)信息，包括各類列車的票價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、票價(jià)優(yōu)惠政策、票價(jià)調(diào)整信息等。2.公開的票價(jià)信息應(yīng)詳細(xì)、明確，便于旅客查詢和理解。（二）公開方式1.利用鐵路售票窗口、12306網(wǎng)站、手機(jī)客戶端等平臺(tái)，向旅客提供便捷的票價(jià)查詢服務(wù)。2.在火車站候車大廳、列車車廂等顯著位置公示票價(jià)信息，方便旅客隨時(shí)了解。3.通過(guò)新聞媒體、企