集市管理辦法撤銷關(guān)于撤銷集市管理辦法的決定一、總則（一）目的隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和城市建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，為了進(jìn)一步優(yōu)化市場資源配置，提高城市運行效率，適應(yīng)新形勢下經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，經(jīng)深入研究和綜合評估，決定撤銷現(xiàn)行的集市管理辦法。本決定旨在規(guī)范相關(guān)管理行為，保障市場秩序，促進(jìn)經(jīng)濟健康有序發(fā)展。（二）適用范圍本決定適用于本市范圍內(nèi)原集市管理辦法所涉及的各類集市活動及其相關(guān)管理工作。包括但不限于傳統(tǒng)的露天集市、臨時交易場所等，以及在集市中從事經(jīng)營活動的各類商戶、從業(yè)人員和參與集市交易的消費者。（三）基本原則1.合法性原則所有管理措施和決策均嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和地方相關(guān)政策制定，確保撤銷集市管理辦法的過程合法合規(guī)，保障各方合法權(quán)益。2.市場導(dǎo)向原則充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，減少行政干預(yù)，營造公平、公正、公開的市場競爭環(huán)境，推動市場主體自主發(fā)展。3.有序過渡原則在撤銷集市管理辦法的過程中，注重做好各項工作的銜接和過渡，確保市場秩序穩(wěn)定，避免出現(xiàn)管理真空和混亂局面，保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行。4.便民利民原則以方便群眾生活和促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，優(yōu)化管理服務(wù)流程，提高辦事效率，為市場主體和消費者提供更加便捷、高效的服務(wù)。二、撤銷原因（一）與現(xiàn)行法律法規(guī)沖突現(xiàn)行集市管理辦法中的部分條款與國家新出臺的法律法規(guī)以及本市的相關(guān)政策存在不一致之處。例如，在市場準(zhǔn)入條件、經(jīng)營行為規(guī)范等方面，新的法律法規(guī)對市場主體的要求更加嚴(yán)格和細(xì)化，原管理辦法已難以適應(yīng)這些變化，需要進(jìn)行調(diào)整和完善。（二）不符合城市發(fā)展規(guī)劃隨著城市建設(shè)的快速推進(jìn)，城市功能布局不斷優(yōu)化，原有的集市分布和規(guī)模已不能滿足城市發(fā)展的需要。一些集市所在區(qū)域被規(guī)劃為城市重點建設(shè)項目用地或公共服務(wù)設(shè)施用地，繼續(xù)保留集市將影響城市建設(shè)的整體推進(jìn)和功能完善。（三）管理效果不佳在實際執(zhí)行過程中，原集市管理辦法在一些方面未能達(dá)到預(yù)期的管理效果。例如，部分集市存在環(huán)境衛(wèi)生差、交通擁堵、秩序混亂等問題，給周邊居民的生活和出行帶來了不便。同時，由于管理手段有限，對一些違規(guī)經(jīng)營行為的打擊力度不夠，導(dǎo)致市場秩序難以得到有效維護(hù)。（四）市場發(fā)展需求變化隨著電子商務(wù)等新型商業(yè)模式的迅猛發(fā)展，消費者的購物習(xí)慣和消費方式發(fā)生了很大變化。傳統(tǒng)集市的交易規(guī)模和影響力逐漸下降，一些集市出現(xiàn)了攤位空置、經(jīng)營不景氣等現(xiàn)象。為了順應(yīng)市場發(fā)展趨勢，更好地滿足市場主體和消費者的需求，有必要對集市管理模式進(jìn)行調(diào)整和創(chuàng)新。三、撤銷步驟（一）準(zhǔn)備階段（[具體時間區(qū)間1]）1.成立專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)撤銷集市管理辦法的各項工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，明確各成員的職責(zé)分工，確保工作有序推進(jìn)。2.開展全面深入的調(diào)研，了解集市的現(xiàn)狀、經(jīng)營戶的情況以及相關(guān)利益方的訴求。通過實地走訪、問卷調(diào)查、座談會等形式，廣泛收集意見和建議，為制定科學(xué)合理的撤銷方案提供依據(jù)。3.制定詳細(xì)的工作方案，明確撤銷工作的目標(biāo)、任務(wù)、步驟、時間節(jié)點以及責(zé)任分工。工作方案要充分考慮可能出現(xiàn)的問題和風(fēng)險，并制定相應(yīng)的應(yīng)對措施。4.組織相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟悉撤銷集市管理辦法的政策依據(jù)、工作流程和具體要求，確保工作人員能夠準(zhǔn)確、高效地開展工作。（二）宣傳動員階段（[具體時間區(qū)間2]）1.通過多種渠道廣泛宣傳撤銷集市管理辦法的決定和相關(guān)政策措施，包括政府網(wǎng)站、新聞媒體、社區(qū)公告欄、集市現(xiàn)場宣傳等，確保市場主體和社會公眾充分了解撤銷的原因、目的、步驟和相關(guān)要求。2.召開專題會議，向集市經(jīng)營戶、相關(guān)行業(yè)協(xié)會等進(jìn)行宣傳動員，解答他們關(guān)心的問題，聽取他們的意見和建議，爭取各方的理解和支持。3.設(shè)立咨詢熱線和意見反饋郵箱，及時受理市場主體和社會公眾的咨詢和投訴，做好解釋和答復(fù)工作，確保信息暢通。（三）清理規(guī)范階段（[具體時間區(qū)間3]）1.對集市內(nèi)的經(jīng)營戶進(jìn)行全面清查，核實其經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營范圍、經(jīng)營狀況等信息，建立詳細(xì)的經(jīng)營戶檔案。2.按照相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，對集市內(nèi)的各類經(jīng)營行為進(jìn)行規(guī)范整治。重點整治無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、假冒偽劣、不正當(dāng)競爭等違法違規(guī)行為，維護(hù)市場秩序。3.對集市內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、消防安全、食品安全等進(jìn)行全面檢查，督促經(jīng)營戶落實各項安全管理制度，消除安全隱患，保障消費者的生命財產(chǎn)安全。4.清理集市內(nèi)的臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，拆除不符合規(guī)劃要求和安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施，恢復(fù)場地原貌。（四）過渡安置階段（[具體時間區(qū)間4]）1.根據(jù)經(jīng)營戶的實際情況，制定合理的過渡安置方案。對于愿意繼續(xù)從事經(jīng)營活動的經(jīng)營戶，引導(dǎo)其進(jìn)入符合城市規(guī)劃和市場發(fā)展需求的正規(guī)市場、商業(yè)綜合體或其他合適的經(jīng)營場所，并協(xié)助其辦理相關(guān)手續(xù)。2.對于因撤銷集市而受到影響的經(jīng)營戶，按照相關(guān)政策給予一定的經(jīng)濟補償和扶持。補償標(biāo)準(zhǔn)要公平合理，充分考慮經(jīng)營戶的實際損失和困難，確保其基本生活得到保障。3.加強對過渡安置場所的管理和服務(wù)，為經(jīng)營戶提供必要的經(jīng)營條件和便利措施，幫助其盡快恢復(fù)正常經(jīng)營。同時，做好經(jīng)營戶的思想工作，引導(dǎo)其積極適應(yīng)新的經(jīng)營環(huán)境。（五）總結(jié)驗收階段（[具體時間區(qū)間5]）1.對撤銷集市管理辦法的工作進(jìn)行全面總結(jié)，評估工作成效，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為今后類似工作提供參考和借鑒。2.組織相關(guān)部門對撤銷工作進(jìn)行驗收，重點檢查市場秩序是否穩(wěn)定、經(jīng)營戶是否得到妥善安置、場地清理是否徹底、相關(guān)政策措施是否落實到位等。對驗收合格的，予以銷號；對存在問題的，責(zé)令限期整改，確保撤銷工作圓滿完成。四、相關(guān)配套措施（一）加強市場建設(shè)與管理1.加大對正規(guī)市場、商業(yè)綜合體等經(jīng)營場所的建設(shè)投入，優(yōu)化布局，完善設(shè)施，提高市場承載能力。鼓勵社會資本參與市場建設(shè)，推動市場多元化發(fā)展。2.加強對各類市場的日常監(jiān)管，建立健全市場監(jiān)管長效機制。強化市場準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格審查經(jīng)營主體資格；加強市場巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類違法違規(guī)行為；加強質(zhì)量監(jiān)管，保障商品和服務(wù)質(zhì)量安全。3.推動市場信息化建設(shè)，建立市場信息平臺，及時發(fā)布市場供求信息、價格動態(tài)等，為經(jīng)營戶和消費者提供便捷的信息服務(wù)，促進(jìn)市場資源優(yōu)化配置。（二）優(yōu)化公共服務(wù)1.完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化集市周邊的交通網(wǎng)絡(luò)，加強交通疏導(dǎo)和管理，緩解交通擁堵問題。合理規(guī)劃公交線路和站點，方便群眾出行。2.加強環(huán)境衛(wèi)生管理，增加環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，提高清掃保潔頻次，確保集市周邊環(huán)境整潔衛(wèi)生。加強對垃圾處理的監(jiān)管，做到垃圾日產(chǎn)日清，防止環(huán)境污染。3.強化公共安全保障，加強治安巡邏防控，維護(hù)市場周邊的治安秩序。加大消防安全檢查力度，督促經(jīng)營戶落實消防安全責(zé)任，消除火災(zāi)隱患。加強食品安全監(jiān)管，保障消費者飲食安全。（三）扶持個體經(jīng)營戶發(fā)展1.落實各項扶持政策，加大對個體經(jīng)營戶的政策支持力度。對符合條件的經(jīng)營戶，給予稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補貼、小額貸款等扶持，幫助其解決資金困難和經(jīng)營難題。2.加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，為有創(chuàng)業(yè)意愿的經(jīng)營戶提供免費的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，傳授創(chuàng)業(yè)知識和技能，提高創(chuàng)業(yè)成功率。建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度，為經(jīng)營戶提供一對一的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。3.鼓勵個體經(jīng)營戶轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)其采用新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，提高經(jīng)營管理水平和市場競爭力。支持經(jīng)營戶開展品牌建設(shè)，培育一批具有地方特色和市場影響力的品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)。（四）加強宣傳引導(dǎo)1.持續(xù)開展宣傳工作，通過多種形式向市場主體和社會公眾宣傳新的市場管理政策和消費觀念，引導(dǎo)經(jīng)營戶合法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，引導(dǎo)消費者理性消費、文明消費。2.加強輿論監(jiān)督，及時回應(yīng)社會關(guān)切，對市場管理中的熱點難點問題進(jìn)行深入解讀，營造良好的輿論氛圍。對違法違規(guī)行為進(jìn)行公開曝光，形成強大的輿論壓力，促使市場主體自覺遵守法律法規(guī)和市場秩序。五、監(jiān)督與保障（一）監(jiān)督機制1.建立健全監(jiān)督檢查機制，加強對撤銷集市管理辦法工作的全過程監(jiān)督。由工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對各階段工作進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.設(shè)立舉報投訴渠道，鼓勵市場主體和社會公眾對撤銷工作中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報投訴。對舉報投訴事項要及時受理、認(rèn)真調(diào)查核實，并依法依規(guī)處理，保護(hù)舉報人權(quán)益。3.加強對相關(guān)部門履行職責(zé)情況的監(jiān)督，確保各部門按照工作方案和職責(zé)分工，認(rèn)真落實各項工作任務(wù)。對工作不力、敷衍塞責(zé)的部門和個人，要嚴(yán)肅問責(zé)。（二）保障措施1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)部門要高度重視撤銷集市管理辦法的工作，切實加強組織協(xié)調(diào)，形成工作合力。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，確保工作順利推進(jìn)。2.強化資金保障，合理安排財政資金，保障撤銷工作所需的各項費用支出。同時，積極爭取上級資金支持，拓寬資